今年以來，我國部分省市接連發(fā)生發(fā)電廠用煤告急的情況，一些電廠被迫停機，造成部分地區(qū)頻繁拉閘限電。在產(chǎn)煤大省山西，竟然也出現(xiàn)了發(fā)電用煤緊缺的情況。 

3月底以來，我國產(chǎn)煤大省山西傳來消息，有五六家發(fā)電廠發(fā)電用煤告急，出現(xiàn)了停機現(xiàn)象。記者在娘子關電廠看到，一號機組已經(jīng)因為發(fā)電用煤供不上，而被迫停機。廠領導告訴我們，停一臺機組就相當于100萬戶城市家庭沒有電用，今年以來，發(fā)電機組已經(jīng)先后停了8次。 

位于山西境內(nèi)的娘子關電廠的儲煤廠，按照正常的情況下，這里最少要儲存煤28000噸原煤，但是記者今天在這兒了解到，這個地方只有6000多噸煤。娘子關電廠廠長李強告訴記者：\"我們現(xiàn)在煤場的存煤是我們建廠30年來幾乎是最低的一次，而且在前一段時間最緊張的時候，我們煤廠的存煤僅夠我們維持生產(chǎn)6個小時。\"娘子關電廠有4臺10萬千瓦發(fā)電機組，負責向河北石家莊和保定地區(qū)供電。要維持正常運轉，一天用煤需要6000多噸，但現(xiàn)在這個電廠的存煤只夠用一天，一般來說，電廠儲備的煤炭的警戒線是一周的用量，今年以來，這個電廠的存煤一直低于警戒線。 

發(fā)電廠機組停機比較多的主要是陜西、甘肅、河北、四川還有山西，（陜西）渭河電廠兩臺30萬（千瓦）機，和秦嶺電廠的兩臺20萬（千瓦）機就開開停停持續(xù)了將近一個月，這個對西北地區(qū)的供電造成了影響。 

據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)五大發(fā)電集團煤炭庫存比去年同期明顯減少，由此引起部分地區(qū)發(fā)電廠機組停機、或不能滿負荷運轉。僅陜西秦嶺、渭河兩個電廠，因為停機就已經(jīng)少發(fā)電近2億度。 

中國煤炭協(xié)會副會長劉彩英認為：\"電煤應該說供應不太緊張，基本上還是比較平穩(wěn)，主要是我們資源比較豐富，大家（煤礦）供電煤積極性也比較高。\"據(jù)統(tǒng)計，今年頭兩個月全國煤炭產(chǎn)量增幅達到13%，比去年同期超產(chǎn)2500多萬噸。由此可以看出，發(fā)電用煤供應緊張并不是因為煤炭產(chǎn)量不足。 

\"無米下鍋\" 緣起價格之爭 

既然電廠\"無米下鍋\"不是因為煤炭產(chǎn)量不足，那么到底原因何在。這還要追溯到去年12月24日在長沙召開的全國煤碳定貨會上。 

過去，用煤企業(yè)都是按照國家計劃與煤炭企業(yè)簽定合同，定多少量、價格是多少都由國家說了算。2001年，國家取消發(fā)電用煤指導價，去年的定貨會煤炭和電力雙方在討價還價后出現(xiàn)了意想不到的結果。 

中能電力工業(yè)燃料公司總經(jīng)理解居臣告訴記者：\"定貨會出現(xiàn)了40年來沒有的（因為）電煤價格沒有簽定合同的情況，這是始料不及的。我們電煤大概定貨合同在2億6千（萬）噸左右，其中在長沙定貨會上只簽定了9200（萬）噸。\"在這次定貨會上，煤炭系統(tǒng)提出，發(fā)電用煤要在上一年每噸已經(jīng)漲了8塊錢的基礎上，平均再上漲5塊錢。電力系統(tǒng)認為，去年電煤每噸綜合價已經(jīng)達到159塊，再上漲5塊，電力系統(tǒng)沒有能力消化，況且國家也沒有出臺電價上漲的打算。此前五大發(fā)電集團的老總聯(lián)名上書原國家計委領導，要求定貨價格維持上一年水平，不再漲價。 

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長劉彩英認為：\"煤炭的價格，特別是市場放開以后，煤炭進入國家確定它就是一個競爭性的行業(yè)，價格就應該跟市場走。\"就在雙方僵持不下的時候，原國家計委負責人出面調(diào)停，但大多數(shù)電力企業(yè)還是帶著沒有供貨方蓋章的合同，無功而返。按照平均每噸煤漲5塊錢的幅度，煤炭系統(tǒng)今年可以增加30億元的效益，但電力系統(tǒng)認為這將使大部分電廠出現(xiàn)虧損，在電價不放開的情況下，根本不能接受。今年2月份，原國家計委再次召集山西的主要煤炭企業(yè)和五大發(fā)電集團繼續(xù)協(xié)調(diào)價格問題，結果還是不歡而散。 

煤電之爭雙方各執(zhí)一辭 

談判桌上，煤炭和電力企業(yè)雙方?jīng)]有達到各自的目的，在談判桌外，就出現(xiàn)了不太遵守游戲規(guī)則的現(xiàn)象。 

記者在采訪中看到一份傳真，它是前不久山西的一個煤炭企業(yè)給鐵路部門發(fā)的，內(nèi)容和電煤的價格有關。這份傳真要求鐵路部門暫緩發(fā)運到山東五家電廠的發(fā)電用煤，以配合該煤炭企業(yè)與電力方面的電煤價格談判。 

魯能集團燃料公司副總經(jīng)理孫炳福告訴記者：\"由于價格問題停止了發(fā)運，使我們聊城電廠不得不提前進行了停機大修。從3月4號以后，停止了向（青島地區(qū)）黃島（電廠）的供煤，黃島電廠很難保證滿負荷運行，青島地區(qū)的負荷也比較緊張。\"價格談不攏，就不供煤，這樣就造成了現(xiàn)在部分電廠用煤紛紛告急的局面。但電力企業(yè)和煤炭企業(yè)仍然是公說公有理，婆說婆有理。娘子關電廠廠長李強告訴記者：\"鋼鐵行業(yè)隨著煤炭價格的上漲，他的產(chǎn)品價格也可以上漲，但是作為電力行業(yè)，我們的電價是國家恒定的，是死的。那么隨著煤炭價格上漲，我們怎么辦？我們不能背這個包袱。\"陽泉煤業(yè)集團選運處副處長朱貴平則表示：\" (我們）去年的人均收入是1萬元，即使這樣與電力企業(yè)相比仍差三到五倍，我們應該處在一個公平的環(huán)境當中，縮小這樣的差距，這是我們煤礦工人一種心聲。\"中電聯(lián)燃料分會會長劉振鵬認為：\"簡單的比兩個行業(yè)的收入，我認為沒有可比性，因為現(xiàn)在咱們煤炭一個人一年產(chǎn)多少煤，國外煤炭行業(yè)他一個人一年產(chǎn)多少煤，這里面恐怕就有勞動生產(chǎn)率的問題。\"中國煤炭協(xié)會副會長劉彩英表示：\"因為我們成本主要是勞動力的工資支付，可能大約占了成本的三分之一以上，我生產(chǎn)一噸煤的價格有的地方比沙子還便宜，產(chǎn)一噸煤確實也不容易，應該得到相應的回報，但是我們認為這個回報還是相對低了一點。\" 

專家提示煤電雙贏是上策 

通過產(chǎn)品漲價來實現(xiàn)行業(yè)總體效益的提高，是一個很直接的手段，但它是不是唯一的手段呢，讓我們聽聽專家和局外人士的觀點。 

國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所錢平凡認為：\"這個（煤炭）漲價是有一定合理性的，但是漲價的幅度應該是有限的，因為畢竟考慮到電力體制改革還沒有完全走向市場化。\"秦皇島港是世界最大的煤炭運輸港口，發(fā)電用煤的運輸量占運輸總量的60%。秦皇島港務集團生產(chǎn)業(yè)務部部長岳喜才告訴記者：\"近幾年，煤礦確實在經(jīng)營方面在安全方面，存在著很多問題，資金不足，而且從效益上也不是那么太好，工人的工資也比較低，所以這塊我們都深表同情，但是現(xiàn)在市場這塊不相信眼淚。\"作為最熟悉煤電雙方的知情局外人，岳喜才認為，目前從整個煤電市場來看，煤炭還是供大于求，而一味的漲價是治標不治本的。專家指出，煤炭系統(tǒng)的人員包袱重，上繳的稅金是利潤的20倍，確實需要國家調(diào)整有關政策，加以扶持。作為上下游的企業(yè)，煤和電兩個行業(yè)應該探索多元化的合作方式，盡快解決爭端，實現(xiàn)雙贏。國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所錢平凡認為：\"按理論上說，煤和電價格應該是聯(lián)系的，就是煤價格是放開的，那么電價格也應該放開，如果你電價不放開，那么它（發(fā)電企業(yè)）就沒辦法進行競爭了，所以在市場經(jīng)濟條件下，這個價格都應該放開。\" 

據(jù)專家預測，由于經(jīng)濟發(fā)展快電力建設一時跟不上，今年夏天我國大部分地區(qū)缺電已成定局，現(xiàn)在又加上煤電價格之爭，未來幾個月的供電形勢更不容樂觀。