目前，我省大力發(fā)展煤化工的時機和條件已經(jīng)成熟。

從國家宏觀能源政策導(dǎo)向上看，隨著我國石油消費量及進口石油的增長，為保障能源安全，國家將石油替代戰(zhàn)略放在非常重要的位置。從煤化工業(yè)開始，實行化工原料路線的改變有著重要的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟意義。

從資源上看，我省擁有華東地區(qū)最為豐富的煤炭資源，含煤面積約1.8萬平方公里，主要集中在淮南和淮北兩大煤田，已探明儲量267億噸，占華東地區(qū)煤炭總儲量的一半以上。煤炭種類齊全，主要為優(yōu)質(zhì)動力煤和冶金煉焦用煤；煤質(zhì)優(yōu)良，具有低硫、低磷、高發(fā)熱量特征。目前全省產(chǎn)原煤約7000萬噸，預(yù)計到2010年，全省煤炭產(chǎn)量將達到15000萬噸。長江、淮河橫亙南北。豐富的水、電等是發(fā)展煤化工不可缺少的支撐條件。

同時，經(jīng)過幾十年的建設(shè)，我省煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)已形成了一定基礎(chǔ)，特別是淮南、淮北礦業(yè)集團、皖北煤電集團、淮化集團等企業(yè)在不斷發(fā)展壯大中積累了豐富的建設(shè)、生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，培養(yǎng)了一大批技術(shù)骨干，具有較好的引進、消化和技術(shù)創(chuàng)新能力。

我省地處華東腹地，臨近上海、江浙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，是華東重要的能源基地，配套條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。因此，煤化工業(yè)產(chǎn)品能夠近距離運輸和銷售，頗具市場競爭力。加上煤化工業(yè)技術(shù)日臻成熟，一批大型煤化工業(yè)裝置正在陸續(xù)投入商業(yè)化運營。

超前規(guī)劃布局推動企業(yè)重組

煤化工項目投資巨大，涉及的利益主體較多,存在一定的風險。據(jù)了解，我省有關(guān)部門已先行做好規(guī)劃布局。已委托中國石油化工規(guī)劃院編制安徽省煤化工發(fā)展規(guī)劃，并開展了諸如建設(shè)淮南煤化工產(chǎn)業(yè)基地的專題研究。規(guī)劃到2010年，形成3000萬噸原煤加工能力，其中焦炭1000萬噸、合成油品100萬噸、合成氨300萬噸、甲醇200萬噸、烯烴等煤化工衍生產(chǎn)品200萬噸。

按照“起點高、技術(shù)新、規(guī)模大、污染輕、效益好、具備國際競爭力”的原則，適時提出了一批具有牽動力和影響力的重大儲備項目，主要有：煤化———鹽化一體化工程�？偼顿Y400億元，年產(chǎn)焦炭440萬噸、電石140萬噸、燒堿80萬噸、聚氯乙烯100萬噸等產(chǎn)品；大型煤制甲醇、烯烴工程�？偼顿Y約100億元，年產(chǎn)120萬噸甲醇、40萬噸烯烴、10萬噸汽油及LPG等產(chǎn)品；10萬噸煤基合成油示范工程。年產(chǎn)混合油品10萬噸，總投資13億元。這三大工程建成后，預(yù)計年新增銷售收入260億元，利稅100億元，利潤16億元。

在項目實施上，重點推動企業(yè)聯(lián)合重組。煤化工屬于技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)，只有通過企業(yè)強強聯(lián)合和合資合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和優(yōu)勢聚集，才能掌握發(fā)展的主動權(quán)。目前，煤化———鹽化一體化工程的法人組建工作正在進行之中，依托淮北市豐富的焦煤、石灰石資源和滁州鹽礦資源，引入一批包括大唐電力、淮北礦業(yè)集團、省投資集團、蚌埠八一化工、定遠東興鹽業(yè)等在實力、規(guī)模、資源、技術(shù)等方面各有特色的企業(yè)聯(lián)合投資。

解決發(fā)展瓶頸尚需共同努力

毋庸諱言，我省煤化工業(yè)發(fā)展也存在一些亟待解決的問題。

煤價過高。目前國內(nèi)煤價居高不下，由于煤化工工程尚未與煤礦形成一體化的利益機制，價格、運輸和進一步發(fā)展的風險已經(jīng)凸現(xiàn)，直接影響了煤化工企業(yè)的市場競爭力。

技術(shù)瓶頸制約。煤氣化技術(shù)、煤間接液化制合成油品、甲醇制烯烴等主要技術(shù)目前均由國外大公司壟斷。國內(nèi)技術(shù)尚處于中試階段，尚不具備大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)條件。

市場制約。煤化工業(yè)產(chǎn)品中，低端的產(chǎn)品如甲醇市場國內(nèi)容量相對飽和，在建和擬建的甲醇已近千萬噸，投資過熱局面已經(jīng)形成，亟須后續(xù)加工尋求出路。而高端產(chǎn)品受技術(shù)制約及與石油化工產(chǎn)品的價格比較優(yōu)勢弱，市場的開拓進展緩慢。

投資過大。把煤從不清潔的能源轉(zhuǎn)為清潔的化工原料，所經(jīng)過的流程長、環(huán)節(jié)多、技術(shù)要求高、投資大，經(jīng)濟效益難以保證，成為目前影響煤化工業(yè)發(fā)展的重要制約因素之一。

政策支持不夠。發(fā)展煤化工業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，其投資大，治污難度大，亟須扶持，但是目前國家尚未出臺相關(guān)扶持政策。

為解決上述問題，全省上下還須在五個方面下功夫。

一是科學(xué)決策，周密組織。煤化工程是重大的系統(tǒng)工程，實施周期長、利益主體多、投資風險大，必須建立決策支持系統(tǒng)和風險規(guī)避機制，關(guān)鍵是借用外腦，把項目咨詢論證工作做深做細做扎實，同時，又要周密組織，精心安排，確保各項工作有條不紊地向前推進。

二是內(nèi)引外聯(lián)，聚集優(yōu)勢。煤化工程屬技術(shù)資金密集型和資源密集型項目，一方面要充分聚合省內(nèi)各種優(yōu)勢資源，建立項目一體化機制，追求利益最大化，另一方面，在推進省內(nèi)企業(yè)強強聯(lián)合的同時，通過招商引資，引入更多的戰(zhàn)略投資者參與項目建設(shè)。

三是技術(shù)先行，突破瓶頸。我省煤化工已形成了自己的技術(shù)優(yōu)勢，在繼續(xù)支持自主創(chuàng)新的同時，為搶得時間，對關(guān)鍵技術(shù)宜采取“拿來主義”的方式，一方面引進國外先進技術(shù)，另一方面加強與國內(nèi)科研院所的技術(shù)合作，注意引進和培養(yǎng)一批技術(shù)專才。

四是系統(tǒng)聯(lián)動，形成合力。煤化工程跨行業(yè)、跨企業(yè)、跨區(qū)域，投入產(chǎn)出巨大，帶動力強，影響深遠。省里需要適時成立煤化工程領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。國土資源、環(huán)保、城市規(guī)劃、水利、電力等有關(guān)部門應(yīng)各司其責，加強配合，形成合力，積極為重大工程的建設(shè)創(chuàng)造條件。

五是優(yōu)化環(huán)境，爭取政策。我省應(yīng)爭取國家優(yōu)先支持建設(shè)大型煤化工基地，將重大煤化工程納入國家“十一五”有關(guān)專項規(guī)劃。同時，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，出臺支持煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，擴大招商引資。