近日，《煤炭行業(yè)信用狀況分析報(bào)告（2022）》在2023年煤炭行業(yè)信用體系建設(shè)工作會(huì)上發(fā)布。這是中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)單位組織編寫的煤炭行業(yè)首個(gè)信用綜合評(píng)價(jià)分析報(bào)告。

　　《報(bào)告》依托能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)歸集共享的信用信息數(shù)據(jù)，重點(diǎn)參照煤炭行業(yè)1300余家市場(chǎng)主體參與行業(yè)信用評(píng)價(jià)的結(jié)果，圍繞企業(yè)基本素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力、管理水平、財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)信用5個(gè)方面進(jìn)行分析，反映了煤炭生產(chǎn)、裝備制造、工程建設(shè)、地質(zhì)勘查等相關(guān)企業(yè)的信用建設(shè)成果。

　　煤炭行業(yè)信用狀況總體向好

　　《報(bào)告》顯示，自2008年以來，參與煤炭行業(yè)信用評(píng)級(jí)企業(yè)呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，累計(jì)達(dá)1307家，其中受評(píng)AAA級(jí)企業(yè)達(dá)80.64%。1307家企業(yè)中，煤炭生產(chǎn)、地質(zhì)勘查、裝備制造、工程建設(shè)四大類企業(yè)分別占44.61%、25.78%、13.77%和11.02%。

　　《報(bào)告》指出，當(dāng)前，煤炭行業(yè)信用狀況總體向好。綜合來看，2018年至2022年，受評(píng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)能力最優(yōu)，平均得分率達(dá)93.24%；煤炭工程建設(shè)企業(yè)基本情況和社會(huì)信用最優(yōu)，平均得分率分別達(dá)94.34%和 91.49%；煤炭裝備制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力最優(yōu)，平均得分率達(dá)96.28%；煤炭地質(zhì)勘查企業(yè)管理能力最優(yōu)，平均得分率達(dá)93.03%。

　　國(guó)家能源局發(fā)布的《能源公共信用綜合評(píng)價(jià)年度分析報(bào)告（2021）》也顯示，煤炭企業(yè)總體信用狀況較好，其中優(yōu)良級(jí)和中級(jí)范圍內(nèi)企業(yè)12836家，占煤炭企業(yè)總數(shù)的近90%，綜合實(shí)力和發(fā)展創(chuàng)新能力強(qiáng)。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，當(dāng)前煤炭供需趨于平衡、行業(yè)盈利穩(wěn)定、價(jià)格短期內(nèi)或?qū)⒕S持高位等行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，都有利于確保行業(yè)信用質(zhì)量整體相對(duì)穩(wěn)定。

　　煤炭行業(yè)信用建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)

　　《報(bào)告》同時(shí)指出，煤炭行業(yè)信用建設(shè)還存在很多困難和挑戰(zhàn)，行業(yè)發(fā)展資源接續(xù)、安全供應(yīng)、綠色低碳和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，煤炭市場(chǎng)主體對(duì)信用的認(rèn)識(shí)還不深刻，特別是在制度建設(shè)、科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管控、戰(zhàn)略實(shí)施、人才保障、安全生產(chǎn)、客戶管理、企業(yè)文化、信用組織建設(shè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)依然較高。

　　從行業(yè)發(fā)展環(huán)境看，煤炭資源接續(xù)長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)有隱憂、煤炭供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全完善、煤炭應(yīng)急供應(yīng)保障難度加大等問題，都是影響煤炭行業(yè)信用建設(shè)的不利因素。

　　近年來，煤炭企業(yè)積極落實(shí)國(guó)家增產(chǎn)保供政策，全力推進(jìn)電煤中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作，行業(yè)信用體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。但隨著煤炭先進(jìn)產(chǎn)能陸續(xù)釋放，持續(xù)高強(qiáng)度、滿負(fù)荷生產(chǎn)，出現(xiàn)了采掘接續(xù)緊張。目前，生產(chǎn)煤礦中約15%出現(xiàn)采掘（剝）接續(xù)緊張等情況。

　　另外，煤炭資源接續(xù)也面臨新的問題。據(jù)自然資源部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)埋深在2000米以淺的煤炭?jī)?chǔ)量約5.8萬億噸，查明資源量約1.7萬億噸，但可采儲(chǔ)量不到2100億噸，按目前開采條件和消費(fèi)水平，可供開采年限不足50年。在部分煤炭富集區(qū)和稀缺煤種區(qū)，千米以深的煤炭可采量占三分之一以上。

　　同時(shí)，煤炭供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全完善。煤炭產(chǎn)能核增手續(xù)辦理程序復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)，產(chǎn)能置換指標(biāo)供需失衡、購(gòu)置困難。部分省份保供核增煤礦未能達(dá)產(chǎn)，加上部分煤礦生產(chǎn)條件變化造成減產(chǎn)和鐵路外運(yùn)條件限制等原因，完成電煤保供履約難度較大。

　　從企業(yè)發(fā)展內(nèi)部環(huán)境看，影響煤炭企業(yè)信用管理水平的因素主要表現(xiàn)在制度建設(shè)、科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管控等10個(gè)方面。以科技創(chuàng)新為例，2018年至2022 年，煤炭生產(chǎn)等四大類受評(píng)企業(yè)科技創(chuàng)新平均得分率均超過80%，其中裝備制造企業(yè)科研投入比率得分率最高。總體看，受評(píng)企業(yè)科研投入比率呈上升態(tài)勢(shì)，但受評(píng)企業(yè)2022年科研投入比率平均約1.8%，相較于全國(guó)平均水平2.55%仍有差距。這反映出煤炭企業(yè)科研投入總體還不夠，自主創(chuàng)新能力還不足。

　　煤炭市場(chǎng)主體應(yīng)立體化推進(jìn)信用體系建設(shè)

　　《報(bào)告》指出，企業(yè)信用體系建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要以政府為主導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)和有效監(jiān)管，也需要社會(huì)組織和科研院所等單位的積極引導(dǎo)和廣泛參與，更重要的是市場(chǎng)主體的自律行為和主動(dòng)作為。

　　面對(duì)煤炭行業(yè)信用現(xiàn)狀，《報(bào)告》建議，煤炭市場(chǎng)主體應(yīng)進(jìn)一步提升信用認(rèn)知水平，從教育宣傳、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、對(duì)外合作、文化建設(shè)、信息管理等方面全方位、立體化推進(jìn)信用體系建設(shè)。在信用制度建設(shè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)信用組織體系建設(shè)，抓好信用“一把手”工程，加強(qiáng)信用基礎(chǔ)管理制度建設(shè)。在信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控方面，要進(jìn)一步明確企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)違規(guī)等，煤炭建設(shè)、地勘和設(shè)計(jì)企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注工程質(zhì)量等。要逐步打通企業(yè)集團(tuán)各層級(jí)間的信息壁壘和信息孤島，建立信用信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用的機(jī)制等。