黨的十五屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，從歷史的高度，著眼二十一世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了中國社會新的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，以及戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)任務(wù)，描繪了新世紀(jì)第一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的藍(lán)圖。
《建議》針對當(dāng)前能源基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的問題，強(qiáng)調(diào)指出，“能源建設(shè)要發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高利用效率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，提高優(yōu)質(zhì)煤和潔凈煤的比重，淘汰落后生產(chǎn)能力。”這些重要論述，有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)作用，我們要認(rèn)真領(lǐng)會并貫徹到今后的實(shí)際工作中。
我國潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀與主要問題
潔凈煤技術(shù)是從煤炭開采到利用全過程中旨在提高效率和減少污染的總稱，是一個(gè)集煤炭加工技術(shù)、煤炭燃燒技術(shù)、煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)以及污染控制技術(shù)為一體的技術(shù)體系。潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是將潔凈煤技術(shù)應(yīng)用到煤炭加工、使用、轉(zhuǎn)化的實(shí)踐中，通過法規(guī)、政策、稅收、信貸等措施，促使形成市場利益推動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高效利用煤炭、減少環(huán)境污染的系統(tǒng)工程。沒有潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，潔凈煤技術(shù)難以迅速推開，甚至?xí)舱邸崈裘?技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是潔凈煤技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵。
我國于1994年成立了煤炭工業(yè)潔凈煤工程技術(shù)研究中心，1995年成立了國家潔凈煤技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，1997年國務(wù)院批準(zhǔn)了《中國潔凈煤技術(shù)九五計(jì)劃和2010年發(fā)展綱要》。1997年、1999年，煤炭工業(yè)潔凈煤工程技術(shù)研究中心成功地主辦了兩屆潔凈煤技術(shù)國際研討會。在有關(guān)部門的配合與支持下，我國潔凈煤技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用、推廣方面有顯著的進(jìn)展。主要表現(xiàn)在：煤炭的深加工有所進(jìn)步，煤炭入洗比重逐年提高；工業(yè)型煤和水煤漿技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用開始起步，已有示 范性項(xiàng)目投入使用；煤炭氣化技術(shù)已比較成熟，煤氣已成為城市民用燃料的重要組成部分；正在進(jìn)行煤炭液化的性能和工藝條件試驗(yàn)，以及煤炭液化商業(yè)性示范廠的可行性研究。
但是，應(yīng)當(dāng)看到，我國在潔凈煤技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化方面還存在許多問題，主要是我國潔凈煤技術(shù)層次不高，還沒有形成推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效機(jī)制，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)不健全，政策不配套，措施不具體，力量不集中，資金籌集渠道不暢。
推進(jìn)我國潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要意義
煤炭是我國的主要能源，煤炭工業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。建國以來，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例一直占70％以上。 從我國富煤貧油的資源結(jié)構(gòu)、現(xiàn)實(shí)國力和戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)安全保障來看，在新世紀(jì)的相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，主要能源仍將是煤炭。我國的石油、天然氣等資源賦存有限，水能和核能的發(fā)展存在許多制約因素，新能源的開發(fā)尚需時(shí)日。在最近完成的中國可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略中，20多位中科院和工程院院士一致認(rèn)為，到2010年煤炭在一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)中占60％左右；到2050年，煤炭所占比重不會低于50％。
中國是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，是目前世界上少數(shù)幾個(gè)一次能源以煤為主的國家之一。朱镕基總理在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃建議的說明》中指出：“國內(nèi)石油開發(fā)和生產(chǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，供需矛盾日益突出。一年要花大量外匯進(jìn)口石油，這是難以為繼的。必須下大力氣調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，從各方面采取措施節(jié)約石油消耗，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，進(jìn)一步發(fā)展水電和坑口大機(jī)組火電。”隨著能源科技和中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對優(yōu)質(zhì)能源的需 求將不斷增加。所以，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是我國的長期任務(wù)。
以煤炭為主要能源的格局，以及潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程滯后，導(dǎo)致了我國以煤煙型為主的大氣污染相當(dāng)嚴(yán)重，成為制約許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，我國已解決了煤炭的供應(yīng)問題，并連續(xù)幾年出現(xiàn)了煤炭供大于求的狀況，煤炭工業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)期。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《建議》，以此為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，努力使煤炭工業(yè)發(fā)展成為社會效益與煤炭工業(yè)健康發(fā)展相統(tǒng)一、環(huán)保要求與煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相一致的新型煤炭工業(yè)。從一定意義上講，今后煤炭工業(yè)的發(fā)展、煤炭產(chǎn)品的市場參與程度將取決于我國潔凈煤技術(shù)開發(fā)、推廣、應(yīng)用的速度。因此，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)煤炭深度加工、潔凈燃燒、提高效率、減少污染，既是我國經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也是煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。
