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礦難、安全生產(chǎn)與企業(yè)競爭力

2003/11/22 18:45:46       
鄧聿文 2003-11-21 

引起筆者把這三件看似不相干的事聯(lián)系在一塊的,是最近發(fā)生在江西豐城的煤礦爆炸事故。這次事故有49名礦工遇難。雖然從人數(shù)上說,并不是死亡最多的(但也已經(jīng)夠多的了),然而“影響卻特別壞”。原因在于,人們總是習(xí)慣把礦難與那些安全毫無保障的私人作坊式小企業(yè)聯(lián)系起來,但現(xiàn)在看來,并不僅是小煤窯才會(huì)發(fā)生礦難。比如這回發(fā)生瓦斯爆炸的建新煤礦,就是豐城礦務(wù)局的主力礦井,有著“江南一枝花”的美譽(yù),其機(jī)械化采煤作業(yè)程度非常高,設(shè)備和井下條件十分好。

從事后的查處結(jié)果來看,幾乎所有發(fā)生礦難的企業(yè)(包括建新煤礦),背后都存在著安全意識不強(qiáng)、安全投入不足、安全管理不到位等諸多安全隱患,也就是說,由于存在著這些因素,發(fā)生安全事故是遲早的事。這就告訴我們,上述三者其實(shí)是有很緊密的聯(lián)系的,它們的邏輯關(guān)系應(yīng)該是:加強(qiáng)安全生產(chǎn),就需要改善職工的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)環(huán)境,從而職工的技能會(huì)得到提高,企業(yè)的管理會(huì)得到加強(qiáng),生產(chǎn)的產(chǎn)品自然質(zhì)量也就提高,企業(yè)的競爭力也跟著提升,而所有的這一切,最終都表現(xiàn)為事故的減少或者不會(huì)發(fā)生。這是一個(gè)正相關(guān)的關(guān)系。

安全生產(chǎn)由于可以保護(hù)生產(chǎn)人員的安全,而人是最重要的生產(chǎn)力因素;安全生產(chǎn)可以維護(hù)和保障生產(chǎn)資料和生產(chǎn)環(huán)境,使技術(shù)的生產(chǎn)功能得以充分發(fā)揮,因此,安全生產(chǎn)同樣可以創(chuàng)造價(jià)值,同樣可以帶來經(jīng)濟(jì)效益。任何一次安全事故,比如一次爆炸或者一場大火,除人員傷亡外,都會(huì)對企業(yè)帶來巨大損失,甚至有可能把企業(yè)辛辛苦苦創(chuàng)造的所有價(jià)值、所有利潤毀掉。但如果搞好了安全生產(chǎn),避免了一切安全事故,事實(shí)上這不就是在創(chuàng)造效益、創(chuàng)造利潤嗎?

一份依據(jù)抽樣調(diào)查安全生產(chǎn)基本數(shù)據(jù)得出的研究結(jié)果也證實(shí)了安全與經(jīng)濟(jì)效益的這種內(nèi)在關(guān)系。據(jù)該研究顯示,我國在20世紀(jì)90年代的安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率大約是3%,而實(shí)際上不同行業(yè)由于危險(xiǎn)性及安全生產(chǎn)作用的不同,其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也不一樣。一般而言,行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越大,其安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率也越大:低危險(xiǎn)性行業(yè)約1.5%,一般危險(xiǎn)性行業(yè)約2.5%,高危險(xiǎn)性行業(yè)則高達(dá)約7%。

所以,在這個(gè)意義上,安全生產(chǎn)實(shí)際上就是一種生產(chǎn)力,是一種我們應(yīng)該去努力發(fā)展的生產(chǎn)力。

然而,在現(xiàn)實(shí)生活中,盡管我們把發(fā)展生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)得非常重要,但是這一觀念并沒有被企業(yè)普遍接受。在大多數(shù)企業(yè)經(jīng)理們的計(jì)算中,前述三者的邏輯關(guān)系恰好顛倒了過來:加強(qiáng)安全生產(chǎn),就得改善職工的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)環(huán)境;職工勞動(dòng)條件和勞動(dòng)環(huán)境的改善,又得加大資金投入;加大資金投入,就會(huì)增加產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,造成產(chǎn)品價(jià)格提升;而產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢一旦喪失,企業(yè)的競爭力也就跟著下降。在這個(gè)邏輯鏈的最后一環(huán)中,當(dāng)然就是各種各樣的安全事故更多地發(fā)生,對此,他們是意識到了的,只是很多人都抱有一種僥幸心理,以為災(zāi)難不會(huì)降臨在自己身上。就像建新煤礦的領(lǐng)導(dǎo)說的,“這種特大瓦斯爆炸不應(yīng)該發(fā)生在建新煤礦”。

上述邏輯的錯(cuò)誤之處是把企業(yè)的競爭力僅僅建立在產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢上。由于產(chǎn)品的價(jià)格很大程度上取決于勞動(dòng)力的工資水平,因此實(shí)際上它又是建立在勞動(dòng)力價(jià)格的便宜上。要想在產(chǎn)品的價(jià)格上有競爭力,就必須盡可能壓縮在勞動(dòng)力上的各種“附加”投入,由于工資一般是剛性的,必要的教育培訓(xùn)也是需要的,因此,最有可能削減的就是看起來不能立即產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的安全投入。事實(shí)上,安全投入被很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是連環(huán)保投入都不如的純投入,能不投就不投,從而也就使得安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)、設(shè)備、措施及人員的安全培訓(xùn)等成為成本控制最優(yōu)先考慮的對象,被當(dāng)成最先可被節(jié)省的成本,這在那些新設(shè)立的、沒有經(jīng)歷過安全事故的企業(yè)更是如此。

在很長一段時(shí)間,勞動(dòng)力成本低廉將是我國同發(fā)達(dá)國家甚至其他發(fā)展中國家最重要的比較優(yōu)勢,產(chǎn)品價(jià)格便宜也將是我國產(chǎn)品最有競爭力的一個(gè)因素。但價(jià)格優(yōu)勢不是決定產(chǎn)品乃至企業(yè)競爭力的惟一的、甚至也不是主要的因素。如果不能伴隨相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量的提高,光是價(jià)格便宜,產(chǎn)品的競爭力也是不能維持長久的。況且,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活水平的提高,勞動(dòng)力的價(jià)格最終也是要水漲船高的,不可能為了所謂的產(chǎn)品競爭力而長時(shí)間人為壓低,因?yàn)檫@不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律,也不符合我們共同富裕的宗旨。

目前,我國產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢已經(jīng)開始遭遇到來自發(fā)達(dá)國家的反傾銷狙擊。以技術(shù)貿(mào)易壁壘為核心的所謂“非關(guān)稅壁壘”對我國企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的殺傷力已體現(xiàn)出來了,為應(yīng)對新貿(mào)易壁壘而增加的技術(shù)、環(huán)保及為改善工人勞動(dòng)條件的投入都直接增加了產(chǎn)品成本,從而使得產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢喪失,削弱了我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。所以,即使為反傾銷計(jì),也有必要提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次,加強(qiáng)環(huán)境管理和職業(yè)安全衛(wèi)生管理,全面提高企業(yè)的綜合競爭力。

上述正反兩方面的分析表明,安全生產(chǎn)和安全管理只會(huì)增強(qiáng)而不是削弱企業(yè)的競爭力。其實(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和提升企業(yè)競爭力,是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。如果我們所有的企業(yè)都像抓利潤、抓成本、抓市場那樣來抓安全生產(chǎn),就用不著政府在安全生產(chǎn)上發(fā)那么多文件、做那么多規(guī)定,而且每次事故之后來那么一次聲勢浩大的檢查了。

要想企業(yè)像抓利潤、抓成本、抓市場那樣來抓安全生產(chǎn),根據(jù)國內(nèi)外許多成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),一個(gè)可實(shí)現(xiàn)的途徑是結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OSHMS)建設(shè)。簡單說來,就是運(yùn)用市場機(jī)制,通過政府對各類企業(yè)的OSHMS評估認(rèn)證和審查過程,將職業(yè)安全與衛(wèi)生、質(zhì)量和環(huán)境三者的管理融入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的大體系之中,促使企業(yè)建立起安全生產(chǎn)的自我約束和激勵(lì)機(jī)制,從而將安全管理單純靠強(qiáng)制性管理的政府行為,變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的市場行為。

目前,國際勞工組織正在我國推廣OSHMS工作,現(xiàn)已有200家企業(yè)通過了OSHMS認(rèn)證。加強(qiáng)安全生產(chǎn),加大安全投入,改善職工勞動(dòng)條件,也是中國企業(yè)在走向世界的過程中,樹立企業(yè)形象、提高國際競爭力的有效手段。

 

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