�牐牨緢�(bào)訊說(shuō)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，便令人想到礦難、欠薪等侵犯職工合法權(quán)益的事情，但在陜西省澄城縣堯頭鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)18個(gè)煤礦企業(yè)不僅簽訂了集體合同，而且與所有1011名職工都簽訂了規(guī)范的勞動(dòng)合同，去年18家煤礦無(wú)一家拖欠職工工資。礦工們說(shuō)，這一切變化都是因?yàn)橛辛随?zhèn)煤業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

�牐� 堯頭鎮(zhèn)煤業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)成立于2001年3月。在此之前，堯頭鎮(zhèn)小煤礦管理曾陷入被動(dòng)難堪的局面。一方面，私營(yíng)小煤礦快速崛起，經(jīng)數(shù)次整頓還有18家；另一方面，礦主在作業(yè)用工上嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益，雇傭工人往往是口頭協(xié)議，甚至還私下與職工簽訂生死合同，出了事故草率私了，有的不但不給傷亡者應(yīng)有的賠償，還采取威脅、恫嚇等手段強(qiáng)行打發(fā)。

�牐� 為徹底改變這一狀況，堯頭鎮(zhèn)黨委、政府一方面采取種種措施對(duì)煤礦進(jìn)行治理整頓，一方面大力支持鎮(zhèn)工會(huì)幫助這些企業(yè)建立工會(huì)組織。面對(duì)私營(yíng)煤礦小型分散、企業(yè)工會(huì)干部受制于礦主、難以開(kāi)展維權(quán)工作的實(shí)際，鎮(zhèn)工會(huì)決定在工會(huì)組織形式上大膽創(chuàng)新，依托鎮(zhèn)企業(yè)辦組建鎮(zhèn)煤業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。2001年3月，聯(lián)合會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì)召開(kāi)，民主選舉出了工會(huì)聯(lián)合會(huì)委員會(huì)。至此，全鎮(zhèn)18家私營(yíng)煤礦工會(huì)齊集麾下，高舉起了上級(jí)工會(huì)代表下級(jí)工會(huì)，以聯(lián)合的力量對(duì)付侵權(quán)行為的旗幟。

�牐� 工會(huì)聯(lián)合會(huì)一成立，就著力于推動(dòng)維權(quán)機(jī)制的建立，積極代表職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，幫助指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。針對(duì)礦主不愿簽和職工不會(huì)簽勞動(dòng)合同的問(wèn)題，工會(huì)聯(lián)合會(huì)分批分期對(duì)礦主和職工進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律知識(shí)的培訓(xùn)，努力推動(dòng)企業(yè)雇用職工的同時(shí)簽訂勞動(dòng)合同這一機(jī)制的形成。在簽訂集體合同過(guò)程中，工會(huì)聯(lián)合會(huì)特別注重把好協(xié)商、條款、履約“三個(gè)關(guān)口”，如針對(duì)有的礦主隨意辭退職工的問(wèn)題，集體合同中規(guī)定：“企業(yè)辭退職工，必須征得本單位工會(huì)的同意并報(bào)鎮(zhèn)煤業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)行”。

�牐� 與此同時(shí)，工會(huì)聯(lián)合會(huì)努力實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作的制度化、規(guī)范化。他們堅(jiān)持每年召開(kāi)一次鎮(zhèn)煤礦職工（代表）大會(huì)；堅(jiān)持每月召開(kāi)一次各礦工會(huì)主席聯(lián)席會(huì)議，分析交流情況，研究部署工作；堅(jiān)持每月在參與鎮(zhèn)組織的煤礦安全檢查工作時(shí)，檢查職工工資核算和發(fā)放情況，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資；堅(jiān)持每月組織人員對(duì)上月有關(guān)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷處理、職工意見(jiàn)和建議的處理情況進(jìn)行回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

�牐� 隨著工會(huì)聯(lián)合會(huì)各項(xiàng)工作的有效實(shí)施，堯頭鎮(zhèn)各礦用工制度和勞動(dòng)關(guān)系逐步趨向規(guī)范、穩(wěn)定，礦工們的合法權(quán)益得到了有效維護(hù)。去年，趙莊礦因產(chǎn)煤滯銷，30多名外地民工為拿不到工資回家過(guò)年憂心如焚，工會(huì)聯(lián)合會(huì)及時(shí)與礦主據(jù)理力爭(zhēng)，最后礦主賣掉小汽車，補(bǔ)發(fā)了所欠職工5.9萬(wàn)余元的工資。兩年來(lái)，全鎮(zhèn)煤礦工傷事故較前降低了70％。礦工們說(shuō)，成立了工會(huì)聯(lián)合會(huì)，我們礦工有了自己的“家”！

�牐� 同時(shí)，穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系也促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。去年，全鎮(zhèn)18家煤礦共生產(chǎn)原煤100多萬(wàn)噸，上交國(guó)家稅金210多萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)20％和14％。（郭穩(wěn)才 王英）