2月9日，《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）的出臺，標志著我國新能源電價市場化改革邁出了關(guān)鍵一步，將市場正式確立為新能源資源配置的主導(dǎo)因素。與此同時，新能源電站交易的活躍也預(yù)示著風(fēng)電等新能源資產(chǎn)在金融市場的地位日益凸顯。這一系列變化，無疑都將對風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

市場化浪潮下的新能源變革

新政的出臺，是對我國新能源發(fā)展現(xiàn)狀的深刻反思與未來規(guī)劃的前瞻布局。我國新能源裝機量近年來大幅增長，截至2024年底，新能源發(fā)電裝機規(guī)模已約達14.1億千瓦，占全國電力總裝機規(guī)模的40%以上，遠超煤電裝機。

現(xiàn)行電價政策過分強調(diào)“發(fā)”而忽略“用”，導(dǎo)致新能源遠未公平承擔起電力系統(tǒng)穩(wěn)定的責(zé)任。電價市場化改革的推出，正是為了解決這一問題，推動新能源行業(yè)向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

新政要求新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。這意味著，風(fēng)電等新能源企業(yè)將不再享受固定的上網(wǎng)電價，而是要在市場中與其他類型電源展開競爭。這一變化無疑增加了電價的不確定性，尤其是在消納能力不強的區(qū)域內(nèi)，電價甚至可能出現(xiàn)下降趨勢。但在市場化改革的背景下，這是必然結(jié)果，也是推動新能源行業(yè)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。

電價不確定性的挑戰(zhàn)和機遇

電價市場化后，風(fēng)電企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)莫過于電價的不確定性。過去，風(fēng)電企業(yè)可以通過固定的上網(wǎng)電價獲得穩(wěn)定的收益，但現(xiàn)在卻需要在市場中與其他電源競價，電價波動將成為常態(tài)。這種不確定性無疑增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，也對企業(yè)的運營管理和成本控制提出了更高的要求。

然而，電價市場化也為風(fēng)電企業(yè)提供了更多的發(fā)展機遇。一方面，通過參與市場競爭，風(fēng)電企業(yè)可以更加靈活地調(diào)整運營策略，提高發(fā)電效率和經(jīng)濟效益；另一方面，電價市場化也促進了新能源技術(shù)的創(chuàng)新和進步，推動了風(fēng)電等新能源成本的進一步降低。近年來我國陸上風(fēng)力發(fā)電的成本已比全球平均水平低了24%，這正得益于技術(shù)進步和規(guī)模效應(yīng)的雙重作用。

風(fēng)電資產(chǎn)金融屬性回歸

與電價市場化改革相呼應(yīng)的是新能源電站交易的日益活躍。2024年底我國風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機已達5.2億千瓦，這種有固定收益且?guī)в芯G色屬性的新能源資產(chǎn)正成為國際綠色金融青睞的對象。開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓風(fēng)光場站股權(quán)、回籠前期投入資金、提升運營質(zhì)量并用于后續(xù)風(fēng)場產(chǎn)品的開發(fā)和投資建設(shè)，已成為當下新能源產(chǎn)業(yè)較為成熟的經(jīng)營策略。

新能源電站交易的活躍不僅體現(xiàn)了風(fēng)電等新能源資產(chǎn)的金融屬性回歸，也再次鎖定了風(fēng)電在未來金融市場的優(yōu)勢地位。以中船科技為例，其全資子公司出售的6個新能源標的總成交價格超31億元，這不僅為企業(yè)回籠了大量資金，也為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供了有力支持。此外，隨著房地產(chǎn)投資信托基金（Reits）等新型金融工具在新能源領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，新能源資產(chǎn)的證券化也將成為可能，這將進一步拓寬風(fēng)電等新能源企業(yè)的融資渠道，降低融資成本。

對企業(yè)而言，電價新政出臺后需要進一步加強技術(shù)創(chuàng)新和成本控制，提高發(fā)電效率和經(jīng)濟效益以應(yīng)對電價市場化的挑戰(zhàn)；要積極拓展融資渠道和市場空間，提高資產(chǎn)流動性和盈利能力以應(yīng)對市場變化的需求。新能源電價的市場化改革倒逼了整個行業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。

當然，政府也需要加強政策引導(dǎo)和支持力度，為風(fēng)電等新能源行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。對政府而言，如何完善電力市場機制、加強電網(wǎng)建設(shè)和優(yōu)化調(diào)度管理，如何提高新能源的消納能力，如何降低新能源企業(yè)的運營成本、提高其市場競爭力，都是接下來需要完善的課題。