從事物矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的普遍性分析，電煤供需結(jié)構(gòu)性矛盾，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的遺留產(chǎn)物，但不是必然產(chǎn)物。所謂結(jié)構(gòu)性和特殊性，是指重點(diǎn)訂貨量和壟斷采購這一事實(shí)特例，在其他行業(yè)沒有普遍發(fā)生的現(xiàn)象。
    從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需求的角度出發(fā)，緩解電力供應(yīng)不足的 問題，是當(dāng)前電力行業(yè)必須首先考慮解決的主要矛盾。用電煤供需這一 次要矛盾去掩蓋電力供應(yīng)不足的主要矛盾，是有意轉(zhuǎn)移矛盾的焦點(diǎn)和方 向，不利于主要矛盾得到妥善合理解決。澄清認(rèn)識(shí)，實(shí)事求是解決電煤 紛爭，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)民主建設(shè)的客觀需要。
    解決電煤問題，應(yīng)該正確區(qū)分計(jì)劃和市場的關(guān)系。今年電煤價(jià)格的 焦點(diǎn)集中在，是按照1997年電煤價(jià)格進(jìn)行電煤合同價(jià)格銜接，還是按照 2003年的市場實(shí)際組織合同銜接。人為提出按照1997年價(jià)格進(jìn)行電煤價(jià) 格定位，不能體現(xiàn)我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的改革進(jìn)展，不能體 現(xiàn)資源優(yōu)化配置的市場原則，更不利于企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和運(yùn)營。 電力行業(yè)一直堅(jiān)持政府對(duì)電煤訂貨的協(xié)調(diào)甚至干預(yù)，旨在維護(hù)壟斷利益， 但是市場對(duì)此做出了相反的選擇，使計(jì)劃協(xié)調(diào)供需的方式在市場機(jī)制面 前作用降低。所以，電煤問題的解決必須體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的指導(dǎo)思想。
    正確區(qū)分電力壟斷采購和煤炭銷售聯(lián)合的聯(lián)系和區(qū)別。電力對(duì)煤炭 實(shí)行全行業(yè)采購、資本集中壟斷采購，這種采購模式的問題是，采購者 不是成本的直接承擔(dān)者，讓一個(gè)經(jīng)營性流通公司，去滿足巨額的生產(chǎn)性 資金的消費(fèi)物資需求，有明顯的目標(biāo)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，阻隔成本和市場競爭的 傳導(dǎo)作用，使市場信號(hào)失真，市場機(jī)制、宏觀調(diào)控失靈，這種采購體制 是明顯的壟斷行為方式。
    煤炭銷售聯(lián)合，是由于電力壟斷的侵蝕，在煤炭行業(yè)利益受到侵害 發(fā)生行業(yè)性虧損的情況下，煤炭企業(yè)為了自身生存和發(fā)展的需要而采取 的措施，是在對(duì)立面發(fā)展的情況下而發(fā)展起來的。電力壟斷是以謀取壟 斷利益為目的，是以資本為聯(lián)結(jié)紐帶的，煤炭銷售聯(lián)合是社會(huì)中介服務(wù) 機(jī)構(gòu)，兩者設(shè)立的目的和聯(lián)結(jié)的程度不同。因此，電力的壟斷采購與煤 炭銷售聯(lián)合具有本質(zhì)的區(qū)別。
    電煤以壟斷方式獲取資源的消費(fèi)，其價(jià)格從1997年以來一直低于煤 炭行業(yè)商品煤平均成本，也就是電煤價(jià)格低于煤炭行業(yè)的平均必要社會(huì) 勞動(dòng)時(shí)間創(chuàng)造的價(jià)值，更是低于正常的市場價(jià)格水平。按照價(jià)值規(guī)律解 決電煤價(jià)格問題的辦法，只有提高電煤價(jià)格，以實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)對(duì)煤炭消 費(fèi)資源的優(yōu)化配置。
    應(yīng)該明確的是，煤炭資源市場化改革不可逆轉(zhuǎn)，嚴(yán)格貫徹資源優(yōu)化 配置的基本原則。過去煤炭企業(yè)對(duì)用戶的界定過度提倡數(shù)量原則，而沒 有遵循好效益原則。占企業(yè)銷售量80％的用戶沒有為企業(yè)帶來80％的效 益，或者反而為企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。相反那20％的用戶，卻為 我們提供了超越他們自身消費(fèi)水平的效益。所以，今后應(yīng)該按照價(jià)值原 則向提供效益的用戶傾斜。