近年來(lái)，國(guó)內(nèi)正在掀起一股煤化工業(yè)發(fā)展熱潮。一些產(chǎn)煤大省紛紛籌劃煤化工業(yè)發(fā)展大計(jì)，推出的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模之大、投資力度之強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象。作為煤炭資源大省的安徽，煤化工業(yè)承載著我省人民多年來(lái)的夢(mèng)想和追求，能否在此輪熱潮中搶占先機(jī)，圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，突破多年來(lái)煤炭以銷(xiāo)售和發(fā)電為主的單一經(jīng)營(yíng)格局，積極發(fā)展重化工業(yè)，振興皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)煤炭資源型城市的轉(zhuǎn)型，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)，全省上下都充滿著熱切期待。

    發(fā)展煤化工業(yè)條件得天獨(dú)厚

    目前，我省大力發(fā)展煤化工的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。

    從國(guó)家宏觀能源政策導(dǎo)向上看，隨著我國(guó)石油消費(fèi)量及進(jìn)口石油的增長(zhǎng)，為保障能源安全，國(guó)家將石油替代戰(zhàn)略放在非常重要的位置。從煤化工業(yè)開(kāi)始，實(shí)行化工原料路線的改變有著重要的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)意義。

    從資源上看，我省擁有華東地區(qū)最為豐富的煤炭資源，含煤面積約1.8萬(wàn)平方公里，主要集中在淮南和淮北兩大煤田，已探明儲(chǔ)量267億噸，占華東地區(qū)煤炭總儲(chǔ)量的一半以上。煤炭種類(lèi)齊全，主要為優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤和冶金煉焦用煤；煤質(zhì)優(yōu)良，具有低硫、低磷、高發(fā)熱量特征。目前全省產(chǎn)原煤約7000萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到2010年，全省煤炭產(chǎn)量將達(dá)到15000萬(wàn)噸。長(zhǎng)江、淮河橫亙南北。豐富的水、電等是發(fā)展煤化工不可缺少的支撐條件。

    同時(shí)，經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，我省煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)已形成了一定基礎(chǔ)，特別是淮南、淮北礦業(yè)集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)、淮化集團(tuán)等企業(yè)在不斷發(fā)展壯大中積累了豐富的建設(shè)、生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一大批技術(shù)骨干，具有較好的引進(jìn)、消化和技術(shù)創(chuàng)新能力。

    我省地處華東腹地，臨近上海、江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是華東重要的能源基地，配套條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。因此，煤化工業(yè)產(chǎn)品能夠近距離運(yùn)輸和銷(xiāo)售，頗具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加上煤化工業(yè)技術(shù)日臻成熟，一批大型煤化工業(yè)裝置正在陸續(xù)投入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

    超前規(guī)劃布局推動(dòng)企業(yè)重組

    煤化工項(xiàng)目投資巨大，涉及的利益主體較多,存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，我省有關(guān)部門(mén)已先行做好規(guī)劃布局。已委托中國(guó)石油化工規(guī)劃院編制安徽省煤化工發(fā)展規(guī)劃，并開(kāi)展了諸如建設(shè)淮南煤化工產(chǎn)業(yè)基地的專(zhuān)題研究。規(guī)劃到2010年，形成3000萬(wàn)噸原煤加工能力，其中焦炭1000萬(wàn)噸、合成油品100萬(wàn)噸、合成氨300萬(wàn)噸、甲醇200萬(wàn)噸、烯烴等煤化工衍生產(chǎn)品200萬(wàn)噸。

    按照“起點(diǎn)高、技術(shù)新、規(guī)模大、污染輕、效益好、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的原則，適時(shí)提出了一批具有牽動(dòng)力和影響力的重大儲(chǔ)備項(xiàng)目，主要有：煤化———鹽化一體化工程。總投資400億元，年產(chǎn)焦炭440萬(wàn)噸、電石140萬(wàn)噸、燒堿80萬(wàn)噸、聚氯乙烯100萬(wàn)噸等產(chǎn)品；大型煤制甲醇、烯烴工程�？偼顿Y約100億元，年產(chǎn)120萬(wàn)噸甲醇、40萬(wàn)噸烯烴、10萬(wàn)噸汽油及LPG等產(chǎn)品；10萬(wàn)噸煤基合成油示范工程。年產(chǎn)混合油品10萬(wàn)噸，總投資13億元。這三大工程建成后，預(yù)計(jì)年新增銷(xiāo)售收入260億元，利稅100億元，利潤(rùn)16億元。

    在項(xiàng)目實(shí)施上，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組。煤化工屬于技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)，只有通過(guò)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和合資合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和優(yōu)勢(shì)聚集，才能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。目前，煤化———鹽化一體化工程的法人組建工作正在進(jìn)行之中，依托淮北市豐富的焦煤、石灰石資源和滁州鹽礦資源，引入一批包括大唐電力、淮北礦業(yè)集團(tuán)、省投資集團(tuán)、蚌埠八一化工、定遠(yuǎn)東興鹽業(yè)等在實(shí)力、規(guī)模、資源、技術(shù)等方面各有特色的企業(yè)聯(lián)合投資。

    解決發(fā)展瓶頸尚需共同努力

    毋庸諱言，我省煤化工業(yè)發(fā)展也存在一些亟待解決的問(wèn)題。

    煤價(jià)過(guò)高。目前國(guó)內(nèi)煤價(jià)居高不下，由于煤化工工程尚未與煤礦形成一體化的利益機(jī)制，價(jià)格、運(yùn)輸和進(jìn)一步發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)凸現(xiàn)，直接影響了煤化工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    技術(shù)瓶頸制約。煤氣化技術(shù)、煤間接液化制合成油品、甲醇制烯烴等主要技術(shù)目前均由國(guó)外大公司壟斷。國(guó)內(nèi)技術(shù)尚處于中試階段，尚不具備大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)條件。

    市場(chǎng)制約。煤化工業(yè)產(chǎn)品中，低端的產(chǎn)品如甲醇市場(chǎng)國(guó)內(nèi)容量相對(duì)飽和，在建和擬建的甲醇已近千萬(wàn)噸，投資過(guò)熱局面已經(jīng)形成，亟須后續(xù)加工尋求出路。而高端產(chǎn)品受技術(shù)制約及與石油化工產(chǎn)品的價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)弱，市場(chǎng)的開(kāi)拓進(jìn)展緩慢。

    投資過(guò)大。把煤從不清潔的能源轉(zhuǎn)為清潔的化工原料，所經(jīng)過(guò)的流程長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、技術(shù)要求高、投資大，經(jīng)濟(jì)效益難以保證，成為目前影響煤化工業(yè)發(fā)展的重要制約因素之一。

    政策支持不夠。發(fā)展煤化工業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，其投資大，治污難度大，亟須扶持，但是目前國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)扶持政策。

    為解決上述問(wèn)題，全省上下還須在五個(gè)方面下功夫。

    一是科學(xué)決策，周密組織。煤化工程是重大的系統(tǒng)工程，實(shí)施周期長(zhǎng)、利益主體多、投資風(fēng)險(xiǎn)大，必須建立決策支持系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，關(guān)鍵是借用外腦，把項(xiàng)目咨詢(xún)論證工作做深做細(xì)做扎實(shí)，同時(shí)，又要周密組織，精心安排，確保各項(xiàng)工作有條不紊地向前推進(jìn)。

    二是內(nèi)引外聯(lián)，聚集優(yōu)勢(shì)。煤化工程屬技術(shù)資金密集型和資源密集型項(xiàng)目，一方面要充分聚合省內(nèi)各種優(yōu)勢(shì)資源，建立項(xiàng)目一體化機(jī)制，追求利益最大化，另一方面，在推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的同時(shí)，通過(guò)招商引資，引入更多的戰(zhàn)略投資者參與項(xiàng)目建設(shè)。

    三是技術(shù)先行，突破瓶頸。我省煤化工已形成了自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)支持自主創(chuàng)新的同時(shí)，為搶得時(shí)間，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)宜采取“拿來(lái)主義”的方式，一方面引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，另一方面加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)科研院所的技術(shù)合作，注意引進(jìn)和培養(yǎng)一批技術(shù)專(zhuān)才。

    四是系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。煤化工程跨行業(yè)、跨企業(yè)、跨區(qū)域，投入產(chǎn)出巨大，帶動(dòng)力強(qiáng)，影響深遠(yuǎn)。省里需要適時(shí)成立煤化工程領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。國(guó)土資源、環(huán)保、城市規(guī)劃、水利、電力等有關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其責(zé)，加強(qiáng)配合，形成合力，積極為重大工程的建設(shè)創(chuàng)造條件。

    五是優(yōu)化環(huán)境，爭(zhēng)取政策。我省應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)先支持建設(shè)大型煤化工基地，將重大煤化工程納入國(guó)家“十一五”有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，出臺(tái)支持煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，擴(kuò)大招商引資。