2月1日，國(guó)新辦舉行的《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》新聞發(fā)布會(huì)表示，近年來(lái)，受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)各種因素沖擊影響，能源礦產(chǎn)資源需求旺盛、市場(chǎng)火熱、價(jià)格高企，煤礦長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度生產(chǎn)，設(shè)施設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，加之我國(guó)礦山安全基礎(chǔ)薄弱，災(zāi)害耦合疊加，風(fēng)險(xiǎn)隱患基數(shù)不斷增大，防范控制難度持續(xù)加大。2023年以來(lái)，礦山領(lǐng)域發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故，特別是近兩個(gè)月接連發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全監(jiān)察司負(fù)責(zé)人史寶中介紹，2023年，各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)通過(guò)開(kāi)展礦山重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，查處煤礦重大隱患2269條，同比增加51.3%。

史寶中強(qiáng)調(diào)，從近段時(shí)期礦山重大事故暴露的問(wèn)題看，重大事故隱患存量依然較多，非法違法生產(chǎn)行為依然多發(fā)。今年，將以治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)《硬措施》為主線(xiàn)，持續(xù)嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。

一是壓實(shí)打非治違責(zé)任。推動(dòng)各地和各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)形成工作合力，嚴(yán)厲打擊“七假五超三瞞三不兩包”等重大違法違規(guī)行為，特別是對(duì)隱蔽采掘工作面、整合技改期間偷采、拆除破壞監(jiān)控設(shè)施設(shè)備等故意逃避監(jiān)管的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。對(duì)發(fā)現(xiàn)的越界開(kāi)采等違法行為，依法依規(guī)及時(shí)移送自然資源、公安、供電等部門(mén)處理。

二是精準(zhǔn)開(kāi)展檢查執(zhí)法。督促各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)盯緊重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)，聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)突出、易發(fā)生事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位和重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查。建立企業(yè)重大隱患追責(zé)機(jī)制，特別是聚焦企業(yè)實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人，對(duì)重大違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三是持續(xù)開(kāi)展明查暗訪。采取“四不兩直”方式，深入礦山一線(xiàn)，檢查真情況、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為典型案例要通報(bào)約談曝光，推動(dòng)地方和企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)到一線(xiàn)和安全生產(chǎn)的末梢。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將聚焦關(guān)鍵時(shí)段節(jié)點(diǎn)，持續(xù)組織開(kāi)展全國(guó)范圍異地監(jiān)察執(zhí)法檢查。

四是強(qiáng)化舉報(bào)核查力度。持續(xù)拓寬舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)違法違規(guī)行為，并不定期抽查檢查各地舉報(bào)核查情況。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)趙蘇啟強(qiáng)調(diào)，《硬措施》對(duì)嚴(yán)格事故調(diào)查工作提出新要求，將分別采取以下具體措施：

一是發(fā)生死亡事故的礦山，必須停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦由省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組織驗(yàn)收，主要負(fù)責(zé)人簽字；市屬煤礦由市（地）級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組織驗(yàn)收，市（地）級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字；其他煤礦由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組織驗(yàn)收，縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字。

二是災(zāi)害嚴(yán)重礦井、發(fā)生較大以上事故的礦井，必須進(jìn)行智能化改造。災(zāi)害嚴(yán)重礦井包括：高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井。

三是礦山發(fā)生重大事故的，由國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局派員全程跟蹤督導(dǎo)事故調(diào)查工作，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)果；發(fā)生典型較大事故的，由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局掛牌督辦。

四是對(duì)發(fā)生事故的礦井嚴(yán)格處罰，既要對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰，也要對(duì)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和相關(guān)管理人員進(jìn)行處罰，若有謊報(bào)、瞞報(bào)或者關(guān)閉監(jiān)控系統(tǒng)、偽造監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等，一律加重處罰。主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人對(duì)礦山重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任礦山系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人。

五是因中介機(jī)構(gòu)弄虛作假導(dǎo)致事故發(fā)生的，對(duì)責(zé)任人員依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，對(duì)責(zé)任單位列入嚴(yán)重失信主體名單管理。

在礦山建設(shè)項(xiàng)目審批和安全生產(chǎn)許可方面，史寶中表示，《硬措施》著眼源頭治理、前端處理，立足礦山安全高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)安全準(zhǔn)入工作再細(xì)化、再?gòu)?qiáng)調(diào)，推動(dòng)各地監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全生產(chǎn)許可、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等工作，牢牢守住審批許可的安全紅線(xiàn)，切實(shí)從源頭防止企業(yè)帶病生產(chǎn)。

煤礦方面：《硬措施》從災(zāi)害入手，嚴(yán)格限制災(zāi)害嚴(yán)重煤礦準(zhǔn)入規(guī)模，明確提出“新建和改擴(kuò)建后煤礦產(chǎn)能不低于30萬(wàn)噸/年，停止新建產(chǎn)能低于90萬(wàn)噸/年的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型極復(fù)雜的煤礦”，確保煤礦有能力保障安全投入，超前開(kāi)展災(zāi)害治理。