“推動煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,既要解決歷史遺留問題又要解決現(xiàn)實問題,既要深化發(fā)展內(nèi)涵又要拓展發(fā)展外延,既要注重內(nèi)在品質(zhì)的提升又要注重外部環(huán)境的改善。”近日,中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長梁嘉琨在煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇暨《2023中國煤炭工業(yè)發(fā)展報告》(以下簡稱《報告》)發(fā)布會上指出。
“雙碳”目標背景下,煤炭行業(yè)既承擔能源保供重任,又面臨降碳壓力,如何堅持“內(nèi)外兼修”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?在煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇上,與會專家展開了熱烈探討。
堅守能源兜底保障責任
“總體而言,我國煤炭資源在生產(chǎn)結構、產(chǎn)能、運輸?shù)确矫姘l(fā)生了很大變化,煤礦現(xiàn)代化建設成果顯著,全國煤炭供應保障能力大幅提高。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會紀委書記、新聞發(fā)言人張宏指出。
據(jù)了解,我國現(xiàn)有煤礦數(shù)量在4400處以內(nèi),年產(chǎn)120萬噸以上大型煤礦達1200處左右,產(chǎn)量占比由65%左右提高到85%左右;全國智能化采掘工作面有1400個,有智能化工作面的煤礦達730處,產(chǎn)能占比59.5%。
“在相當長時期內(nèi),煤炭仍是我國能源安全的兜底保障!薄秷蟾妗分赋,未來一段時間內(nèi),煤炭消費總量將有小幅增長,預計全國煤炭需求峰值約45億噸,至2030年全國煤炭需求約40億噸。但同時,“十四五”及今后較長時期,煤炭在一次能源消費結構中的比重將持續(xù)下降,倒逼煤炭行業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型,提升發(fā)展質(zhì)量。
“煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,下一步可能更多要考慮內(nèi)涵的提升,而不是外延的盲目擴張!敝袊禾考庸だ脜f(xié)會理事長張紹強直言,在“雙碳”目標下,煤炭產(chǎn)能不能無節(jié)制增加,即使市場有需求,環(huán)境容量也不允許。
應急管理部信息研究院副院長劉文革指出,煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要做到安全高效綠色低碳,安全肯定是第一位的,一定不能放松。有的煤礦在短期內(nèi)多次核增產(chǎn)能,安全風險加劇,一旦出問題,后果不堪設想。
“煤炭企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,至少包括三個核心指標,即安全、高效、綠色。”陜煤集團副總經(jīng)理王世斌舉例說,近4年來,通過智能化建設,陜煤集團煤炭板塊井下用工減少約1.4萬人,其中掘進隊數(shù)量減少大概一半,但掘進進尺年均增長了5萬米。
增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性
相關專家認為,推進煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要立足自身優(yōu)勢,也要發(fā)揮協(xié)同效應。縱向看,要協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間供需平衡;橫向上,要促進產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展,構建現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部主任郭中華介紹,2022年,全國煤炭消費量43億噸,電力、鋼鐵、建材、化工四大耗煤行業(yè)消費量占比約92%。從消費趨勢看,鋼鐵、建材行業(yè)已基本達到消費峰值區(qū)間,未來主要由電力、化工行業(yè)拉動煤炭消費。
“‘雙碳’目標下,煤炭、煤電轉(zhuǎn)型壓力都很大!敝须娐(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任葉春表示,上下游行業(yè)應加強供需監(jiān)測預警,減少供需波動,增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
“鋼鐵產(chǎn)業(yè)已由增量發(fā)展階段步入存量優(yōu)化階段。”中鋼協(xié)副秘書長石洪衛(wèi)指出,全面提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是產(chǎn)業(yè)間協(xié)同與高質(zhì)量發(fā)展的根本任務。
張宏表示,促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同是煤炭行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。煤炭、電力、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈需要建立長期協(xié)同互利共贏機制,現(xiàn)在三大行業(yè)協(xié)會也在推動建立這種機制。
《報告》指出,“十四五”期間,將加快構建以煤炭產(chǎn)業(yè)為支撐,綠色低碳經(jīng)濟為核心,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領,煤炭與新能源、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
“煤化工是一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”國家能源集團董事會秘書、總經(jīng)理助理黃清表示,該集團煤化工發(fā)展方向主要是煤基特種燃料和煤基新材料。其中,煤基新材料產(chǎn)品——可降解塑料在國際市場上供不應求。
“新能源方面,我們的破局在海上風電!鄙綎|能源集團戰(zhàn)略規(guī)劃部部長殷德威說,2022年,該集團實現(xiàn)90萬千瓦全容量并網(wǎng),海上風電規(guī)模躍升至山東省第一,每年可提供綠電超過32.5億千瓦時。
《報告》指出,多能融合的新型能源體系將提高能源儲備和保障能力,保障我國能源及相關產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的安全穩(wěn)定。煤炭與新能源耦合利用,既能減少單位產(chǎn)品碳排放量,又能提升新能源利用質(zhì)量。探索煤炭與新能源協(xié)同發(fā)展已成為能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要議題。
合力解決新老發(fā)展難題
“煤炭行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,不僅需要自身的努力,更需要外部環(huán)境的改善!绷杭午赋觯诖诉^程中,要解決好資源接續(xù)、產(chǎn)運需布局規(guī)劃、采掘失調(diào)、復雜條件煤礦智能化建設、老礦區(qū)轉(zhuǎn)型、煤礦招工難等問題。
“未來一個時期,煤炭供需不平衡情況可能時有發(fā)生,F(xiàn)在有增產(chǎn)機制,那能不能有限產(chǎn)機制?”國家能源集團技術經(jīng)濟研究院原副院長李瑞峰直言,保供和穩(wěn)價要統(tǒng)籌考慮,煤炭市場大起大落影響整個行業(yè)健康發(fā)展,要盡量減少波動,讓煤價保持在合理水平。
“煤炭供需平衡說到底是量、價、兌現(xiàn)率的問題。”伊泰集團副總裁、總工程師趙立克表示,“從定價機制看,應考慮地域、煤種區(qū)別,供需雙方要互相理解支持。煤價高時,煤炭企業(yè)勇于承擔保供責任,全力兌現(xiàn)長協(xié)合同;市場下行時,希望需求端客戶也能做好合同保障工作,這樣才能形成良性循環(huán)!
趙立克表示,在調(diào)控煤炭價格時,要考慮到完全成本問題。目前,除了少數(shù)高產(chǎn)高效智能化煤礦外,煤炭行業(yè)整體薪酬水平偏低,職工待遇低,導致招工難、人員流動性大,人員素質(zhì)跟不上,智能化落地難。
劉文革建議,要進一步建立健全煤炭法律法規(guī)體系,讓市場主體在正確軌道上發(fā)展。要堅持科技賦能高質(zhì)量發(fā)展,通過智能化建設,帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈提高科技含量,把先進的裝備、技術、服務帶到共建“一帶一路”國家。另外,要開展戰(zhàn)略性前瞻性研究,加強碳資產(chǎn)管理。
“目前,二氧化碳捕集利用封存(CCUS)已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。”張紹強指出,煤炭企業(yè)應當大力推動碳排放問題解決,這對于未來煤炭市場發(fā)展是非常有意義的。
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