婁底市是全國重點產(chǎn)煤地市之一，也是煤炭安全生產(chǎn)的重災區(qū)。近幾年來，煤與瓦斯事故頻頻發(fā)生，傷亡十分慘重。據(jù)統(tǒng)計，１９９３—２００２年１０月間，共發(fā)生一次死亡３人以上的重、特大事故１７６次，死亡１２６３人；其中煤與瓦斯突出和爆炸事故１７０次，死亡１０７７人，分別占事故次數(shù)和傷亡人數(shù)的９６．５９％、８５．２７％。煤與瓦斯突出事故嚴重威脅婁底市煤炭安全生產(chǎn)，嚴重危及人民生命財產(chǎn)安全。防治煤與瓦斯突出災害事故，是擺在婁底市各級政府及煤炭主管部門面前一項刻不容緩的任務。 

婁底市政府及煤炭主管部門審時度勢，在春節(jié)煤礦放假復產(chǎn)，煤炭安全生產(chǎn)事故高發(fā)季節(jié)之前的關(guān)鍵時節(jié)，緊緊牽住煤炭安全生產(chǎn)的“牛鼻子”，在全市開展專項防治煤與瓦斯突出活動。目前進展順利，工作扎扎實實初見成效，為改善煤炭安全生產(chǎn)的被動局面奠定了一定的基礎。 

強化安全意識，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。婁底市政府與煤炭局的領(lǐng)導深刻地認識到：煤炭安全，人命關(guān)天；頻繁發(fā)生的煤炭安全生產(chǎn)傷亡事故，嚴重危及人民生命財產(chǎn)安全，危及社會穩(wěn)定，特別是煤與瓦斯突出事故，危害更厲。采取過去那種一般號召、一般抓法已不奏效。只有進一步強化安全意識，高度集中領(lǐng)導精力，組織技術(shù)骨干，深入重點礦區(qū)、礦井，作為安全生產(chǎn)的“重中之重”，進行專項防治。市政府成立以分管副市長王善明為組長，市經(jīng)委、市煤炭局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局負責人為副組長，相關(guān)技術(shù)骨干參加的專項防治領(lǐng)導小組，并要求各縣�J市、區(qū)�K和市直三礦成立相應的班子專抓這項工作。 

在統(tǒng)一認識的基礎上，經(jīng)省專家調(diào)研鑒定：全市共有突出危險的礦井１１５對，其中Ⅱ級以上突出危險的礦井６７對。特別是漣源市煤與瓦斯突出災害嚴重，有突出危險的礦井６６對，占保留礦井的４２％，其中Ⅱ級以上突出危險的礦井４６對。近幾年來，該市頻繁發(fā)生煤與瓦斯突出事故，安全形勢特別嚴峻。 

針對這一情況，市政府即派市煤炭局局長劉時東帶領(lǐng)專業(yè)技術(shù)干部深入漣源市辦點。３月上旬，在該市召開突出煤礦礦長會議，漣源市分管副市長陳奉文親自參加會議并講話。會議統(tǒng)一思想認識，高度認識到煤與瓦斯突出的危害性；專題研究部署防治方案；組織三個專業(yè)工作組，深入到４７個Ⅱ級以上突出危險的礦井，逐礦幫助制訂、落實防治措施，傳授防治知識。 

強制安全投入，提高裝備水平是重點。婁底市煤田地質(zhì)構(gòu)造，災害嚴重，礦井的生產(chǎn)設施簡陋，設備老化；目前，礦井的開采強度加大，煤層深部的瓦斯涌出增大，煤與瓦斯突出的危險隨之加大。因此，防御災害的能力必須大大加強。國家頒發(fā)的煤炭安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，凡是煤與瓦斯突出的礦井，在全面實施“四位一體”防突綜合措施的基礎上，必須實行“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風定產(chǎn)”，任何有煤與瓦斯突出危險的礦井不得違背規(guī)定，都必須強制配備瓦斯監(jiān)測儀，全天候監(jiān)測瓦斯；安裝瓦斯抽放系統(tǒng)，堅持先抽后采。否則，礦井必須停產(chǎn)整改，限期整改不到位的必須關(guān)閉。由于采取了強制安全投入的措施。目前，這類礦井共投入安全資金３５００余萬元，安裝瓦斯監(jiān)測儀１２７臺（件），添置并安裝瓦斯抽放泵６７臺（件）。先進的設備代表先進的生產(chǎn)力，為煤礦安全提供了保障。漣源市安平鎮(zhèn)力達煤礦（位于渣渡煤礦區(qū)東段梨子灣井田），是全市煤與瓦斯突出最嚴重的礦井，率先安裝瓦斯監(jiān)測儀和瓦斯抽放泵抽放瓦斯，聘請專業(yè)技術(shù)人員跟班作業(yè)，安全條件全面改觀，礦井生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益大大提高。 

強制安全培訓，提高職工技術(shù)素質(zhì)是基礎。在專項防治煤與瓦斯突出活動中，婁底市政府十分重視提高煤礦礦長和重要工種人員的技術(shù)素質(zhì)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，部分農(nóng)民集資合股興辦小煤礦的積極性空前高漲。煤礦技術(shù)人員相應偏少，技術(shù)素質(zhì)相對較差，開拓技術(shù)還很落后，無法適應防治煤與瓦斯災害的需要。必須加大培訓力度，強制對礦長和重要工種人員進行技術(shù)培訓，提高技術(shù)素質(zhì)，力戒盲目蠻干。目前，全市已舉辦礦長培訓班３期，培訓２８３人�J次�K；機電和瓦斯檢測人員培訓班１２期，培訓８４７人�J次�K；為防御煤與瓦斯突出災害打下了堅實的基礎。 

據(jù)悉，為了緊緊牽住煤炭安全生產(chǎn)這一“牛鼻子”，使專項防治煤與瓦斯災害工作能真正落到實處，婁底市政府已要求各縣�J市、區(qū)�K煤炭主管部門主要領(lǐng)導親自負責，安排骨干力量逐礦檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，同時建立嚴格的工作責任制，使之長效發(fā)揮作用，遏制煤與瓦斯突出事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。