國(guó)家三令五申，凡屬“四個(gè)一律關(guān)閉”的小煤礦，即國(guó)有煤礦礦辦小井、國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍（采礦登記確認(rèn)的范圍）內(nèi)的小煤礦、不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)煤礦、“四證”（即采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證）不全以及生產(chǎn)高灰高硫煤炭（灰分超過(guò)百分之四十、含硫超過(guò)百分之三）的小煤礦，必須堅(jiān)決全部予以關(guān)閉。2001年9月，全國(guó)“小煤礦關(guān)閉整頓工作會(huì)議”在鄭州召開(kāi)，要求各省、直轄市、自治區(qū)人民政府采取有效措施，確保在2001年10月底，按標(biāo)準(zhǔn)全部關(guān)閉到位。時(shí)至今日，這些要求是否真正得到了貫徹落實(shí)呢？最近，本報(bào)記者一行深入到河南省重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市之一、同時(shí)也是群眾舉報(bào)投訴最多的新密市，進(jìn)行了為期10天的調(diào)查采訪(fǎng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該市小煤礦關(guān)閉整頓流于形式，“四證”不全的煤礦照常生產(chǎn)，政府人員參股辦礦，權(quán)力滲透包庇袒護(hù)嚴(yán)重，致使已被關(guān)閉整頓的小煤礦死灰復(fù)燃，違法違規(guī)十分猖獗，惡性事故接連不斷，問(wèn)題觸目驚心。小煤礦惡性事故頻發(fā)

2002年3月14日，新密市老城南街二礦發(fā)生嚴(yán)重透水事故。據(jù)有關(guān)群眾講，此次事故造成死亡至少二十多人，但新密市政府先是以“死亡3人”上報(bào)，后在社會(huì)各界和有關(guān)新聞媒體的輿論監(jiān)督下，又補(bǔ)報(bào)4人，共以“死亡7人”上報(bào)。

2002年12月5日，新密市下莊河三基煤礦因入井人員乘坐的罐籠沒(méi)有安裝起碼的“斷繩保險(xiǎn)器”，換班上下人時(shí)鋼絲繩斷裂。據(jù)知情人士反映，此次事故共有10余人死亡，而政府部門(mén)卻僅以“死亡2人”上報(bào)了事。

僅僅時(shí)隔兩個(gè)月，同樣的悲劇在新密市牛店鎮(zhèn)曹金朝煤礦重演：2003年2月25日上午，該礦早上換班時(shí)上下人乘坐的罐籠鋼絲繩斷裂，6人死亡。

據(jù)記者調(diào)查了解，新密市小煤礦惡性事故頻繁發(fā)生的根本原因在于關(guān)閉整頓不到位，大量“四證”不全的小煤礦不具備基本的安全生產(chǎn)條件，卻仍然在照常生產(chǎn)。在新密市的牛店、米村、平陌、超化、來(lái)集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有為數(shù)眾多的承包轉(zhuǎn)包煤礦、租賃煤礦、一證多井煤礦，甚至還有為數(shù)不少的無(wú)任何證照非法生產(chǎn)的“地下煤礦”，有的還是在關(guān)閉整頓期間新建的國(guó)家嚴(yán)禁的小煤礦！“權(quán)力煤礦”的標(biāo)本

記者在新密調(diào)查采訪(fǎng)期間，又接到一個(gè)新的舉報(bào)，說(shuō)是新密市平陌鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)韓殿臣利用職權(quán)，無(wú)任何手續(xù)，私自投資幾十萬(wàn)元，在平陌鎮(zhèn)劉溝村新建了一個(gè)煤礦，2002年底建成投產(chǎn)一直都在生產(chǎn)！

記者立即驅(qū)車(chē)前往平陌鎮(zhèn)劉溝村。在一高崗處，果然發(fā)現(xiàn)一座煤礦，礦井旁矗立著一座小山似的煤堆！經(jīng)當(dāng)?shù)厝酥刚J(rèn)，這就是“平陌鎮(zhèn)上韓鎮(zhèn)長(zhǎng)的礦”，“據(jù)說(shuō)正想找個(gè)主承包出去呢！”記者一行先在遠(yuǎn)處做了拍攝，裝著對(duì)煤礦很感興趣的樣子，前往礦井旁打聽(tīng)煤的質(zhì)量。幫助韓鎮(zhèn)長(zhǎng)料理礦上事務(wù)的陳懷山和魏水慶熱情地接待了記者。魏水慶自我介紹說(shuō)：“我是劉溝本地人，幫韓鎮(zhèn)長(zhǎng)礦上維護(hù)治安的；他（指陳懷山）是簸萁掌村的，是韓鎮(zhèn)長(zhǎng)請(qǐng)來(lái)幫助管事的，韓鎮(zhèn)長(zhǎng)不在礦上時(shí)，就由小陳和韓鎮(zhèn)長(zhǎng)的弟弟韓殿勛當(dāng)家�！蔽核畱c指著大約50米遠(yuǎn)處一個(gè)正在忙碌的小伙子說(shuō)：“那就是韓鎮(zhèn)長(zhǎng)的弟弟韓殿勛！”

陳懷山認(rèn)定記者一行是“想承包韓鎮(zhèn)長(zhǎng)煤礦的南方人”，分外熱情，忙不迭地介紹說(shuō)：“這兒是平陌鎮(zhèn)劉溝與超化鎮(zhèn)的王崗交界處，這礦好得很，去年以來(lái)已經(jīng)出了不少煤，好賣(mài)得很，再往下挖，全是優(yōu)質(zhì)煤�！庇浾邌�(wèn)：“煤礦手續(xù)是否齊全？”魏水慶說(shuō)：“什么手續(xù)都沒(méi)有。這是韓鎮(zhèn)長(zhǎng)的礦，誰(shuí)還敢刳竹桿（方言，找麻煩的意思）不成？去年年底新密市不是來(lái)了一個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，聽(tīng)說(shuō)這是韓鎮(zhèn)長(zhǎng)的礦，扭頭就回去了。在新密，沒(méi)有人敢找麻煩�！彼�指著不遠(yuǎn)處的一個(gè)礦說(shuō)：“那個(gè)礦也沒(méi)有任何手續(xù)，是個(gè)本地醫(yī)生的礦，不也在正常生產(chǎn)？也沒(méi)人敢刳竹桿，何況是韓鎮(zhèn)長(zhǎng)的礦呢！”“那承包一年得多少錢(qián)？”記者問(wèn)。陳懷山說(shuō)：“那你得和韓鎮(zhèn)長(zhǎng)商談。”

記者就有關(guān)情況電話(huà)采訪(fǎng)了新密市主管煤炭工業(yè)的副市長(zhǎng)趙高祥同志。趙高祥副市長(zhǎng)說(shuō)：“這些情況我不太清楚，等我了解情況后給你們回話(huà)�！�4月2日下午六點(diǎn)左右，趙高祥副市長(zhǎng)回復(fù)記者說(shuō)，他和新密市國(guó)土資源局陳副局長(zhǎng)等人正在平陌鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)韓殿臣和當(dāng)?shù)蒯t(yī)生的煤礦上，他稱(chēng)“你們掌握的情況完全屬實(shí)，我已限令副鎮(zhèn)長(zhǎng)韓殿臣的煤礦4日內(nèi)關(guān)閉，醫(yī)生的煤礦今晚關(guān)閉，我今晚不走了，就在這里盯著�！薄斑@里是平陌鎮(zhèn)與超化鎮(zhèn)的交界處，客觀(guān)上容易形成管理漏洞，容易漏網(wǎng)”，趙高祥副市長(zhǎng)補(bǔ)充說(shuō)。

新密群眾普遍反映：政府人員利用職權(quán)參股辦礦、收受賄賂，為關(guān)閉整頓的小煤礦通風(fēng)報(bào)信包庇袒護(hù)，不算什么秘密。記者采訪(fǎng)中也了解到大量的相關(guān)情況。

在一份群眾舉報(bào)材料中，談到平陌鎮(zhèn)馬家門(mén)的劉三林煤礦，群眾反映，該煤礦是鄭州市和新密市確定的“首批關(guān)閉整頓小煤礦之一”，要求2001年10月底必須徹底關(guān)閉，但2002年相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間都在生產(chǎn)，一直生產(chǎn)到前些時(shí)候，累計(jì)產(chǎn)煤2萬(wàn)多噸，是由安徽省包工頭謝老二和平陌鎮(zhèn)礦管站站長(zhǎng)朱民選、煤管站站長(zhǎng)于振中合伙經(jīng)營(yíng)的！就此有關(guān)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了平陌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)楊春杰和新密市國(guó)土資源局局長(zhǎng)崔留森、煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)郭占鰲，以及平陌鎮(zhèn)國(guó)土資源站站長(zhǎng)朱民選、新密市主管煤炭工業(yè)的副市長(zhǎng)趙高祥等人。平陌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)楊春杰說(shuō)：“劉三林煤礦是在2002年12月開(kāi)始偷偷摸摸生產(chǎn)的，我們大概正月初五接到舉報(bào)，初八上班，我初九就親自帶人給它重新關(guān)閉了，竟然還有人說(shuō)我參有股份！”但記者詢(xún)問(wèn)平陌鎮(zhèn)國(guó)土資源站站長(zhǎng)朱民選時(shí)，朱民選卻說(shuō)：“我沒(méi)有參與這個(gè)礦。2002年10月，我們站副站長(zhǎng)侯廣超執(zhí)法巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)劉三林煤礦仍在照常生產(chǎn)，我當(dāng)即就親自帶人去給取消了！”而記者在劉三林煤礦現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)填平場(chǎng)地的泥土還是新的，進(jìn)出煤礦的路上，運(yùn)煤車(chē)輛掉撒的煤屑積了厚厚的一層，車(chē)轍印跡還清晰可見(jiàn)；順著山坡，埋在土中通往礦井的電線(xiàn)尚未撤除……就此問(wèn)題，記者采訪(fǎng)國(guó)土資源局局長(zhǎng)崔留森時(shí)，崔局長(zhǎng)說(shuō)，他在今年3月13日接到一個(gè)新聞媒體朋友的電話(huà)，說(shuō)群眾反映平陌鎮(zhèn)礦管站站長(zhǎng)朱民選和煤管站站長(zhǎng)于振中參與經(jīng)營(yíng)劉三林煤礦，他問(wèn)過(guò)站長(zhǎng)朱民選，朱民選不承認(rèn)，只有再慢慢查。煤炭局局長(zhǎng)郭占鰲則回答記者說(shuō)，這個(gè)事不好說(shuō)，沒(méi)有直接證據(jù)。副市長(zhǎng)趙高祥說(shuō)：“關(guān)于煤管站站長(zhǎng)于振中參與經(jīng)營(yíng)非法煤礦一事，我已問(wèn)過(guò)煤炭局局長(zhǎng)郭占鰲了，據(jù)郭局長(zhǎng)說(shuō)，于振中前年有這些問(wèn)題，通過(guò)批評(píng)教育已經(jīng)改了，現(xiàn)在沒(méi)有這些情況了�！�

就在記者一行結(jié)束采訪(fǎng)離開(kāi)新密市的第三天，辦公室的電話(huà)再次響起。群眾舉報(bào)說(shuō)：在平陌鎮(zhèn)離劉三林煤礦不遠(yuǎn)，李發(fā)圈煤礦附近，又建一新井，無(wú)任何手續(xù)，正在正常生產(chǎn)；而且舉報(bào)說(shuō)該礦也是鎮(zhèn)礦管站站長(zhǎng)朱民選、煤管站站長(zhǎng)于振中和李發(fā)圈三人合伙辦的！記者趕赴群眾舉報(bào)地點(diǎn)進(jìn)行拍照，證實(shí)舉報(bào)完全屬實(shí)———在李發(fā)圈煤礦東部，果然又建了一個(gè)新井，井架旁有大約一兩千噸剛剛開(kāi)采的煤，礦區(qū)正在正常生產(chǎn)。國(guó)土資源局局長(zhǎng)的獨(dú)白

新密市國(guó)土資源局局長(zhǎng)崔留森見(jiàn)到記者的第一句話(huà)是“新密市的小煤礦問(wèn)題是老問(wèn)題了！”他不認(rèn)為國(guó)土資源局在這項(xiàng)工作中有什么特別的責(zé)任。

崔留森說(shuō)，新密市的小煤礦關(guān)閉整頓工作，陷入了“由關(guān)閉整頓到死灰復(fù)燃、到再關(guān)閉整頓再死灰復(fù)燃”的惡性循環(huán)，進(jìn)入了一個(gè)怪圈。他認(rèn)為造成這種情況的主要原因是綜合治理不到位，政府軟弱無(wú)力，有些部門(mén)不負(fù)責(zé)任、互相推諉。他舉例說(shuō)，比如說(shuō)用電，非法小煤礦大都用動(dòng)力電，自己發(fā)電的極少，如果用電這一塊管好了、管住了，對(duì)非法開(kāi)采是很大的遏制，但事實(shí)上現(xiàn)在很多電工私自為非法開(kāi)采提供用電。還有歸公安管的雷管炸藥問(wèn)題，也沒(méi)有很好地管住。

崔留森局長(zhǎng)說(shuō)：“讓我們國(guó)土資源局管無(wú)證開(kāi)采、濫挖亂采這一塊，角色是十分尷尬的，有時(shí)無(wú)能為力。把目前小煤礦關(guān)閉整頓惡性循環(huán)、非法開(kāi)采猖獗的責(zé)任歸罪于我們國(guó)土資源局，是沒(méi)有道理的。我們的職責(zé)是立案、聽(tīng)證、復(fù)議、移交，這才叫依法行政，可現(xiàn)在市政府叫我們?nèi)ジ衫�倒井架、毀閉井筒、拆除設(shè)施、填平場(chǎng)地、沒(méi)收設(shè)備這些事，難度很大，時(shí)常受到圍攻阻撓。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合得比較好，有些就不一定了。去年六七月份，我到岳村鎮(zhèn)陽(yáng)崗村馬明善煤礦執(zhí)法，受到嚴(yán)重阻撓。去年11月，我到城關(guān)鎮(zhèn)東瓦店村杜子衡、李金成煤礦執(zhí)法，我?guī)�兩臺(tái)鏟車(chē)、幾百號(hào)人都充填不了，城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)也在，就是填不了，沒(méi)辦法，我只好偷偷地溜走了，至今沒(méi)有關(guān)閉，我們也沒(méi)有辦法。像這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是第一責(zé)任人，應(yīng)該由他們負(fù)責(zé)；如果他們監(jiān)管到位，也不會(huì)出現(xiàn)這種情況�！�

在談到群眾反映強(qiáng)烈的“新密市國(guó)土資源系統(tǒng)干部參與、參股小煤礦，收受賄賂充當(dāng)保護(hù)傘”問(wèn)題時(shí)，崔局長(zhǎng)說(shuō)：“有這種情況，我也很生氣，有時(shí)候我組織充填井筒，可到了地方一看，人家早把井筒給棚住了，說(shuō)明走漏風(fēng)聲了，說(shuō)明我們隊(duì)伍中有通風(fēng)報(bào)信的�！钡�崔局長(zhǎng)認(rèn)為，“在我們新密，這樣的問(wèn)題在相關(guān)的部門(mén)，如電力、公安、煤炭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都有，并不是我們一家有”。

當(dāng)記者具體到在牛店鎮(zhèn)寶泉村張春甫煤礦和平陌鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)韓殿臣等煤礦中，國(guó)土部門(mén)應(yīng)負(fù)的責(zé)任時(shí)，崔局長(zhǎng)說(shuō)：“張春甫煤礦事故死了2個(gè)人，這個(gè)煤礦是鄭煤集團(tuán)的關(guān)閉小井，移交地方按無(wú)證礦處理了，應(yīng)該由牛店鎮(zhèn)負(fù)責(zé)關(guān)閉，要論責(zé)任，責(zé)任在牛店鎮(zhèn)政府，我們沒(méi)有什么責(zé)任；平陌鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)韓殿臣和一個(gè)當(dāng)?shù)蒯t(yī)生開(kāi)的煤礦，沒(méi)有四證，非法開(kāi)采，我們沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但主要責(zé)任在平陌鎮(zhèn)，因?yàn)樗�是第一�?zé)任人�！�

后來(lái)，記者就平陌鎮(zhèn)非法煤礦的查處結(jié)果向崔局長(zhǎng)求證時(shí)，崔局長(zhǎng)說(shuō)：“對(duì)平陌鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)韓殿臣和當(dāng)?shù)蒯t(yī)生非法煤礦的查處執(zhí)法，我沒(méi)有去，是我們局陳副局長(zhǎng)陪同趙高祥副市長(zhǎng)一起去的，據(jù)我所知，對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)生的非法煤礦做了拉倒井架、沒(méi)收設(shè)施處理，沒(méi)有填充井筒，對(duì)副鎮(zhèn)長(zhǎng)韓殿臣煤礦還沒(méi)有采取措施�！泵禾抗�業(yè)局局長(zhǎng)的高見(jiàn)

新密市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)郭占鰲一語(yǔ)驚人：“發(fā)給了結(jié)婚證，就應(yīng)該讓人家結(jié)婚生孩子，國(guó)家關(guān)閉整頓小煤礦是典型的行政干預(yù)，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則！”

郭占鰲局長(zhǎng)說(shuō)，既然搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為什么還要用行政杠桿強(qiáng)行關(guān)閉整頓小煤礦？硬著手腕行政干預(yù)，本身就是違法的，我們煤炭工業(yè)局沒(méi)少得罪人，沒(méi)少出力，現(xiàn)在新密市已經(jīng)留下了好多后遺癥。大煤礦、小煤礦應(yīng)該是一律平等的，國(guó)家的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、個(gè)體的，都應(yīng)該有生存權(quán)，不應(yīng)該放大壓小、殺小留大。

郭局長(zhǎng)認(rèn)為，關(guān)閉整頓小煤礦應(yīng)該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事，煤礦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吃喝拉撒都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的眼皮子下面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就應(yīng)該管起來(lái)，不管還叫啥鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府？郭占鰲局長(zhǎng)介紹說(shuō)，鑒于非法開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采反彈得厲害，不久前新密市又開(kāi)了一個(gè)會(huì)，作了新的部署。“但對(duì)市政府的有些做法，我不贊成”，郭局長(zhǎng)說(shuō)，“現(xiàn)在死亡3個(gè)人就說(shuō)到我這個(gè)煤炭局長(zhǎng)的事了，就有我的責(zé)任了，我認(rèn)為這是小題大做。就說(shuō)最近發(fā)生的3起事故，牛店鎮(zhèn)曹金朝煤礦墜罐，鋼絲繩斷裂出了問(wèn)題，死了五六個(gè)人，難道是我的責(zé)任嗎？超化鎮(zhèn)一個(gè)煤礦發(fā)生事故，死1人傷12人，它的炸藥來(lái)歷不明，難道是我的責(zé)任嗎？牛店鎮(zhèn)寶泉村張春甫煤礦是無(wú)證煤礦，死了2個(gè)人，我有什么責(zé)任？我已受了三個(gè)處分了，一個(gè)警告、一個(gè)嚴(yán)重警告、一個(gè)通報(bào)批評(píng)，都說(shuō)煤炭局長(zhǎng)有錢(qián)有權(quán)，哪個(gè)龜兒子還愿干”！

郭占鰲局長(zhǎng)說(shuō)：“還有群眾反映我們煤炭隊(duì)伍有腐敗問(wèn)題，弄得我們黑不是黑、白不是白的，其實(shí)，吃拿卡要哪里都有，到哪里都不可避免！”郭局長(zhǎng)最后強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“我尤其反感的是，各級(jí)政府把煤炭事故炒得過(guò)熱，炒得到處都知道，這是何苦？交通事故出了那么多又怎么樣？按程序處理不就行了？對(duì)煤炭事故，新聞媒體盯得也太過(guò)分，城關(guān)鎮(zhèn)南街二礦發(fā)生事故，我一天接待了21批記者，這樣一來(lái)我還能夠正常工作嗎？”當(dāng)?shù)乩习傩盏拇髮?shí)話(huà)

記者一行在新密采訪(fǎng)時(shí)，接觸最多的還是當(dāng)?shù)氐睦习傩�。老百姓說(shuō)，新密市小煤礦的關(guān)閉整頓工作基本上流于形式，走走過(guò)場(chǎng)�！八淖C”不全的煤礦、國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)的小煤礦、掛靠礦井、一證多井，還有在關(guān)閉整頓期間無(wú)任何手續(xù)的新建不合格礦井很多。老百姓說(shuō)：2003年2月7日發(fā)生事故的新密市牛店鎮(zhèn)寶泉村張春甫煤礦，平陌鎮(zhèn)馬家門(mén)的劉三林煤礦，就是“四證”不全、關(guān)閉整頓不到位，又死灰復(fù)燃；平陌鎮(zhèn)劉溝村的韓殿臣煤礦和該村的醫(yī)生煤礦，平陌鎮(zhèn)馬家門(mén)的李發(fā)圈礦新建礦井，都是沒(méi)有任何手續(xù)，卻都在正常生產(chǎn)。

對(duì)照煤礦生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)，記者走訪(fǎng)的二十多家煤礦中，沒(méi)有一家是合乎要求的。在新密市平陌鎮(zhèn)、來(lái)集鎮(zhèn)、岳村鎮(zhèn)，甚至還存在著無(wú)任何證照非法生產(chǎn)的“地下煤礦”。很多老百姓說(shuō)，什么關(guān)閉整頓，還不是政府借機(jī)又罰一次款、收一次錢(qián)了事！更有人直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，小煤礦惡性事故頻發(fā)是腐敗的產(chǎn)物，是因?yàn)樾∶旱V礦主給當(dāng)權(quán)者送金錢(qián)，當(dāng)權(quán)者搞錢(qián)權(quán)交易，使“小煤礦關(guān)閉整頓”實(shí)際上成了走過(guò)場(chǎng)，成了某些人發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。老百姓的說(shuō)法在部分煤礦得到證實(shí)。有礦主說(shuō)，每次整頓都要拿錢(qián)擺平，不花錢(qián)是不行的。

群眾尖銳地指出：新密市小煤礦差不多都和政府工作人員有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，要不然的話(huà)，為什么國(guó)家政策總落實(shí)不了？關(guān)閉整頓總不到位？你們不信，可以掰指頭算一算，政府工作人員靠工資，能夠買(mǎi)得起豪華汽車(chē)、高檔住房嗎？

在牛店鎮(zhèn)，群眾反映說(shuō)，牛店鎮(zhèn)一主要領(lǐng)導(dǎo)的兒子出國(guó)上學(xué)，牛店鎮(zhèn)一礦一次性就送了10萬(wàn)元；孩子出國(guó)臨行時(shí)，這位領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)通知自己職務(wù)管轄內(nèi)的幾十個(gè)小煤礦礦主，在新密市離市區(qū)不遠(yuǎn)的“百樂(lè)門(mén)大酒店”設(shè)宴收禮！當(dāng)時(shí)有人向電視臺(tái)舉報(bào)，電視臺(tái)記者扛著攝像機(jī)到了現(xiàn)場(chǎng)，嚇得很多礦長(zhǎng)到處亂跑，這在我們這里人人皆知，已傳成笑話(huà)。牛店鎮(zhèn)老百姓還反映說(shuō)，“我們現(xiàn)任鎮(zhèn)長(zhǎng)胡偉東因?yàn)槊旱V事故，在白砦鎮(zhèn)就被免過(guò)職；可在牛店，又出現(xiàn)了好幾起事故，都不了了之，政府也沒(méi)任何處理”！

在來(lái)集鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厝罕娭钢�礦管站站長(zhǎng)的三菱吉普車(chē)說(shuō)：“如果靠工資，一個(gè)站長(zhǎng)能夠買(mǎi)得起這么好的車(chē)嗎？還不是礦長(zhǎng)們送錢(qián)買(mǎi)的？就在我們鎮(zhèn)的李堂東于溝，就有十幾家無(wú)證礦井！”

在岳村，老百姓也同樣指著礦管站的車(chē)輛問(wèn)同樣的問(wèn)題，并向記者反映說(shuō)，“國(guó)家要求對(duì)煤礦事故一查到底，并追究當(dāng)事人的責(zé)任和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，可在我們新密，出現(xiàn)了那么多事故，你們可以查一下，有哪個(gè)小煤礦出事故后得到了責(zé)任追究？又有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)槭鹿室�咎辭職？每次事故，還不是礦主拿錢(qián)擺平了事？如果嚴(yán)格按照國(guó)家政策，真正按照關(guān)閉整頓小煤礦的標(biāo)準(zhǔn)，拉倒井架、毀閉井筒、拆除設(shè)施、填平場(chǎng)地、恢復(fù)地表植被或復(fù)墾，牛店鎮(zhèn)寶泉村張春甫礦還會(huì)死人嗎？”鎮(zhèn)長(zhǎng)、市長(zhǎng)們的說(shuō)法

對(duì)國(guó)家關(guān)閉整頓小煤礦，鎮(zhèn)長(zhǎng)、市長(zhǎng)又是如何看待的呢？

新密市平陌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)楊春杰向記者訴苦說(shuō)，關(guān)閉整頓小煤礦，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)有我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的難處，上面給我們的安全責(zé)任大，給我們的壓力大，但給我們的權(quán)力卻非常小，煤炭局有煤炭法，國(guó)土局有國(guó)土資源法，他們都有執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，我們什么也沒(méi)有，這是體制上的弊端，因此把我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為第一責(zé)任人是不公平的，是天大的冤枉！

新密市主管煤炭工業(yè)和關(guān)閉整頓小煤礦工作的副市長(zhǎng)趙高祥則對(duì)記者說(shuō)：新密小煤礦的非法開(kāi)采和關(guān)閉整頓小煤礦工作，實(shí)實(shí)在在是在一個(gè)怪圈里面，一個(gè)死胡同里面，關(guān)閉整頓到死灰復(fù)燃，再關(guān)閉整頓再死灰復(fù)燃惡性循環(huán)，這里面，有新密自然條件、利益驅(qū)動(dòng)方面的原因，但沒(méi)有管住人、沒(méi)有管好政府工作人員和干部隊(duì)伍也是重要原因。所以，下一步治煤先治人，我們準(zhǔn)備更多地從管好人、處理人著手。

記者問(wèn)：最近新密小煤礦惡性事故頻發(fā)、無(wú)證煤礦非法開(kāi)采猖獗，新密市政府和趙副市長(zhǎng)本人有無(wú)責(zé)任，以及責(zé)任是否得到追究？趙高祥副市長(zhǎng)回答說(shuō)：“凡出了問(wèn)題，都有責(zé)任，我也有責(zé)任。但我也有苦衷，比如說(shuō)下面隱瞞不報(bào)、少報(bào)謊報(bào)，出了事故以后各個(gè)部門(mén)之間互相推諉，作為副市長(zhǎng)我也力不從心。我知道牛店鎮(zhèn)還有很多掛靠井、無(wú)證礦在非法生產(chǎn)，因?yàn)槊�，我還沒(méi)有來(lái)得及查處。”

當(dāng)記者問(wèn)及平陌鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)韓殿臣非法煤礦的責(zé)任問(wèn)題及其責(zé)任劃分時(shí)，趙副市長(zhǎng)表示：“國(guó)土資源局、煤炭工業(yè)局、平陌鎮(zhèn)都有責(zé)任，國(guó)土資源局的責(zé)任更大一些。對(duì)于韓殿臣和韓殿臣煤礦的問(wèn)題，我們會(huì)一查到底，絕不手軟，同時(shí)還要追究一些人的瀆職失職責(zé)任；牛店、平陌的情況，應(yīng)該報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門(mén)查處。”

10天后，記者就平陌鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)韓殿臣煤礦和當(dāng)?shù)蒯t(yī)生非法煤礦最終查處情況與趙副市長(zhǎng)溝通時(shí)，趙高祥副市長(zhǎng)回答說(shuō)：“當(dāng)?shù)蒯t(yī)生的非法煤礦我們已經(jīng)拉倒井架，沒(méi)收設(shè)施，但害怕礦主圍攻威脅安全，我沒(méi)有按規(guī)定填充井筒；副鎮(zhèn)長(zhǎng)韓殿臣煤礦，后經(jīng)我了解，建成后一直沒(méi)有生產(chǎn)，所以我沒(méi)有采取措施�！薄懊夯肌睅�來(lái)的憂(yōu)思

關(guān)于新密煤炭，我們聽(tīng)到了太多的故事，太多的悲歡。

關(guān)于新密的無(wú)證煤礦非法開(kāi)采和關(guān)閉整頓小煤礦，我們聽(tīng)到了來(lái)自各方面的觀(guān)點(diǎn)、各階層的意見(jiàn)。

仰仗大自然的恩賜，新密人民曾經(jīng)憑借富饒的煤炭資源，發(fā)展煤炭工業(yè)，過(guò)上了比周邊縣市（如新鄭、中牟）更為富裕的生活。但是，隨著資源的日益枯竭，更加上肆無(wú)忌憚的非法開(kāi)采、濫采亂挖，目前新密的煤炭生產(chǎn)效能十分低下，資源破壞嚴(yán)重，“煤炭經(jīng)濟(jì)”顯露出明顯的疲態(tài)。而且，長(zhǎng)期以來(lái)，由于過(guò)度依賴(lài)煤炭資源，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新意識(shí)淡薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。與此同時(shí)，小煤礦惡性事故不斷，塌陷塌方時(shí)常發(fā)生，自然環(huán)境遭到很大的破壞。

從新密縣城到米村，到牛店，到平陌，到超化，我們看到的是無(wú)盡的煤塵，被煤塵污染了的河溝、土地、空氣，道路兩旁稀疏的小樹(shù)，欲死不活；地里的麥苗，浮上了厚厚的灰塵……坐在車(chē)?yán)�，打開(kāi)車(chē)窗，立即就是一臉的灰塵、一頭的煤屑。

新密的有識(shí)之士指出：如果再不對(duì)煤炭工業(yè)進(jìn)行整頓規(guī)范，曾經(jīng)造福于新密人民的煤炭，將會(huì)成為“煤患”！對(duì)于新密來(lái)說(shuō)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)閉整頓小煤礦的各項(xiàng)政策，切實(shí)改變小煤礦混亂無(wú)序、事故頻出的狀況，依法治煤，就顯得特別重要。

據(jù)悉，針對(duì)當(dāng)前小煤礦關(guān)閉整頓死灰復(fù)燃、惡性事故頻發(fā)、無(wú)證開(kāi)采非法開(kāi)采越來(lái)越猖獗的嚴(yán)峻形勢(shì)，新密市日前專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，重新成立領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)行了新的部署。國(guó)家關(guān)閉整頓小煤礦的政策在新密何時(shí)才能夠得到不折不扣的貫徹落實(shí)？新密市關(guān)閉整頓小煤礦何時(shí)能夠走出怪圈？我們將繼續(xù)關(guān)注。