非法小煤窯觸目心驚
日前,接到不少讀者來信來訪,反映小煤窯亂開亂采問題,為此,記者專程到問題尤為突出的幾個(gè)地方進(jìn)行調(diào)查采訪。
若不是親自來到這里,記者也許無法相信在這個(gè)毫不起眼的地方會(huì)有如此數(shù)量眾多的小煤窯,3月11日,記者在貴州省威寧回族彝族苗族自治縣猴場鎮(zhèn)看到,遍地開花的小煤窯已使這個(gè)原本山清水秀的地方蒙上黑色的污垢。
當(dāng)?shù)夭辉敢馔嘎缎彰娜私榻B,自從三年前猴場鎮(zhèn)被有關(guān)部門探測出有煤礦后,亂開亂采就開始了,并且程度越來越嚴(yán)重。因?yàn)槊簩拥?最厚的煤層只有70厘米左右,開采比較容易,隨便打一個(gè)洞就可以采到煤了。據(jù)介紹,目前在猴場鎮(zhèn)的各類小煤窯總數(shù)已達(dá)130口之多,這還不包括一些即將開挖的小煤窯。
記者當(dāng)即以買煤炭客商的身份,對(duì)部分小煤窯進(jìn)行實(shí)地暗訪。結(jié)果發(fā)現(xiàn)猴場鎮(zhèn)所有的小煤窯中,沒有一家的年產(chǎn)量超過1萬噸,大多數(shù)年產(chǎn)量還沒達(dá)5000噸。不少是在地上隨意挖一個(gè)洞,就可以進(jìn)行開采了。令人吃驚的是,當(dāng)記者問這些開采者怕不怕被有關(guān)部門關(guān)停時(shí),均被告知根本就不用擔(dān)心這個(gè)問題。
小煤窯給當(dāng)?shù)丨h(huán)境所帶來的影響是很嚴(yán)重的,猴場鎮(zhèn)到處都可以看到煤炭的痕跡,流過小鎮(zhèn)門口的河流由于小煤窯亂開亂采已變成污水溝。當(dāng)?shù)厝苏f,這條河幾年前還有大量魚蝦,而現(xiàn)在就是連牲口也不敢喝河里的水了。而且由于一些小煤窯就開在河岸邊,大量的石頭、煤砂就隨意推在河里,造成河道堵塞,只要天上下大雨,就會(huì)有洪水泛濫,河岸兩邊的農(nóng)田和住戶經(jīng)常飽受洪澇之苦。
3月20日,記者在貴州省修文縣扎佐鎮(zhèn)雙月村第五村民組,同樣感受到非法小煤窯亂開亂采所帶來的危害。付開明等村民告訴記者,自1999年一名姓趙的老板在村里先后開了六口小煤窯后,他們平靜的生活就被打破了:村里先后有50多畝良田被污染,飲用的水源變干枯,嚴(yán)重的是目前連地表也開始下陷了。煤窯沒日沒夜地開采放炮,震得大家不得安寧,一些村民的房屋還開始開裂。記者在村里看到,六口小煤窯分別分布在村民組周圍,小煤窯的砂石淹沒了不少田地,在村里不時(shí)還可以看到地表下陷所產(chǎn)生的空洞。村民湯昌銀家已修建了8年的房屋,近兩年來墻壁突然開始到處出現(xiàn)裂痕,現(xiàn)在連人也不敢住在里面了。村民們賴以生存的兩口水井,其中一口已完全干枯,另外一口一天也只能出三挑水了。村民們整日惶惶不可終日,擔(dān)心有一天整個(gè)村莊都陷到地下去。
小煤窯為何屢禁不止?
早幾年,國家就明文規(guī)定,凡年產(chǎn)量在3萬噸以下的煤井,必須無條件一律強(qiáng)制關(guān)停,但為何這些小煤窯卻沒有被關(guān)停,甚至有些地方還在明目張膽進(jìn)行生產(chǎn)呢?
仔細(xì)分析一下,不難發(fā)現(xiàn)小煤窯屢禁不止的真正原因:首先,是利益的驅(qū)使。小煤窯不僅可以給投資者帶來可觀的利潤,而且一些當(dāng)?shù)卣块T也是其中的受益者。小煤窯相對(duì)投資小,見效快,在巨大利潤的誘惑下,使得不少投資者鋌而走險(xiǎn);當(dāng)?shù)卣块T在小煤窯生產(chǎn)后,還可以對(duì)其收取一定的稅費(fèi),因此不少地方的主管部門對(duì)此采取睜只眼閉只眼的態(tài)度,甚至有的還在暗中充當(dāng)了“保護(hù)傘”。據(jù)群眾反映,不少地方黨政干部甚至還參與入股小煤窯當(dāng)起了“股東”。不少小煤窯在上級(jí)部門前來檢查都會(huì)有得知情況的人提前通風(fēng)報(bào)信。
有關(guān)部門監(jiān)管不力也是小煤窯屢禁不止的一個(gè)原因。不少地方主管部門對(duì)關(guān)停小煤窯只是流于形勢走過場,要么在執(zhí)行國家關(guān)停政策時(shí)不徹底,要么就是在關(guān)停后監(jiān)督力度不夠�！耙粤P代法、以情代法”等現(xiàn)象十分嚴(yán)重,不少地方對(duì)小煤窯采取的主要措施是罰款,據(jù)猴場鎮(zhèn)群眾向記者透露,有關(guān)部門也曾對(duì)小煤窯管理過,但一般都是對(duì)其進(jìn)行罰款,罰款數(shù)目通常在3000元到8000元之間,只要交了罰款就可以繼續(xù)生產(chǎn)。到目前為止,猴場鎮(zhèn)已先后有50多個(gè)小煤窯交過罰款,但這些小煤窯現(xiàn)在還繼續(xù)在生產(chǎn)。雙月村的村民也向記者透露,鎮(zhèn)里曾過問過小煤窯,但沒有采取強(qiáng)有力的措施對(duì)其實(shí)行關(guān)停。
此外,由于小煤窯具有較強(qiáng)的隱蔽性,因此增大了查封難度。有關(guān)部門前來檢查時(shí),小煤窯一般都關(guān)閉停產(chǎn),當(dāng)檢查人員一旦離開,又繼續(xù)開始生產(chǎn),絕大部分還采用夜間生產(chǎn)的方式來躲避有關(guān)部門的檢查。猴場鎮(zhèn)人大主席盧忠學(xué)、黨委副書記袁平等在接受記者采訪時(shí)說,鎮(zhèn)里一直都很重視對(duì)小煤窯的查封工作,鎮(zhèn)政府曾多次聯(lián)合公安、土管等部門采取行動(dòng),所以收效并不明顯,只要稍有松懈,被查封的小煤窯立即就死灰復(fù)燃。袁平等人向記者感慨說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府事情多,人手少,難免造成工作有時(shí)有漏洞,只有等對(duì)所有煤礦整改規(guī)范了,才能有效制止小煤窯。
關(guān)停之路任重道遠(yuǎn)
小煤窯明顯是“害了國家,肥了自家”,它不但會(huì)破壞國家資源生態(tài)環(huán)境,而且還留下嚴(yán)重的安全隱患。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),在去年,我省共發(fā)生煤炭安全
