內(nèi)蒙古鄂爾多斯市地處晉陜內(nèi)蒙古交界帶，是我國少有的煤炭、天 然氣資源富集區(qū)。改革開放以來，鄂市依托資源優(yōu)勢，堅(jiān)持資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn) 略，借助國家能源發(fā)展戰(zhàn)略西移的歷史機(jī)遇，能源工業(yè)得到快速發(fā)展， 煤炭產(chǎn)量從1980年的100萬噸發(fā)展到2002年的6000萬噸，發(fā)電總裝機(jī)容 量從1.5萬千瓦發(fā)展到250萬千瓦，成為我國西部能源大市之一。為充分 發(fā)揮鄂市的資源優(yōu)勢，經(jīng)過充分調(diào)研、論證，市委、市政府決定建設(shè)大 煤炭、大煤電、大煤化基地，這對(duì)于加快鄂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)渤海地 區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合理分工，帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛， 都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
建設(shè)鄂市煤電化基地有廣闊的市場空間。隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪快速發(fā)展時(shí)期，從去年下半年開 始，部分地區(qū)出現(xiàn)了電力緊張現(xiàn)象。內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)也結(jié)束了多年窩電 局面轉(zhuǎn)入缺電時(shí)期。缺電這個(gè)剛剛告別不久的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象重新出現(xiàn)，成為 制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，再度引起有關(guān)方面的高度重視。專家預(yù)測，2010 年，我國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到5.5億千瓦，其中火電3.5億千瓦，用煤量 將達(dá)到8億噸。煤炭資源富集的晉陜內(nèi)蒙古地區(qū)必將成為能源建設(shè)的重 點(diǎn)。
建設(shè)鄂市煤電化基地面臨著千載難逢的政策機(jī)遇。國家實(shí)施的西部 開發(fā)戰(zhàn)略正逐步向縱深發(fā)展，西部開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃逐步實(shí)施，特別是西 電東送、西氣東輸?shù)纫慌杏绊懙膽?zhàn)略工程的實(shí)施，推動(dòng)生產(chǎn)要素大范 圍優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)布局大范圍優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大范圍調(diào)整，這將有利于 形成合理的地區(qū)分工。今年國家將繼續(xù)加大西電東送力度，規(guī)劃建設(shè)億 噸級(jí)煤電基地，晉陜內(nèi)蒙古交匯地最具開發(fā)條件，鄂市在這一地域范圍 內(nèi)又處于優(yōu)中之優(yōu)的位置，是建設(shè)億噸級(jí)煤電基地必選的重點(diǎn)地區(qū)。伴 隨國家電力體制實(shí)行廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)，對(duì)大用戶試行直接供電改革， 市場機(jī)制將在電源點(diǎn)建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮作用。電源點(diǎn)建設(shè)將擺脫上網(wǎng)的 行政壁壘，在更大范圍內(nèi)選擇有比較優(yōu)勢的電源點(diǎn)，而具備有明顯辦電 比較優(yōu)勢的鄂爾多斯地區(qū)對(duì)辦電投資者將極具吸引力，辦電的要素將向 這一地區(qū)流動(dòng)、集聚。我們要認(rèn)清這一機(jī)遇，千方百計(jì)利用好這一機(jī)遇， 充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，利用好國家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策， 依托資源優(yōu)勢，構(gòu)筑煤電化基地，形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢。
建設(shè)鄂市煤電化基地具有非常明顯的比較優(yōu)勢，投資效益明顯。鄂 市煤炭資源豐富，開發(fā)潛力巨大，現(xiàn)探明儲(chǔ)量1244億噸，約占全區(qū)的1 ／2，全國的1／6，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過1億噸，且煤質(zhì)好、品種多，具有“三 低一高”（低灰、低磷、低硫、高發(fā)熱量）的特點(diǎn)，屬于特低硫環(huán)保煤。 煤田地質(zhì)構(gòu)造簡單，埋藏淺，易開采，開發(fā)成本低，具備建設(shè)大型煤礦 的條件�！熬盼濉币詠�，國家先后在鄂市建設(shè)了3個(gè)千萬噸級(jí)煤礦，并 規(guī)劃了6個(gè)千萬噸級(jí)煤礦（其中2個(gè)為3000萬噸的露天礦），規(guī)劃了近10 處百萬噸級(jí)以上的礦井，極具開發(fā)前景。西北地區(qū)屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)， 而鄂市境內(nèi)水資源卻十分豐富，據(jù)國家地礦部水資源調(diào)查結(jié)果顯示，鄂 爾多斯盆地周邊巖溶地下水可采量為9.98億噸／年，黃河流經(jīng)鄂爾多斯 境內(nèi)全長728公里，年過境水量為371億立方米。境內(nèi)的黃河萬家寨水庫的庫容量為8.9億立方米，黃委會(huì)分配給鄂市的黃河用水指標(biāo)仍有2億多 立方米沒有利用，僅這部分用水指標(biāo)即可滿足1500萬千瓦風(fēng)冷火電裝機(jī) 的用水。地表水、地下水、過境水可利用總量得到合理開發(fā)利用，完全 可以滿足煤電化基地用水之需。沿黃河靠近準(zhǔn)格爾、東勝兩大煤田，約 有2500平方公里的平原，地質(zhì)構(gòu)造的穩(wěn)定性可以滿足建設(shè)大型電站的要 求，而且沿黃河建設(shè)火電站均屬坑口電站，運(yùn)煤成本極低。鄂市地處呼 包銀經(jīng)濟(jì)帶中部，相對(duì)于西部地區(qū)距離京津冀魯電網(wǎng)負(fù)荷中心較近，送 電距離短，輸電成本低。
總之，鄂市建設(shè)煤電化基地具有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢。這一優(yōu)勢 經(jīng)過20年的開發(fā)正在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。目前，鄂市煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到8000 萬噸，火電裝機(jī)容量已達(dá)到220萬千瓦，在建和擬開工電站規(guī)模達(dá)500多 萬千瓦，大型電站平均造價(jià)3500元／千瓦，發(fā)電完全成本0.12元／千瓦 時(shí)，千瓦造價(jià)和運(yùn)行成本均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于京津冀地區(qū)和沿海地區(qū)電站。2002 年全國電煤平均到廠價(jià)為210元／噸，是鄂市蒙達(dá)發(fā)電公司到廠電煤價(jià) 格的4.2倍。因此，火電極具上網(wǎng)競爭力和外送競爭力。即使電力市場 波動(dòng)，周期性電力供給能力過剩，鄂爾多斯地區(qū)電廠仍有極大的利潤空 間。
鄂爾多斯具有建設(shè)2000萬千瓦火電裝機(jī)和千萬噸煤轉(zhuǎn)油及百萬噸煤 轉(zhuǎn)甲醇的條件。據(jù)此，在這一區(qū)域遠(yuǎn)景可規(guī)劃建成總裝機(jī)容量超過2000 萬千瓦的火力電站群。建成2000萬千瓦裝機(jī)容量后，年發(fā)電約1300億千 瓦時(shí)，消耗煤炭約7000萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值（發(fā)電部分）270多億元， 實(shí)現(xiàn)稅收35億元以上。按每千瓦
