(2004.04.02)

央視國際 2004年04月04日 11:12

焦炭是冶煉鋼鐵的關(guān)鍵原材料，今年以來，隨著我國鋼鐵業(yè)的迅猛發(fā)展，國內(nèi)對焦炭的需求越來越大，與此同時，由于焦炭生產(chǎn)嚴(yán)重污染環(huán)境，政府逐步加大對焦炭生產(chǎn)的限制，因此今年以來我國焦炭出口相應(yīng)減少。但是這幾天，歐盟對中國減少焦炭出口提出了不滿。由于減少出口而引起的貿(mào)易摩擦，這兩年在中國的對外貿(mào)易中還比較少見。

歐洲委員會貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人阿蘭賈·岡薩雷斯：我們告訴中國官方，我們認(rèn)為對于焦炭的出口進(jìn)行限制的做法是不符合WTO規(guī)則的，所以我們要求他們調(diào)查這件事。我們提醒他們注意這項出口限制是否符合WTO規(guī)則。

岡薩雷斯認(rèn)為，中國減少焦炭出口的作法是對歐洲鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的歧視，使它們失去了足夠的原料來源，因此歐盟承受著來自成員國鋼鐵企業(yè)的壓力。2003年歐盟從中國進(jìn)口焦炭為458萬噸，占中國出口焦炭總量的近三分之一。

歐洲委員會貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人阿蘭賈·岡薩雷斯：我們現(xiàn)在正在等待中國方面的答復(fù)和反應(yīng)，我們會密切地注意然后再決定下一步的行動。

針對歐盟貿(mào)易官員的說法，中國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的專家今天指出，中國有權(quán)限制本國稀缺資源產(chǎn)品的出口，這也是世界通行的作法。

中國國際貿(mào)易學(xué)會常務(wù)理事周世儉：我認(rèn)為這不存在中國違背WTO規(guī)則，舉一個例子，世界上各國都需要石油、原油�，F(xiàn)在石油輸出國組織為了保價限產(chǎn)，它把石油每年產(chǎn)量削減100萬桶，那么歐盟為什么不到WTO去告它去呢？保護(hù)自己的本國資源，保護(hù)自己國家的環(huán)境，這是天經(jīng)地義的，而且WTO也從來沒有這樣的規(guī)則。

周世儉介紹說，日本從1955年加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定開始就不允許本國的木材出口，加拿大和澳大利亞都長期限制綠色寶石的開采和出口，美國也一直限制它的高科技產(chǎn)品的出口，但并沒有別的國家去指責(zé)它們。

中國國際貿(mào)易學(xué)會常務(wù)理事周世儉：WTO更多關(guān)注的是一個國家開放它的市場，不要限制人家對你的出口，而不是限制你對人家的出口，一個國家出口東西是根據(jù)自己的生產(chǎn)、自己的能力決定的。

周世儉認(rèn)為，國際市場焦炭價格上升和中國焦炭出口量的減少，可能會增加歐洲一些鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本，解決的方法是互相商量，互諒互讓，力求達(dá)到雙贏，而不應(yīng)該用指責(zé)的辦法來強加于人。

中國是世界焦炭第一生產(chǎn)大國和出口大國，焦炭產(chǎn)量和出口量，都占了全球的一半左右。英、法、德、意等歐洲國家，都競相爭奪中國出口的焦炭。

2003年，全球焦炭產(chǎn)量是3.9億噸，其中，我國就生產(chǎn)了1.8億噸，占全球總產(chǎn)量的45%。

中國煉焦協(xié)會理事長黃金干：我們?nèi)ツ瓿隹诹?470多萬噸焦炭，前年我們出口1350多萬噸焦炭，去年多出口115萬噸。

目前，我國對重要物資的出口實行許可證和配額制，什么樣的企業(yè)有出口權(quán)，一年出多少完全由商務(wù)部審批，這在國際上也是慣例。

去年商務(wù)部批準(zhǔn)焦炭出口配額是1100萬噸，今年一月份批準(zhǔn)了233萬噸，3月25日，又批準(zhǔn)540萬噸，據(jù)商務(wù)部有關(guān)人士介紹，今年的出口配額總量是900萬噸，剩余的127萬噸配額將陸續(xù)審批。

中國五礦化工商會副會長嚴(yán)邦松：中國煤炭資源總體上是豐富的，焦煤我們的儲量是有限的，在煤炭的比例當(dāng)中只占五分之一強一點點。

焦炭是由優(yōu)質(zhì)的煤炭經(jīng)過高溫冶煉而成的，是鋼鐵等行業(yè)的主要生產(chǎn)原料，去年全國焦炭總產(chǎn)量的76%用于鋼鐵行業(yè)，同時，由于全球鋼鐵業(yè)的增長，英國、法國、德國、意大利、日本、韓國、印度、巴西等國家競爭奪中國的出口焦炭資源，從而加劇了供需緊張的局面。

去年出現(xiàn)了投資焦炭行業(yè)的熱潮。由于利潤驚人，有人比喻說，現(xiàn)在煉焦和煉黃金差不多。但在我國焦炭出口賺取大筆外匯的同時，在一些地方遍地開花的煉焦廠，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，這也是我國限制焦炭業(yè)過熱發(fā)展的一個原因。

目前，國內(nèi)市場的焦炭價格已經(jīng)從去年初的每噸300元漲到1300元，焦炭出口離岸價也從去年一月初的每噸85美元上漲到現(xiàn)在的400美元，巨大的利潤空間使去年國內(nèi)焦炭產(chǎn)量增長了20%，一些地方土法煉焦死灰復(fù)燃，產(chǎn)量占到全國總數(shù)的23%。

山西省環(huán)保局助理巡視員王景龍：土法煉焦污染程度是很大的，一般土焦是兩噸煤煉一噸焦，那么，另一噸的東西哪里去了？就是通過廢水、廢氣、廢渣，變成污染物排放到環(huán)境當(dāng)中了。

煉焦生產(chǎn)過程中排放到環(huán)境中最有害的污染物是二氧化硫和苯并芘，其中，苯并芘是一種強致癌物，而二氧化硫又是造成“酸雨”的罪魁禍?zhǔn)祝�目前，每年“酸雨”污染給我國造成的損失超過了1100億元。

另外，排放物中還有許多可以回收利用的，比如煤氣、煤焦油等等，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年空排焦化煤氣120億立方以上，相當(dāng)于正在建設(shè)中的西氣東輸工程的年輸氣量。

中國煉焦協(xié)會理事長黃金干： 從長遠(yuǎn)的角度來講，我們應(yīng)該控制我們這些資源的出口，西方國家它都盡量減少這方面的生產(chǎn)，那我們也不能把這個污染留到我們國內(nèi)，把我們的資源出口。

由于發(fā)達(dá)國家出臺的一些嚴(yán)厲的環(huán)保法規(guī)，使得這些國家的焦炭企業(yè)減少，產(chǎn)量下降，業(yè)內(nèi)人士指出，發(fā)達(dá)國家大量進(jìn)口中國的焦炭，從某種意義上講就相當(dāng)于把污染轉(zhuǎn)嫁給了中國，因為這些國家大多都和中國一樣，是《京都議定書》的簽約國。