國家能源局綜合司關于進一步加強發(fā)電安全生產(chǎn)工作的通知

國能綜通安全〔2023〕115號

各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：

今年以來，發(fā)電領域安全事故時有發(fā)生，事故起數(shù)同比增加，暴露出部分電力企業(yè)仍然存在主體責任落實不到位、風險隱患整治不扎實、設備運維管理不認真等問題，發(fā)電安全形勢依然嚴峻。當前正值機組秋檢高峰期和迎峰度冬準備期，檢修現(xiàn)場多、作業(yè)環(huán)節(jié)多、外包隊伍多、參與人員多，安全風險居高不下。為進一步加強發(fā)電安全生產(chǎn)，防范遏制各類事故發(fā)生，現(xiàn)就有關要求通知如下。

一、嚴格落實企業(yè)主體責任

各電力企業(yè)要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，清醒認識當前電力安全生產(chǎn)嚴峻形勢，不斷完善安全生產(chǎn)責任體系。要加強安全責任落實情況監(jiān)督檢查和績效考核，及時排查整治責任制不健全、安全責任不落實不落地、安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系空轉(zhuǎn)虛轉(zhuǎn)等突出問題，并嚴格追責問責。

二、加強生產(chǎn)作業(yè)過程管控

各電力企業(yè)要加強機組運行維護管理，及時消除缺陷隱患，保障設備良好工況。要加強機組檢修、技改、調(diào)試等生產(chǎn)作業(yè)過程管控，深入論證工作方案，增強方案的有效性和可操作性，提高檢修技改質(zhì)量水平；認真開展技術交底和安全交底，確保作業(yè)人員熟悉設備性能、運行機理、作業(yè)區(qū)域及周邊的風險隱患，掌握應急處置和避險逃生措施；加強對作業(yè)現(xiàn)場的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止“三違”行為。

三、強化重點部位環(huán)節(jié)管理

各電力企業(yè)要深刻汲取事故教訓，分析發(fā)電事故易發(fā)區(qū)域、環(huán)節(jié)、時段等規(guī)律，突出重點排查各類安全問題�；痣娖髽I(yè)要重點排查高壓蒸汽管道閥門、燃料系統(tǒng)、灰粉系統(tǒng)、脫硫脫硝設備等重點部位的安全隱患，以及密閉空間、高處、動火、帶電、吊裝、帶壓、夜間等危險性較大的作業(yè)環(huán)節(jié)管理漏洞，嚴格落實兩票三制，完善安全保護和現(xiàn)場監(jiān)護等措施。水電企業(yè)要在汛后全面排查水工建筑物運行狀態(tài)，及時處理滲漏、裂縫、塌陷、隆起及變形等異常情況；要嚴密監(jiān)測庫區(qū)及周邊地質(zhì)災害點，落實風險管控措施。

四、加強外包安全管理

各電力企業(yè)要將外包隊伍納入本企業(yè)安全管理體系，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，嚴格審查外包隊伍人員的資質(zhì)、能力和安全生產(chǎn)歷史業(yè)績等條件，從源頭上消除安全隱患。要加強外包安全教育培訓，針對不同崗位采取不同培訓方式和培訓內(nèi)容，增強外包人員安全意識和專業(yè)技能，提高培訓成效。要加強外包作業(yè)管理，采用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等技術手段，全程掌握外包隊伍和人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)定、落實安全管理要求等情況。

五、加大安全監(jiān)管力度

各派出機構和地方各級電力管理部門要加強電力安全監(jiān)管和屬地管理，匯總掌握轄區(qū)發(fā)電檢修、技改等大規(guī)模、長時段集中作業(yè)現(xiàn)場分布情況，采用“四不兩直”、明察暗訪等方式，加強對發(fā)電企業(yè)、特別是事故企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的監(jiān)督檢查，對現(xiàn)場管理混亂、風險隱患突出的企業(yè)及其人員，要采取約談、通報、停工停產(chǎn)、行政處罰等監(jiān)管措施從嚴從快處理。

國家能源局綜合司

2023年10月17日