由河南省煤礦安全監(jiān)察局、安陽(yáng)市政府等組成的事故調(diào)查組初步認(rèn)定，造成15人遇難的河南省安陽(yáng)市安利煤礦“5·24”特大透水事故，是一起因越界開(kāi)采、違規(guī)操作引發(fā)的責(zé)任事故。

5月24日，這家鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證煤礦在維修過(guò)程中發(fā)生透水事故，27人升井脫險(xiǎn)，在兩個(gè)掘進(jìn)頭進(jìn)行維修作業(yè)的14名礦工和1名安全員被困井下。雖經(jīng)20天的日夜搶救，井下的15名礦工仍然全部遇難，其中當(dāng)?shù)氐V工3名，陜西籍礦工12名。

記者在事故現(xiàn)場(chǎng)觀察到，這家煤礦與附近的水庫(kù)相距還不到100米，礦場(chǎng)里堆放的煤矸石堆已經(jīng)挨著了水庫(kù)邊，滲出的小股黑水順勢(shì)流到水庫(kù)里。而按照《煤炭法》的規(guī)定，開(kāi)辦煤礦不得在“三下”（村莊下、水庫(kù)下、鐵路下），水庫(kù)周圍300米范圍內(nèi)也嚴(yán)禁辦礦。

事故調(diào)查組的同志認(rèn)為，安利煤礦早已存在嚴(yán)重隱患，突發(fā)事故實(shí)屬必然。2002年6月12日，河南省煤礦安全監(jiān)察局、河南省煤炭工業(yè)局、安陽(yáng)市煤炭管理局、鶴壁煤礦安全監(jiān)察辦事處聯(lián)合調(diào)查時(shí)就發(fā)現(xiàn)，這家煤礦開(kāi)采區(qū)超越井田邊界30米，超過(guò)緊鄰的彰武水庫(kù)水位線16米，并違規(guī)開(kāi)采礦界煤柱。聯(lián)合調(diào)查組當(dāng)即要求這家煤礦停止越界開(kāi)采，退回界內(nèi)，并打好永久密閉，立即停止作業(yè)。

去年底這家煤礦“四證”換齊后，仍未達(dá)到生產(chǎn)條件，有關(guān)部門(mén)責(zé)令其在維修后重新驗(yàn)收方可進(jìn)行生產(chǎn)。但在維修過(guò)程中，由于沒(méi)有嚴(yán)格周密的探水措施，導(dǎo)致打通水層，引發(fā)了此次特大透水事故。

據(jù)了解，事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣�府在組織緊急搶救的同時(shí)，已要求全市煤礦一律停產(chǎn)整頓，尤其是無(wú)證煤礦和水庫(kù)300米范圍內(nèi)的小煤礦全部關(guān)閉，全市非煤礦山企業(yè)特別是水患威脅較大的礦井也立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓。