3月初,湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、湖南煤礦安全監(jiān)察局派出督 察組,深入婁底、郴州、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)等地進(jìn)行明察。與此同時(shí),本報(bào)記 者也對(duì)省內(nèi)小煤礦進(jìn)行了一次暗訪。其結(jié)果并不讓人樂(lè)觀。
礦井持證率低
湖南省內(nèi)小煤礦的持證率仍然很低。督察組發(fā)現(xiàn),郴州市保留礦井 643個(gè),上報(bào)省政府相關(guān)部門換發(fā)證照463個(gè),至今只換發(fā)了245個(gè);漣 源市有保留礦井137個(gè),至今只有47個(gè)發(fā)放了生產(chǎn)許可證;耒陽(yáng)市保留 煤礦151個(gè),其中正在換證的雙證礦僅66個(gè),單證礦達(dá)85個(gè)。國(guó)家有關(guān) 部門早已明確規(guī)定,無(wú)證煤礦一律不得組織生產(chǎn)。但實(shí)際上湖南省絕大 部分無(wú)證小煤礦目前都在紅紅火火地生產(chǎn)。
對(duì)此,湖南煤礦安全監(jiān)察局一位負(fù)責(zé)人直截了當(dāng)?shù)刂赋觯盒袠I(yè)管理 部門體制不順,工作被動(dòng),是造成“四證”發(fā)放緩慢的主要原因。
湖南各產(chǎn)煤市、州目前均保留了煤炭工業(yè)主管部門,小煤礦的行業(yè) 管理、“四證”發(fā)放都由他們負(fù)責(zé)。由于各地主管局的情況不同,其中 大部分在為生存苦苦掙扎,難以集中精力進(jìn)行“四證”發(fā)放工作。而小 煤礦人員培訓(xùn)、小煤礦礦長(zhǎng)資格考試等可以產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的工作, 部分主管局則非!盁嵝摹薄4送,主管局無(wú)論是獨(dú)立機(jī)構(gòu)還是委內(nèi)機(jī) 構(gòu)、委管機(jī)構(gòu),都受到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的絕對(duì)制約,而煤炭稅費(fèi)在當(dāng)?shù)刎?cái) 政中占相當(dāng)大比重,部分地方官員不愿意大量關(guān)閉小煤礦,于是就有人 想出了“基建硐探井”“保留井”等新名詞打掩護(hù)。
非法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重
督察組在漣源市七星街鎮(zhèn)、古塘鄉(xiāng)以及冷水江市與新邵縣交界處發(fā) 現(xiàn)了不少仍在生產(chǎn)的非法煤礦。湖南煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)許冬生指出, 近兩年的整治在漣源市不但沒(méi)有成效,礦業(yè)秩序的混亂局面比整頓前有 過(guò)之而無(wú)不及。
在耒陽(yáng)市,非法小煤礦反彈的情況也十分嚴(yán)重。記者隨同督察組趕 往一個(gè)出事故的小煤礦時(shí),沿途見(jiàn)到很多運(yùn)煤的大卡車來(lái)往穿梭。入夜, 從山頂望下去,有很多處燈光。隨行人員介紹,每一處燈光就是一個(gè)小 煤礦,“大部分是非法開(kāi)辦的”。
督察組在耒陽(yáng)市督察中,共發(fā)現(xiàn)16個(gè)非法礦在生產(chǎn),大部分是獨(dú)眼 井。耒陽(yáng)市小水鎮(zhèn)的7個(gè)礦井已被注銷了生產(chǎn)許可證,執(zhí)法部門也下達(dá) 了關(guān)閉命令,但仍在生產(chǎn)。
日前,記者到柏市鎮(zhèn)中洲村有很多小煤礦的山上去采訪,發(fā)現(xiàn)到處 隱藏著正在開(kāi)采的小煤礦。記者鉆進(jìn)一個(gè)工棚,裝成買煤的大老板,與 幾個(gè)民工交談起來(lái)。據(jù)他們說(shuō),這個(gè)礦叫滴水垅二號(hào)井,與另兩個(gè)類似 煤礦一起掛靠在滴水垅煤礦,每天出煤約17噸至18噸。當(dāng)被問(wèn)到這些煤 炭能否順利出境時(shí),民工們說(shuō)絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題,滴水垅煤礦是合法礦,有通 行證。這里塊煤的價(jià)格150元一噸,粉煤90元一噸。
基建硐探井問(wèn)題突出
所謂的基建硐探井、保留井問(wèn)題,已經(jīng)成為湖南煤礦整治工作中的 一個(gè)巨大的瘤子。
所謂的基建硐探井和保留井是因?yàn)橛腥颂岢,少?shù)礦井是地方政府 和主管部門同意建的,如今正在基建或硐探,一律關(guān)閉會(huì)使群眾受到不 應(yīng)有的損失。當(dāng)時(shí)的省煤炭工業(yè)局同意這一部分礦井暫時(shí)保留,今后根 據(jù)各自情況處理。
誰(shuí)知這個(gè)雪球越滾越大。湖南局目前監(jiān)察的礦井總數(shù)為1709個(gè),但 實(shí)際數(shù)字遠(yuǎn)大于此,就是因?yàn)楦鞯氐幕咸骄、保留井太多!耒?yáng)市 擬保留煤礦151個(gè),上報(bào)申請(qǐng)待批的基建硐探井85個(gè);郴州市擬保留的 643處礦井中,單證井就達(dá)180處。更奇怪的是,一些地方在此基礎(chǔ)上, 又增加了一些所謂的風(fēng)井、副井,個(gè)別地方還煞有介事地在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上 刊登公告。事實(shí)上,這些早已成為地方逃避整治、對(duì)抗上級(jí)政令的種種 手段。記者在暗訪中獲悉,某縣政府去年采取措施收購(gòu)非法小礦,改造 為副井、風(fēng)井,并規(guī)定一律不許出煤。但絕大部分都在出煤。記者以廣 東煤老板的身份查看某鎮(zhèn)大豐村索葉沖煤礦等10多個(gè)無(wú)證小煤礦時(shí),一 位小礦主頗為自得地告訴記者:每次上面來(lái)檢查,村干部都會(huì)通知,把 煤拖走,封好井口,檢查的一走,我們又照開(kāi)。我們還到有證礦買過(guò)境 票據(jù),50元一車,再按30.5元一噸交費(fèi),萬(wàn)無(wú)一失。