國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的緊急通知

礦安﹝2023﹞21號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局，有關(guān)中央企業(yè)：

3月19日，貴州省畢節(jié)市黔西市谷里煤礦井下發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成6人死亡。今年以來(lái)，全國(guó)煤礦已發(fā)生煤與瓦斯突出涉險(xiǎn)事故4起、瓦斯高值超限48起，瓦斯防治形勢(shì)極其嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于礦山安全生產(chǎn)重要指示精神，切實(shí)管控煤礦瓦斯重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制煤礦瓦斯事故，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作緊急通知如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法人、實(shí)際控制人、投資人）、礦長(zhǎng)必須落實(shí)本單位防突工作第一責(zé)任人責(zé)任，總工程師必須落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任，各副礦長(zhǎng)、職能部門(mén)必須落實(shí)防突崗位責(zé)任制、強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安，確保防突措施落實(shí)到位。

對(duì)責(zé)任不落實(shí)的，依法責(zé)令停止作業(yè)。

二、全面排查防突體制機(jī)制

煤礦及其上級(jí)公司要按《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定，分層級(jí)審批安全設(shè)計(jì)措施。煤礦沒(méi)有上級(jí)公司的，由各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)督促在本年度內(nèi)完成整改，否則委托有技術(shù)管理能力的第三方審批。

對(duì)機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位的，依法責(zé)令停止作業(yè)。

三、全面排查瓦斯參數(shù)

全面排查正在采掘區(qū)域的煤與瓦斯突出礦井瓦斯壓力、瓦斯含量、透氣性系數(shù)、瓦斯放散初速度、堅(jiān)固性系數(shù)、有效抽采半徑及工作面防突預(yù)測(cè)（效果檢驗(yàn)）的突出敏感指標(biāo)等參數(shù)。

對(duì)參數(shù)不齊全的，依法責(zé)令限期補(bǔ)測(cè)；對(duì)參數(shù)造假的，依法責(zé)令停止作業(yè)。

四、確保抽采達(dá)標(biāo)

煤礦企業(yè)必須按照“一礦一策、一面一策”要求，采取地面區(qū)域預(yù)抽、井下區(qū)域預(yù)抽等措施，超前治理瓦斯。具備保護(hù)層開(kāi)采條件的，必須開(kāi)采保護(hù)層，并抽采臨近層瓦斯。強(qiáng)化鉆孔施工、軌跡測(cè)定、鉆孔封孔、聯(lián)網(wǎng)抽采精細(xì)化管理，嚴(yán)格開(kāi)展抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判，確保抽采達(dá)標(biāo)。

對(duì)不按規(guī)定抽采瓦斯，抽采不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令停止作業(yè)。

五、加強(qiáng)瓦斯預(yù)警預(yù)測(cè)

煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)控系統(tǒng)24小時(shí)值班值守，凡發(fā)生瓦斯超限或異常，立即按規(guī)定處置。煤礦總工程師必須嚴(yán)格執(zhí)行通風(fēng)瓦斯日分析制度，在突出煤層采掘工作面懸掛防突預(yù)測(cè)圖。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要適時(shí)查看煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即處置。每月底前，對(duì)下個(gè)月安全風(fēng)險(xiǎn)尤其是瓦斯風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，并將結(jié)果反饋至煤礦企業(yè)。

對(duì)預(yù)警預(yù)測(cè)落實(shí)不到位的，一律依法責(zé)令停止作業(yè)。

六、嚴(yán)格應(yīng)急處置

煤礦所有職工一旦發(fā)現(xiàn)瓦斯異常、超限報(bào)警及噴孔、頂鉆、響煤炮聲等征兆時(shí)，無(wú)需請(qǐng)示，有權(quán)第一時(shí)間撤人，并及時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)。

凡阻撓撤人，造成人員傷亡的，一律依法移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

七、嚴(yán)厲打擊造假行為

對(duì)存在防突預(yù)測(cè)檢驗(yàn)造假、鉆孔造假、抽采量造假、監(jiān)控系統(tǒng)過(guò)濾屏蔽造假、瓦斯傳感器濃度造假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局

2023年3月20日