電力行業(yè)消耗一噸煤炭創(chuàng)造的利潤在70元左右，補貼后煤炭行業(yè)生產一噸煤炭實現(xiàn)的利潤只不過區(qū)區(qū)5元。因此，電廠不存在成本負擔過度增加問題。影響因素只是壟斷意識的存在

從近幾年煤炭合同簽訂和實際供需情況分析，電煤銜接一直沒有完全完成從計劃到市場的跨越。在一定程度上，影響了煤炭企業(yè)和電力企業(yè)走向市場的積極性。電煤合同銜接問題不是孤立存在的，透過現(xiàn)象看本質，電煤問題存在的原因，在于電力行業(yè)缺乏競爭壓力和危機感，缺乏其他行業(yè)在煤炭消費需求上的務實態(tài)度。

從經(jīng)濟政策調控方面分析，煤炭和電力是國民經(jīng)濟發(fā)展的兩大能源支柱性產業(yè)。政府應該從建立信用社會和信用經(jīng)濟的角度出發(fā)，加快建立和完善市場機制，利用市場手段解決電煤供需銜接問題，其他行業(yè)和用戶的實踐證明，煤價完全放開的行業(yè)，按照市場化運作的要求，煤炭供需合同銜接的就比較好。政府利用或者部分利用優(yōu)惠稅率或者差別稅率的辦法，調動煤炭供需雙方建立長期戰(zhàn)略協(xié)作關系的積極性或許是解決問題的一個方法。

從反壟斷方面分析，電力壟斷不但表現(xiàn)在對社會利益的壟斷方面，同時電力行業(yè)內部由于壟斷原因和計劃經(jīng)濟的影響因素依然存在，自身發(fā)展也受到消極的影響。目前，不同投資主體上網(wǎng)電價在同一地區(qū)存在較大的差異性。如山西上網(wǎng)電價既有0.17元／千瓦時，也有0.43元／千瓦時。要消除這種不平等問題的存在和延續(xù)，應盡快引入公平電價機制，和適度競爭的上網(wǎng)電價機制。發(fā)電投資回報應依靠政府利用稅費調整、成本比較和地區(qū)投資差異等市場和經(jīng)濟手段綜合解決。

最重要的是，煤炭企業(yè)需要全面樹立市場意識，嚴格按照市場規(guī)律組織企業(yè)營銷活動。煤炭價格和煤炭市場已經(jīng)完全放開，煤炭企業(yè)不再有無償承擔社會成本或轉嫁其他行業(yè)成本的既定義務。煤炭企業(yè)應該注意把握好合同簽訂的機遇，訂貨不一定遵循年度訂貨的傳統(tǒng)模式，部分用戶可以在時間上做出靈活安排，認真兌現(xiàn)和履行合同，并按照效益優(yōu)先的原則，優(yōu)化用戶結構。

今年4月以來，部分煤炭企業(yè)開始按照合同安排銷售，推遲或者取消部分沒有簽訂合同用戶的煤炭發(fā)運，受到廣大合同用戶的積極評價。同時，對于代理合同按照一般經(jīng)營用戶進行市場定位，依照市場價格和發(fā)運順序兌現(xiàn)，直接重點用戶的地位再次得到鞏固和提高。

煤炭和電力之間是相互依存的關系。在市場規(guī)律作用下，維護雙方平等利益和地位十分重要。冶金用戶今年在這方面做得很好。他們針對今年的冶金產品和焦炭價格變化，及時給予煤炭價格合理的上漲幅度和空間。同時，加快償還以往拖欠煤款速度，使煤炭、冶金企業(yè)合作與信任的基礎日益鞏固。所以，在一季度冶金產品同比增長18.1％的情況下，冶金用煤不但得到較好的保障，一季度末庫存同比還有穩(wěn)定增加。

今年一季度全國煤炭產量完成30448萬噸，同比增長15.3％。全國發(fā)電用煤增加消費17％，重點煤礦直接銷售電煤增加12％。由此分析，電煤從市場采購部分和委托代理采購部分應該是在增加的，說明電廠的承受能力還有較大空間。

與此對應的電煤庫存，最近幾年在發(fā)電裝機增長10％的情況下，煤炭庫存僅僅保持基本平衡。對此已有察覺的中間經(jīng)營者，已經(jīng)開始以高于電煤20元／噸的價格囤積煤炭。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)絕對不是偶然的，電力企業(yè)對此仍然無動于衷，如果不能認真對待煤炭需求問題，今后肯定會付出更大的代價。

從承受能力方面來分析，電力行業(yè)消耗一噸煤炭創(chuàng)造的利潤在70元左右，補貼后煤炭行業(yè)生產一噸煤炭實現(xiàn)的利潤只不過區(qū)區(qū)5元。因此，電廠不存在成本負擔過度增加問題。影響因素只是壟斷意識的存在。

要防范市場風險，就應該尊重、遵循市場規(guī)律。在煤炭銷售方面，應該建立體現(xiàn)與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的煤炭銷售新秩序，嚴格按照合同簽訂時間、價格高低、付款方式安排銷售順序，逐步完成從計劃到市場的轉變和跨越。總之，電煤合同問題不是孤立存在的，改革才是解決這一問題的根本出路。