隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，缺煤、缺電、缺油幾乎同時出現(xiàn)。帶著對煤、電、油的關(guān)注，記者在“節(jié)能周”期間專訪了國家發(fā)展改革委員會能源局負責(zé)人徐錠明。
    能源緊張到什么程度？
    “2003年，在國民經(jīng)濟快速增長的拉動下，我國能源需求和能源生產(chǎn)增長迅猛，一次能源生產(chǎn)總量為16.03億噸標準煤，比上年增長11.0%，但能源生產(chǎn)的高速增長仍然不能滿足需要�！毙戾V明正面回答問題。
    2003年，我國煤炭生產(chǎn)量達16.67億噸，而煤炭供應(yīng)仍呈現(xiàn)局部緊張局面，特別是部分電廠發(fā)電用煤告急；我國原油產(chǎn)量1.7億噸，進口原油和成品油1億多噸，但一些地方仍出現(xiàn)柴油等成品油短缺現(xiàn)象；電力方面，2003年全國累計發(fā)電量19107.6億千瓦時，同比增長15.5%，全國6000千瓦以上發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)比上年增加390小時，可全國還有20多個省份發(fā)生了不同程度的拉閘限電。
    我們的一次能源資源情況也不容樂觀。我國人均常規(guī)能源可采儲量遠低于世界平均水平，2000年人均石油剩余可采儲量只有2.6萬噸，人均天然氣剩余可采儲量1074立方米，人均煤炭剩余可采儲量90噸，遠遠低于世界人均水平。此外，近期內(nèi)我國石油產(chǎn)量也不可能大幅增加。我國煤炭資源雖然比較豐富，但探明程度很低。尚未利用的經(jīng)濟精查儲量中絕大部分分布在干旱缺水且距離消費中心較遠的中西部地區(qū)，開發(fā)、運輸和利用的難度增加。
    能源問題僅僅是供需缺口嗎？
    徐錠明說：“能源問題不僅僅是供需缺口問題。我國能源工業(yè)除了要滿足不斷增長的能源需求外，還面臨兩大挑戰(zhàn)：能源發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾更加突出；能源效率低成為制約能源和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵”
    能源生產(chǎn)和消費所帶來的環(huán)境問題不容忽視。多年來，我國在保護環(huán)境、實施能源可持續(xù)發(fā)展方面采取了一系列行動，但與發(fā)達國家相比，能源生產(chǎn)和利用技術(shù)落后仍是環(huán)境污染的重要因素。以二氧化硫排放為例，2002年全國二氧化硫排放1927萬噸，90%是燃煤造成的。由于二氧化硫排放大大超過環(huán)境自凈能力，我國已有約三分之一的國土受到酸雨污染。隨著人民生活水平不斷提高，社會對環(huán)境保護的要求越來越高。未來能源發(fā)展如何兼顧經(jīng)濟性和清潔性的雙重要求，是擺在我們面前的重大課題。
    能源效率有待提高。目前，我國綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達國家低10個百分點；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進水平高40%。這說明我國在技術(shù)水平、管理水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面還比較粗放，存在著巨大的節(jié)能潛力。能源效率低是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾。不節(jié)約能源、提高能效，單純依靠加大能源建設(shè)力度的辦法無法從根本上解決能源問題。
     我國能源何以如此緊張？
    “能源供需緊張局面既與我國目前的經(jīng)濟發(fā)展階段有關(guān)，也與一些高耗能行業(yè)的過度發(fā)展有關(guān)”徐錠明說。
     從發(fā)展階段來看，首先，我國已進入工業(yè)化中期即重工業(yè)化階段，機械、汽車、鋼鐵等重化行業(yè)快速發(fā)展，而重化工業(yè)單位增加值的能耗明顯高于輕工業(yè)；第二，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的逐步改變，使城市化水平不斷提高，而城鎮(zhèn)人口平均消耗能源是農(nóng)村的3.5倍；第三，隨著人均國民收入的增加，居民消費進入新的階段，住房面積增大，家電和轎車的擁有水平提高，使得人均能源消費增長；第四，在新一輪的產(chǎn)業(yè)布局中，一些加工制造業(yè)特別是高耗能制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。所有這些因素都不同程度增加了能源的需求。此外，我國去年出現(xiàn)的能源異常緊張局面也與一些地方盲目投資鋼鐵、電解鋁和水泥等高耗能行業(yè)有密切關(guān)系。
    如何解決能源緊張問題？
    “解決能源緊張問題應(yīng)該采取綜合措施：增加能源基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高供給能力；加強需求側(cè)管理，節(jié)約能源和提高能效。從根本上需要繼續(xù)深化能源領(lǐng)域的體制改革，走出適合市場經(jīng)濟規(guī)律的能源發(fā)展道路�！�
    徐錠明尤其強調(diào)了提倡全社會節(jié)能的重要意義。節(jié)能是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針，也是當前一項極為迫切的任務(wù)。我國早在九十年代中期，就提出了“堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的能源工業(yè)發(fā)展方針。但是，由于多種原因，節(jié)能工作尚存在許多問題，能源浪費依然嚴重。
    從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局高度看，必須切實轉(zhuǎn)變國民經(jīng)濟，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)增長方式，進一步完善政策體系，改變?nèi)藗兊挠媚苡^念。不能把節(jié)能僅作為緩解能源緊缺的權(quán)宜之計。應(yīng)該將節(jié)約能源、提高能效確立為我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的基本方略。建立全社會節(jié)能、人人節(jié)能的長效機制。