中國煤炭工業(yè)協(xié)會一份權威調(diào)查報告顯示，未來幾年我國將面臨煤炭短缺，預計到2005年，我國煤炭的供需缺口將達到2億噸。對于用煤量相當于全國產(chǎn)煤量50%的燃煤電廠而言，對于五大發(fā)電集團的跑馬圈地來講，這2億噸的缺口足以讓業(yè)內(nèi)人士浮想聯(lián)翩。現(xiàn)而今的小朋友在回答怎么辦時都會說“涼著拌”，那電煤呢，也等著“涼拌”？
    此前出席十屆全國人大一次會議的煤炭行業(yè)代表孔令宏在接受媒體記者采訪時，就對我國缺煤和缺電的現(xiàn)象表現(xiàn)出深切的擔憂。
    孔令宏雖然只是海渤灣礦業(yè)公司的一員，但是他長期跟蹤我國煤炭市場，對煤炭行業(yè)的發(fā)展有著敏銳的嗅覺。他認為，煤炭資源勘探、開發(fā)的相對滯后，以及現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的下降，是我國煤炭步入消費短缺的主因。前幾年，我國煤炭市場曾一度出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，因此，國家實行總量控制，不再進行重復建設。而現(xiàn)在，很多老型的工業(yè)煤礦 已經(jīng)面臨資源枯竭的問題，產(chǎn)量較從前有了明顯的下降，后續(xù)發(fā)展能力十分限。前幾年來煤炭供應比較充足，主要是依靠了地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，可是出于安全生產(chǎn)和科技進步的考慮，一部分產(chǎn)量低、生產(chǎn)技術落后的地方煤礦也將面臨關停的命運。另外，我國的煤炭開采，主要采用低灰低硫煤，對高灰高硫的煤礦實行一定程度上的關井壓產(chǎn)，這也是造成我國煤炭短缺的原因之一。
    煤缺了，電煤會緊張嗎？中能電力工業(yè)燃料公司總經(jīng)理解居臣說，我國的煤炭50%以上用于發(fā)電，國內(nèi)煤炭需求主要是電力用煤的增長。據(jù)統(tǒng)計，2002年全口徑電煤消耗6億噸左右，原國電系統(tǒng)電煤消耗3.6億噸。電煤呈現(xiàn)出較高的增長率，2002年電煤增長4260萬噸，今年預計要到5000萬-6000萬噸，今年頭兩個月的電煤增長已經(jīng)達到16%。從煤炭生產(chǎn)總量看，去年的總產(chǎn)量是13.9億，銷售量是13.5億，產(chǎn)銷率在95%以上，供需基本平衡，并且?guī)齑孢�在上升。另外，三峽投產(chǎn)后每年可節(jié)約 5000萬噸煤炭。因此在2-3年內(nèi)，從總量上看電煤不存在緊張的問題。
    當然，受電源布點和煤炭運銷的影響，局部地區(qū)和局部煤種上會存在一定程度的電煤緊張現(xiàn)象。對于需求大、當?shù)刭Y源少、跨長距離運輸?shù)碾姀S，電煤供應會受到運銷環(huán)節(jié)的制約。由于儲量有限，低硫無煙煤供應一般較為緊張。幾個可喜的現(xiàn)象顯示，由于可以通過沿海港口從澳大利亞、俄羅斯、越南等國獲得價格合理的進口煤炭，沿海地區(qū)反倒不 存在電煤供應的憂患。由于西部煤炭儲量豐富，陜北，山西等已經(jīng)開工的眾多電源的電煤也不存在問題。
    據(jù)有關方面預計，2010年我國總的發(fā)電裝機容量將達到5.5億千瓦，其中燃煤機組容量為3.5億千瓦，用煤量8億噸，分別比2000年增加1.3 億千瓦和2.5億噸。隨著近年來電源上馬的節(jié)奏在不斷加快，煤礦上馬的周期又長，幾年后是否能有象現(xiàn)在一樣的充足電煤供應，可謂前景難料。各有關方面最好未雨綢繆。
    針對煤炭可能面臨的緊張局面等問題，國家經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃司也于年初下發(fā) “國經(jīng)貿(mào)行2003[49]號”文件，專門對我國5—10年內(nèi)的煤炭開發(fā)規(guī)劃作出部署。