今年以來(lái)，我國(guó)部分省市接連發(fā)生發(fā)電廠用煤告急的情況，一些電廠被迫停機(jī)，造成部分地區(qū)頻繁拉閘限電。在產(chǎn)煤大省山西，竟然也出現(xiàn)了發(fā)電用煤緊缺的情況。

3月底以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)煤大省山西傳來(lái)消息，有五六家發(fā)電廠發(fā)電用煤告急，出現(xiàn)了停機(jī)現(xiàn)象。記者在娘子關(guān)電廠看到，一號(hào)機(jī)組已經(jīng)因?yàn)榘l(fā)電用煤供不上，而被迫停機(jī)。廠領(lǐng)導(dǎo)告訴我們，停一臺(tái)機(jī)組就相當(dāng)于100萬(wàn)戶(hù)城市家庭沒(méi)有電用，今年以來(lái)，發(fā)電機(jī)組已經(jīng)先后停了8次。

位于山西境內(nèi)的娘子關(guān)電廠的儲(chǔ)煤廠，按照正常的情況下，這里最少要儲(chǔ)存煤28000噸原煤，但是記者今天在這兒了解到，這個(gè)地方只有6000多噸煤。娘子關(guān)電廠廠長(zhǎng)李強(qiáng)告訴記者：\"我們現(xiàn)在煤場(chǎng)的存煤是我們建廠30年來(lái)幾乎是最低的一次，而且在前一段時(shí)間最緊張的時(shí)候，我們煤廠的存煤僅夠我們維持生產(chǎn)6個(gè)小時(shí)。\"娘子關(guān)電廠有4臺(tái)10萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組，負(fù)責(zé)向河北石家莊和保定地區(qū)供電。要維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一天用煤需要6000多噸，但現(xiàn)在這個(gè)電廠的存煤只夠用一天，一般來(lái)說(shuō)，電廠儲(chǔ)備的煤炭的警戒線(xiàn)是一周的用量，今年以來(lái)，這個(gè)電廠的存煤一直低于警戒線(xiàn)。

發(fā)電廠機(jī)組停機(jī)比較多的主要是陜西、甘肅、河北、四川還有山西，（陜西）渭河電廠兩臺(tái)30萬(wàn)（千瓦）機(jī)，和秦嶺電廠的兩臺(tái)20萬(wàn)（千瓦）機(jī)就開(kāi)開(kāi)停停持續(xù)了將近一個(gè)月，這個(gè)對(duì)西北地區(qū)的供電造成了影響。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)煤炭庫(kù)存比去年同期明顯減少，由此引起部分地區(qū)發(fā)電廠機(jī)組停機(jī)、或不能滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。僅陜西秦嶺、渭河兩個(gè)電廠，因?yàn)橥�機(jī)就已經(jīng)少發(fā)電近2億度。

中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉彩英認(rèn)為：\"電煤應(yīng)該說(shuō)供應(yīng)不太緊張，基本上還是比較平穩(wěn)，主要是我們資源比較豐富，大家（煤礦）供電煤積極性也比較高。\"據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年頭兩個(gè)月全國(guó)煤炭產(chǎn)量增幅達(dá)到13%，比去年同期超產(chǎn)2500多萬(wàn)噸。由此可以看出，發(fā)電用煤供應(yīng)緊張并不是因?yàn)槊禾慨a(chǎn)量不足。

\"無(wú)米下鍋\" 緣起價(jià)格之爭(zhēng)

既然電廠\"無(wú)米下鍋\"不是因?yàn)槊禾慨a(chǎn)量不足，那么到底原因何在。這還要追溯到去年12月24日在長(zhǎng)沙召開(kāi)的全國(guó)煤碳定貨會(huì)上。

過(guò)去，用煤企業(yè)都是按照國(guó)家計(jì)劃與煤炭企業(yè)簽定合同，定多少量、價(jià)格是多少都由國(guó)家說(shuō)了算。2001年，國(guó)家取消發(fā)電用煤指導(dǎo)價(jià)，去年的定貨會(huì)煤炭和電力雙方在討價(jià)還價(jià)后出現(xiàn)了意想不到的結(jié)果。

中能電力工業(yè)燃料公司總經(jīng)理解居臣告訴記者：\"定貨會(huì)出現(xiàn)了40年來(lái)沒(méi)有的（因?yàn)椋╇娒簝r(jià)格沒(méi)有簽定合同的情況，這是始料不及的。我們電煤大概定貨合同在2億6千（萬(wàn)）噸左右，其中在長(zhǎng)沙定貨會(huì)上只簽定了9200（萬(wàn)）噸。\"在這次定貨會(huì)上，煤炭系統(tǒng)提出，發(fā)電用煤要在上一年每噸已經(jīng)漲了8塊錢(qián)的基礎(chǔ)上，平均再上漲5塊錢(qián)。電力系統(tǒng)認(rèn)為，去年電煤每噸綜合價(jià)已經(jīng)達(dá)到159塊，再上漲5塊，電力系統(tǒng)沒(méi)有能力消化，況且國(guó)家也沒(méi)有出臺(tái)電價(jià)上漲的打算。此前五大發(fā)電集團(tuán)的老總聯(lián)名上書(shū)原國(guó)家計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，要求定貨價(jià)格維持上一年水平，不再漲價(jià)。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉彩英認(rèn)為：\"煤炭的價(jià)格，特別是市場(chǎng)放開(kāi)以后，煤炭進(jìn)入國(guó)家確定它就是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，價(jià)格就應(yīng)該跟市場(chǎng)走。\"就在雙方僵持不下的時(shí)候，原國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)人出面調(diào)停，但大多數(shù)電力企業(yè)還是帶著沒(méi)有供貨方蓋章的合同，無(wú)功而返。按照平均每噸煤漲5塊錢(qián)的幅度，煤炭系統(tǒng)今年可以增加30億元的效益，但電力系統(tǒng)認(rèn)為這將使大部分電廠出現(xiàn)虧損，在電價(jià)不放開(kāi)的情況下，根本不能接受。今年2月份，原國(guó)家計(jì)委再次召集山西的主要煤炭企業(yè)和五大發(fā)電集團(tuán)繼續(xù)協(xié)調(diào)價(jià)格問(wèn)題，結(jié)果還是不歡而散。

煤電之爭(zhēng)雙方各執(zhí)一辭

談判桌上，煤炭和電力企業(yè)雙方?jīng)]有達(dá)到各自的目的，在談判桌外，就出現(xiàn)了不太遵守游戲規(guī)則的現(xiàn)象。

記者在采訪中看到一份傳真，它是前不久山西的一個(gè)煤炭企業(yè)給鐵路部門(mén)發(fā)的，內(nèi)容和電煤的價(jià)格有關(guān)。這份傳真要求鐵路部門(mén)暫緩發(fā)運(yùn)到山東五家電廠的發(fā)電用煤，以配合該煤炭企業(yè)與電力方面的電煤價(jià)格談判。

魯能集團(tuán)燃料公司副總經(jīng)理孫炳福告訴記者：\"由于價(jià)格問(wèn)題停止了發(fā)運(yùn)，使我們聊城電廠不得不提前進(jìn)行了停機(jī)大修。從3月4號(hào)以后，停止了向（青島地區(qū)）黃島（電廠）的供煤，黃島電廠很難保證滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，青島地區(qū)的負(fù)荷也比較緊張。\"價(jià)格談不攏，就不供煤，這樣就造成了現(xiàn)在部分電廠用煤紛紛告急的局面。但電力企業(yè)和煤炭企業(yè)仍然是公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。娘子關(guān)電廠廠長(zhǎng)李強(qiáng)告訴記者：\"鋼鐵行業(yè)隨著煤炭?jī)r(jià)格的上漲，他的產(chǎn)品價(jià)格也可以上漲，但是作為電力行業(yè)，我們的電價(jià)是國(guó)家恒定的，是死的。那么隨著煤炭?jī)r(jià)格上漲，我們?cè)趺崔k？我們不能背這個(gè)包袱。\"陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)選運(yùn)處副處長(zhǎng)朱貴平則表示：\" (我們）去年的人均收入是1萬(wàn)元，即使這樣與電力企業(yè)相比仍差三到五倍，我們應(yīng)該處在一個(gè)公平的環(huán)境當(dāng)中，縮小這樣的差距，這是我們煤礦工人一種心聲。\"中電聯(lián)燃料分會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉振鵬認(rèn)為：\"簡(jiǎn)單的比兩個(gè)行業(yè)的收入，我認(rèn)為沒(méi)有可比性，因?yàn)楝F(xiàn)在咱們煤炭一個(gè)人一年產(chǎn)多少煤，國(guó)外煤炭行業(yè)他一個(gè)人一年產(chǎn)多少煤，這里面恐怕就有勞動(dòng)生產(chǎn)率的問(wèn)題。\"中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉彩英表示：\"因?yàn)槲覀兂杀局饕�是勞�?dòng)力的工資支付，可能大約占了成本的三分之一以上，我生產(chǎn)一噸煤的價(jià)格有的地方比沙子還便宜，產(chǎn)一噸煤確實(shí)也不容易，應(yīng)該得到相應(yīng)的回報(bào)，但是我們認(rèn)為這個(gè)回報(bào)還是相對(duì)低了一點(diǎn)。\"

專(zhuān)家提示煤電雙贏是上策

通過(guò)產(chǎn)品漲價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)總體效益的提高，是一個(gè)很直接的手段，但它是不是唯一的手段呢，讓我們聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家和局外人士的觀點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所錢(qián)平凡認(rèn)為：\"這個(gè)（煤炭）漲價(jià)是有一定合理性的，但是漲價(jià)的幅度應(yīng)該是有限的，因?yàn)楫吘箍紤]到電力體制改革還沒(méi)有完全走向市場(chǎng)化。\"秦皇島港是世界最大的煤炭運(yùn)輸港口，發(fā)電用煤的運(yùn)輸量占運(yùn)輸總量的60%。秦皇島港務(wù)集團(tuán)生產(chǎn)業(yè)務(wù)部部長(zhǎng)岳喜才告訴記者：\"近幾年，煤礦確實(shí)在經(jīng)營(yíng)方面在安全方面，存在著很多問(wèn)題，資金不足，而且從效益上也不是那么太好，工人的工資也比較低，所以這塊我們都深表同情，但是現(xiàn)在市場(chǎng)這塊不相信眼淚。\"作為最熟悉煤電雙方的知情局外人，岳喜才認(rèn)為，目前從整個(gè)煤電市場(chǎng)來(lái)看，煤炭還是供大于求，而一味的漲價(jià)是治標(biāo)不治本的。專(zhuān)家指出，煤炭系統(tǒng)的人員包袱重，上繳的稅金是利潤(rùn)的20倍，確實(shí)需要國(guó)家調(diào)整有關(guān)政策，加以扶持。作為上下游的企業(yè)，煤和電兩個(gè)行業(yè)應(yīng)該探索多元化的合作方式，盡快解決爭(zhēng)端，實(shí)現(xiàn)雙贏。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所錢(qián)平凡認(rèn)為：\"按理論上說(shuō)，煤和電價(jià)格應(yīng)該是聯(lián)系的，就是煤價(jià)格是放開(kāi)的，那么電價(jià)格也應(yīng)該放開(kāi)，如果你電價(jià)不放開(kāi)，那么它（發(fā)電企業(yè)）就沒(méi)辦法進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)了，所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這個(gè)價(jià)格都應(yīng)該放開(kāi)。\"

據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快電力建設(shè)一時(shí)跟不上，今年夏天我國(guó)大部分地區(qū)缺電已成定局，現(xiàn)在又加上煤電價(jià)格之爭(zhēng)，未來(lái)幾個(gè)月的供電形勢(shì)更不容樂(lè)觀。