十屆全國(guó)人大一次會(huì)議共收到各代表團(tuán)和30名以上代表聯(lián)名提交的議案1050件，這是人大會(huì)議案連續(xù)第三年突破千件。政協(xié)委員的提案更多。截至3月9日下午5時(shí)，共收到提案3668件。代表、委員反映的有關(guān)能源工業(yè)和資源型企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題引起極大關(guān)注。

胡錦濤參加江蘇團(tuán)代表審議時(shí)，對(duì)江蘇省的能源缺口問(wèn)題十分關(guān)注，詳細(xì)聽(tīng)取了江蘇代表團(tuán)介紹在徐州建設(shè)能源基地，變輸煤為輸電的規(guī)劃。

吳邦國(guó)參加安徽代表團(tuán)、天津代表團(tuán)代表審議時(shí)說(shuō)，要支持有條件的國(guó)有大中型企業(yè)，通過(guò)主輔分離，輔業(yè)改制，分流安置富余人員；今后要著重解決好國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，要形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大集團(tuán)，使他們成為自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)投資主體，在深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。要進(jìn)一步完善劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)機(jī)制，使那些資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)穩(wěn)妥退出市場(chǎng)。

曾慶紅參加黑龍江代表團(tuán)代表審議時(shí)，聽(tīng)取了代表們就加快老工業(yè)基地改造和振興等問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，并指出國(guó)家對(duì)老工業(yè)基地的發(fā)展十分重視，沒(méi)有忘記老工業(yè)基地開(kāi)發(fā)、建設(shè)者的巨大貢獻(xiàn)。

煤炭系統(tǒng)的代表、委員并不多，與往屆“兩會(huì)”相比較，此次“兩會(huì)”煤炭系統(tǒng)代表、委員提出的議案、提案，站在了較高的高度上，具有全局性，關(guān)注的問(wèn)題很集中，主要是支持組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)；減輕煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)（稅費(fèi)和辦社會(huì)職能）；推動(dòng)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保能源安全。

人大代表莫立崎、楊中、郎慶田、張明元、杜復(fù)新、彭建勛、孔令宏等對(duì)組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，減輕煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)等問(wèn)題十分關(guān)注，從不同角度提出了議案或建議。他們指出，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度太低，煤炭企業(yè)的規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，根本無(wú)法與世界煤炭巨頭競(jìng)爭(zhēng)，也不利于改變我國(guó)煤炭工業(yè)小、散、亂的狀況。

人大代表郎慶田還指出，缺煤是中國(guó)將來(lái)最大的隱患之一。現(xiàn)在大量礦井報(bào)廢，明年煤炭缺口是2個(gè)億，這將帶來(lái)很大影響。近5年來(lái)國(guó)家沒(méi)建礦，這意味著未來(lái)10年沒(méi)有可用的新礦井。這很可能影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，或者出現(xiàn)上世紀(jì)80年代初能源供應(yīng)大小一起上，環(huán)境污染、掠奪式開(kāi)采的局面。

政協(xié)委員張寶明指出，政府應(yīng)該加大對(duì)煤炭工業(yè)的投入，利用國(guó)債對(duì)煤炭建設(shè)項(xiàng)目注入適量資本金。他說(shuō)，我國(guó)煤炭生產(chǎn)正處于強(qiáng)勁的恢復(fù)性增長(zhǎng)期，但總體上仍處于低位運(yùn)行狀態(tài)。加快技術(shù)創(chuàng)新，大量生產(chǎn)潔凈煤、水煤漿等高技術(shù)煤，降低灰分和硫分對(duì)環(huán)境的影響，是當(dāng)前行業(yè)的主攻方向。

陳洲委員指出，應(yīng)抓緊制定符合我國(guó)國(guó)情的能源發(fā)展戰(zhàn)略，將“以煤為重要基礎(chǔ)，穩(wěn)定發(fā)展石油，積極開(kāi)發(fā)天然氣，大力發(fā)展水電、核電、煤層氣和其他新能源、可再生能源，各種能源協(xié)調(diào)發(fā)展，確保國(guó)家長(zhǎng)期需求”作為我國(guó)較長(zhǎng)時(shí)期應(yīng)該堅(jiān)持的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

代表委員一致認(rèn)為煤炭工業(yè)的發(fā)展方向是規(guī)�；�、集團(tuán)化，煤炭工業(yè)目前存在的問(wèn)題相對(duì)集中，已成為發(fā)展的巨大障礙，迫切需要解決；改革開(kāi)放到了今天，面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，面對(duì)人們能源安全意識(shí)日益增強(qiáng)，面對(duì)國(guó)際沖擊逐漸加大，在人們心目中，煤炭工業(yè)再一次像步入市場(chǎng)時(shí)一樣，又站在了一個(gè)新的起點(diǎn)，人們迫切關(guān)心著煤炭工業(yè)在這個(gè)起點(diǎn)上邁出怎樣的第一步。