內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

    第五號(hào)

    2023年7月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進(jìn)條例》，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。

    2023年7月31日

    內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進(jìn)條例

    (2023年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò))

    第一章 總 則

    第一條 為了建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，規(guī)范能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用，促進(jìn)能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障能源和戰(zhàn)略資源安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

    第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進(jìn)工作及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

    第三條 建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色能源，加強(qiáng)稀土等戰(zhàn)略資源的保護(hù)性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，加強(qiáng)能源資源的就地深加工，做大做強(qiáng)國(guó)家重要能源基地，發(fā)展好戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)。

    第四條 自治區(qū)深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。

    第五條 自治區(qū)建立建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地相關(guān)工作，研究解決工作中的重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)。

    第六條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

    旗縣級(jí)以上人民政府能源、自然資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水行政、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)和草原等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的監(jiān)督管理職責(zé)。

    第七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織能源主管部門、自然資源主管部門依據(jù)全國(guó)綜合能源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃分別編制自治區(qū)能源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第八條 能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)屬地監(jiān)管和部門監(jiān)管責(zé)任，保障安全生產(chǎn)投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

    第九條 自治區(qū)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，將能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)融合，完善能源和戰(zhàn)略資源重大建設(shè)項(xiàng)目的污染治理、生態(tài)恢復(fù)、土地復(fù)墾和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

    從事能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，降低消耗，控制和防治污染，減少溫室氣體排放，依法履行污染治理、生態(tài)保護(hù)或者土地復(fù)墾的義務(wù)。

    采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，履行綠色礦山建設(shè)義務(wù)。

    第十條 建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

    第二章 煤炭清潔高效利用

    第十一條 自治區(qū)采取措施加強(qiáng)煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效集約化利用，統(tǒng)籌推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，發(fā)展現(xiàn)代煤化工，打造煤基全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供和轉(zhuǎn)化增值。

    第十二條 自治區(qū)統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境承載力和煤炭資源賦存條件，整合煤炭資源，盤活礦區(qū)空白邊角資源、夾縫資源，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，建立煤礦綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，推動(dòng)煤礦增優(yōu)汰劣，打造集約高效的煤炭保供基地。

    第十三條 自治區(qū)制定礦井優(yōu)化系統(tǒng)支持政策，完善綠色智能煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全煤礦智能化技術(shù)、裝備、人才發(fā)展支持政策體系，加快煤礦智能化改造。

    第十四條 自治區(qū)制定完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源綜合利用以及礦區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)支持政策，鼓勵(lì)利用采煤沉陷區(qū)、露天排土場(chǎng)等開展新能源以及儲(chǔ)能項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

    第十五條 自治區(qū)統(tǒng)籌電力系統(tǒng)安全和能力建設(shè)需求，科學(xué)合理確定煤電規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整煤電布局，與新能源開發(fā)利用相結(jié)合，堅(jiān)持優(yōu)先改造升級(jí)，嚴(yán)格控制增量煤電項(xiàng)目。在確有必要新增燃煤機(jī)組地區(qū)，適度發(fā)展保障安全的支撐性煤電和保障民生的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。

    第十六條 自治區(qū)采取措施推動(dòng)傳統(tǒng)燃煤電廠綠色智慧轉(zhuǎn)型，應(yīng)用多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、虛擬電廠等新型模式，推動(dòng)傳統(tǒng)燃煤電廠與新能源耦合式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電力電量綠色低碳供應(yīng)。

    第十七條 自治區(qū)全面推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)施節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采用超超臨界等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，深入實(shí)施燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能升級(jí)改造，有計(jì)劃地淘汰落后燃煤機(jī)組，提升煤電整體能效，建立先進(jìn)清潔的煤電體系和城鎮(zhèn)供熱體系。

    第十八條 自治區(qū)采取措施推動(dòng)煤炭資源就地深加工，以國(guó)家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備為重點(diǎn)，調(diào)整完善化工原料用煤分類出讓政策，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

    第十九條 鼓勵(lì)和支持發(fā)展煤基全產(chǎn)業(yè)鏈，加快現(xiàn)代煤化工、煤焦化等項(xiàng)目延鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化方向延伸，產(chǎn)品向新材料、化學(xué)品等精細(xì)化方向延伸，促進(jìn)煤炭由燃料為主向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。

    第二十條 鼓勵(lì)發(fā)展高鋁粉煤灰提取氧化鋁、鋁硅合金等粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家粉煤灰資源綜合利用基地。

    第三章 油氣開發(fā)利用

    第二十一條 自治區(qū)采取措施加大油氣資源勘查開發(fā)力度，推進(jìn)油氣田控遞減、提高采收率、穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)等工程，實(shí)現(xiàn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，提升油氣供給能力。

    第二十二條 自治區(qū)采取措施加快推動(dòng)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘查與開發(fā)利用，推進(jìn)煤制油氣、天然氣提取氦氣等項(xiàng)目建設(shè)。

    第二十三條 自治區(qū)采取措施提升油氣田清潔高效開采能力，推動(dòng)煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大減污降碳協(xié)同力度。

    第二十四條 自治區(qū)完善油氣與風(fēng)能、太陽(yáng)能等能源資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)利用自有建設(shè)用地發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源和建設(shè)分布式能源設(shè)施，在油氣田區(qū)域內(nèi)建設(shè)多能融合的區(qū)域供能系統(tǒng)。

    第二十五條 自治區(qū)落實(shí)國(guó)家建立煤制油氣產(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)備要求，以增強(qiáng)能源自主保障能力和推動(dòng)煤炭清潔高效利用為導(dǎo)向，合理規(guī)劃和布局建設(shè)煤制油氣項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)煤制油氣試點(diǎn)示范升級(jí)，推動(dòng)煤制油氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為油氣供應(yīng)提供戰(zhàn)略保障能力。

    第二十六條 自治區(qū)采取措施完善油氣管網(wǎng)設(shè)施，推進(jìn)有關(guān)管道互聯(lián)互通，推動(dòng)區(qū)內(nèi)天然氣管道納入全國(guó)一張網(wǎng)，提高管網(wǎng)系統(tǒng)的保障能力。

    第二十七條 鼓勵(lì)傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。

    第二十八條 加強(qiáng)二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)推廣示范，擴(kuò)大二氧化碳驅(qū)油技術(shù)應(yīng)用，探索利用油氣開采形成地下空間封存二氧化碳。

    第四章 新能源開發(fā)利用

    第二十九條 自治區(qū)將新能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，科學(xué)合理制定新能源開發(fā)利用總量目標(biāo)，采取相應(yīng)措施，推動(dòng)新能源市場(chǎng)的建立，發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)。

    第三十條 自治區(qū)創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，深化新能源領(lǐng)域放管服改革，完善支持新能源發(fā)展的相關(guān)配套政策，支持引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，保障新能源發(fā)展合理空間需求，充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益。

    第三十一條 自治區(qū)人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)依法會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制自治區(qū)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，遵循因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則，對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能、核能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)利用作出統(tǒng)籌安排。

    第三十二條 自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，在新能源資源富集地區(qū)布局建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地。

    第三十三條 鼓勵(lì)通過(guò)光伏生態(tài)、農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等方式，在光伏場(chǎng)區(qū)配套發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、沙漠經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興。

    第三十四條 自治區(qū)采取措施以新能源帶動(dòng)新工業(yè)，推進(jìn)新能源多元化場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)用能高比例綠電替代，通過(guò)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、風(fēng)光制氫一體化、燃煤自備電廠可再生能源替代、園區(qū)綠色供電、火電靈活性改造、全額自發(fā)自用等市場(chǎng)化消納新能源方式，提升新能源就地消納能力。

    鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)低碳工業(yè)園示范項(xiàng)目，通過(guò)自建分布式能源、綠色電力交易、綠證交易等方式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)新增用電需求主要由新能源滿足，提升園區(qū)整體能效。

    第三十五條 自治區(qū)采取措施推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用創(chuàng)新，集中突破技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管控。

    第三十六條 自治區(qū)采取措施推動(dòng)構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，嚴(yán)格控制化石能源制氫。充分利用焦?fàn)t煤氣、氯堿化工尾氣等工業(yè)副產(chǎn)氫資源，推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)氫氣回收提純利用，在具備氫氣消納能力的地區(qū)布局新能源制氫項(xiàng)目，推動(dòng)新能源制氫規(guī)模化發(fā)展，培育藍(lán)氫和綠氫生產(chǎn)基地。

    第三十七條 自治區(qū)采取措施探索氫能利用的商業(yè)化路徑，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，積極有序開展氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，加快氫能在交通、化工、冶金等領(lǐng)域的研究推廣應(yīng)用，推廣應(yīng)用氫燃料電池重卡、公交車，推進(jìn)綠氫生產(chǎn)合成綠氨、綠醇，開展綠氫冶金示范，推動(dòng)綠氫化工、綠氫冶金實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。

    第三十八條 自治區(qū)采取措施推進(jìn)新能源裝備制造基地建設(shè)，以風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，引進(jìn)裝備制造龍頭企業(yè)，培育專精特新中小企業(yè)，形成滿足區(qū)內(nèi)、供應(yīng)周邊、輻射全國(guó)的全產(chǎn)業(yè)鏈配套市場(chǎng)供給能力，打造新能源裝備制造國(guó)家級(jí)基地。

    第五章 戰(zhàn)略資源綠色安全開發(fā)利用

    第三十九條 自治區(qū)采取措施發(fā)揮戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)戰(zhàn)略資源合理有序開發(fā)，統(tǒng)籌開發(fā)與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線等控制線與戰(zhàn)略資源區(qū)域充分銜接。

    第四十條 自治區(qū)采取措施推動(dòng)戰(zhàn)略資源綠色集約利用，加快戰(zhàn)略資源采選冶加一體化發(fā)展，形成合理采、集中選、定點(diǎn)冶、就近加工轉(zhuǎn)化的開發(fā)建設(shè)模式，促進(jìn)戰(zhàn)略資源向總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、高值利用方向發(fā)展。

    完善二次戰(zhàn)略資源回收利用體系和政策體系，加快戰(zhàn)略資源循環(huán)利用基地建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)先進(jìn)的廢棄物綜合處置示范項(xiàng)目。

    第四十一條 自治區(qū)采取措施加大戰(zhàn)略資源勘查力度，重點(diǎn)勘查鐵、鋰、銅、金、鈮、鉭以及稀土、稀有金屬、稀散金屬等國(guó)家緊缺和新興的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)。依法開展稀土、錫、金、鈾、鎳、螢石等礦山深部以及外圍找礦行動(dòng)，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。

    第四十二條 自治區(qū)采取措施優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)，控制礦山數(shù)量，提高大中型礦山比例，依法關(guān)停技術(shù)落后、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。

    新建礦山應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色化升級(jí)改造，加強(qiáng)尾礦庫(kù)運(yùn)行管理，防范和化解環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)。

    第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)戰(zhàn)略資源的保護(hù)工作。

    在建設(shè)鐵路、工廠、水庫(kù)、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的重要礦產(chǎn)資源分布和開采情況。涉及戰(zhàn)略資源的，應(yīng)當(dāng)依法避讓。非經(jīng)依法授權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓覆。

    第四十四條 從事戰(zhàn)略資源勘查、開采活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)適用的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，選擇環(huán)保、安全的勘探、開采技術(shù)和方法，避免或者減少對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的破壞；禁止使用國(guó)家明令淘汰的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)從事資源勘查、開采活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管控要求，采取避讓、減緩和及時(shí)修復(fù)重建等保護(hù)措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

    第四十五條 在開采戰(zhàn)略資源的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費(fèi)；對(duì)暫時(shí)不能綜合開采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。

    第六章 稀土開發(fā)利用

    第四十六條 自治區(qū)依法保護(hù)和合理開發(fā)利用稀土資源，規(guī)范稀土全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)全國(guó)最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地。

    第四十七條 自治區(qū)采取措施加大稀土利用科技攻關(guān)力度，支持科研院所、高等院校和企業(yè)圍繞稀土綠色冶煉分離與稀土新材料及應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，突破工藝、設(shè)備、材料等方面關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

    第四十八條 自治區(qū)采取措施推動(dòng)延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，開展稀土材料的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展稀土深加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、稀土高端應(yīng)用和智能化、綠色化項(xiàng)目，提升稀土新材料產(chǎn)品質(zhì)量和智能制造水平，做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

    第四十九條 自治區(qū)采取措施推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，開展稀土行業(yè)碳達(dá)峰碳中和、節(jié)能降耗減排行動(dòng)，實(shí)施生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能技術(shù)改造，推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)。

    第五十條 自治區(qū)采取措施發(fā)揮稀土龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提升稀土就地加工轉(zhuǎn)化率，提高稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

    第五十一條 投資建設(shè)稀土采選項(xiàng)目或者稀土冶煉分離項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)。未取得核準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得投資建設(shè)稀土開采、稀土冶煉分離項(xiàng)目。

    第五十二條 鼓勵(lì)和支持利用環(huán)境友好的技術(shù)、工藝，對(duì)含有稀土的二次資源進(jìn)行回收利用。

    綜合利用企業(yè)不得利用含有稀土的二次資源以外的稀土產(chǎn)品作為原料從事冶煉分離生產(chǎn)活動(dòng)。

    第五十三條 任何單位或者個(gè)人不得收購(gòu)、銷售非法采選、冶煉分離的稀土產(chǎn)品。

    第七章 產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)

    第五十四條 自治區(qū)采取措施推動(dòng)構(gòu)建安全可靠的能源供應(yīng)保障體系，強(qiáng)化能源兜底保障能力，提升能源供給質(zhì)量，穩(wěn)定能源外送能力，保障煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

    第五十五條 自治區(qū)完善能源開發(fā)利用機(jī)制，轉(zhuǎn)變能源開發(fā)方式，支持企業(yè)、嘎查村集體、農(nóng)牧民以建設(shè)用地使用權(quán)、集體非公益性建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等作價(jià)入股，參與能源項(xiàng)目建設(shè)，共享能源開發(fā)收益。

    第五十六條 自治區(qū)統(tǒng)籌電力系統(tǒng)安全、新能源發(fā)展、民生供熱保障等需要，科學(xué)安排保障電力供應(yīng)安全的支撐性電源和促進(jìn)新能源消納的調(diào)節(jié)性電源項(xiàng)目，推動(dòng)煤電由主體性電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。

    第五十七條 自治區(qū)加強(qiáng)新能源電源規(guī)劃和電網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，風(fēng)電光伏發(fā)電等新能源電源項(xiàng)目與配套送出工程應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

    第五十八條 自治區(qū)采取措施推進(jìn)高比例新能源輸電通道建設(shè)，提升存量通道新能源外送規(guī)模，推動(dòng)交流特高壓、點(diǎn)對(duì)網(wǎng)等輸電通道進(jìn)行風(fēng)光火儲(chǔ)一體化改造，提升直流特高壓、交流特高壓輸電通道新能源電量占比。

    健全綠電外送消納機(jī)制，開展風(fēng)光火打捆外送中長(zhǎng)期交易，推動(dòng)跨省跨區(qū)域送受電量和價(jià)格由送受雙方協(xié)商或者通過(guò)市場(chǎng)化交易方式確定，支持新能源發(fā)電企業(yè)參與省間現(xiàn)貨交易，推進(jìn)新能源電力跨省跨區(qū)域消納。

    第五十九條 自治區(qū)采取措施優(yōu)化電網(wǎng)主干網(wǎng)架，實(shí)施電網(wǎng)強(qiáng)網(wǎng)工程，重點(diǎn)建設(shè)提高電網(wǎng)斷面輸送能力、滿足新能源送出需求和提高地區(qū)電力互濟(jì)能力的電網(wǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)超高壓網(wǎng)架向邊境地區(qū)和電網(wǎng)末端延伸，適度超前規(guī)劃布局建設(shè)電網(wǎng)主網(wǎng)架、新能源配套送出工程項(xiàng)目，推進(jìn)電網(wǎng)智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)。

    第六十條 自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)能源儲(chǔ)備能力建設(shè)，推動(dòng)建立完善煤電油氣儲(chǔ)備制度、煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備產(chǎn)能制度。

    第六十一條 自治區(qū)采取措施加強(qiáng)應(yīng)急備用電源建設(shè)，實(shí)施電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)燃煤電廠黑啟動(dòng)改造，因地制宜推動(dòng)退役機(jī)組按照退而不拆原則轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源，布局災(zāi)備應(yīng)急電源，提升極端情況下電力應(yīng)急保障能力。

    第六十二條 自治區(qū)采取措施提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，有序推進(jìn)燃煤機(jī)組靈活性改造，推進(jìn)抽水蓄能等儲(chǔ)能電站建設(shè)。建立健全新型儲(chǔ)能電站容量補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展，鼓勵(lì)和支持在電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)獨(dú)立或者共享儲(chǔ)能電站，鼓勵(lì)和支持新型儲(chǔ)能電站參與電能量和輔助服務(wù)市場(chǎng)，新建新能源電站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定配置儲(chǔ)能設(shè)施。

    第六十三條 自治區(qū)采取措施提升農(nóng)村牧區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，提高生產(chǎn)和生活用能效率，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)清潔能源保障，增加清潔優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)，提高清潔能源在能源消費(fèi)中的比重，改善農(nóng)牧民炊事、取暖等用能條件，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)改造，提高電力保障水平，推動(dòng)用能電氣化升級(jí)。

    第六十四條 自治區(qū)采取措施加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作交流，深化與俄蒙、周邊省份煤電油氣全方位合作。推動(dòng)新能源新材料領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際合作交流，打造高水平合作交流平臺(tái)。

    第八章 保障措施

    第六十五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    第六十六條 旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大項(xiàng)目用能、用礦、用水、用地等要素保障力度，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，提升資源節(jié)約集約利用水平。

    旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深化各類開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地改革，推動(dòng)凈地出讓。

    第六十七條 建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，可以通過(guò)租賃、入股分紅等方式使用農(nóng)村牧區(qū)集體所有土地；確需征收、征用農(nóng)村牧區(qū)集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定程序，不得損害土地所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益。

    第六十八條 旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)用好用足各類貨幣政策工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，持續(xù)加大金融支持力度。

    第六十九條 自治區(qū)采取措施加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持能源和戰(zhàn)略資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動(dòng)建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，采取措施促進(jìn)能源和戰(zhàn)略資源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備的研發(fā)、示范、推廣和應(yīng)用。

    第七十條 自治區(qū)采取措施開展創(chuàng)新示范建設(shè)，建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、新能源微電網(wǎng)、零碳產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代煤化工、資源智能綠色開采等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程，實(shí)施規(guī)�；�新能源制氫、新型電力系統(tǒng)、碳捕集利用與封存、稀土功能材料等前沿領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目，打造全國(guó)創(chuàng)新示范策源地。

    第七十一條 自治區(qū)采取措施加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置，融入國(guó)家能源和戰(zhàn)略資源創(chuàng)新體系，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室內(nèi)蒙古基地，推進(jìn)煤炭清潔高效利用研發(fā)應(yīng)用基地、國(guó)家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，推動(dòng)新能源、稀土等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化升級(jí)。

    第七十二條 自治區(qū)圍繞建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地重大工程、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和引進(jìn)高層次人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、技術(shù)帶頭人和復(fù)合型人才。

    自治區(qū)人民政府教育主管部門等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)高等院校結(jié)合國(guó)務(wù)院能源主管部門提出的能源相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)需求，開展能源領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作培養(yǎng)能源相關(guān)專業(yè)人才。

    第七十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全民守法意識(shí)；積極開展能源科技知識(shí)普及活動(dòng)，支持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和個(gè)人從事能源科技咨詢與服務(wù)，提高全民能源科技知識(shí)和科學(xué)用能水平。

    第七十四條 建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系。

    第七十五條 旗縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取和審議同級(jí)人民政府專項(xiàng)報(bào)告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作的監(jiān)督。

    第七十六條 旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)在建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第七十七條 違反本條例規(guī)定的行為，國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第七十八條 在建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第九章 附則

    第七十九條 本條例自2023年9月1日起施行。