云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治方案的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，中央駐滇有關(guān)單位：

《云南省歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

云南省人民政府辦公廳

2022年12月9日

（此件公開發(fā)布）

云南省歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治方案

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和李克強總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，深刻汲取近期事故教訓(xùn)，有效防范化解重大安全風(fēng)險，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)〈歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查方案〉的通知》（安委明電〔2022〕5號），制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對河南安陽“11·21”特別重大火災(zāi)事故的重要批示精神，不折不扣落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，落實落細安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省69項具體舉措，結(jié)合安全生產(chǎn)“百日攻堅”系列行動，全面開展安全生產(chǎn)重大隱患專項整治，壓實屬地、行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、時間安排

即日起至2023年全國“兩會”結(jié)束。

三、整治重點和任務(wù)分工

對全省所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全覆蓋式安全生產(chǎn)重大隱患專項整治。重點整治以下16個方面：

（一）消防。由省消防安全委員會辦公室（省消防救援總隊）牽頭，結(jié)合正在開展的冬春火災(zāi)防控集中攻堅行動，緊盯勞動密集型企業(yè)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉儲物流、“四名一文一傳”、易地扶貧搬遷安置點等場所，集中排查整治違規(guī)電氣焊、違規(guī)動火、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占用堵塞消防通道、消防設(shè)施損壞缺失等方面存在的重大隱患。

（二）建筑施工。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局、省滇中引水建管局、中國鐵路昆明局集團有限公司、國家能源局云南監(jiān)管辦、各園區(qū)管理機構(gòu)等按職責(zé)分工負責(zé)，緊盯房屋建筑和市政工程、橋隧工程、農(nóng)村道路工程、大型臨時工程、水利工程、電力工程、園區(qū)重點工程，集中排查整治工程轉(zhuǎn)包、違法分包、不按方案施工、危大工程管控不嚴、盲目搶工期趕進度等方面存在的重大隱患。

（三）燃氣。由全省城鎮(zhèn)燃氣排查整治協(xié)調(diào)機制（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）牽頭，緊盯瓶裝燃氣供應(yīng)企業(yè)和餐飲經(jīng)營場所、農(nóng)貿(mào)市場、城中村等使用燃氣的人員密集場所，集中排查整治20年以上老化燃氣管道帶病運行，燃氣管道被占壓、穿越密閉空間、腐蝕泄漏等，燃氣場站設(shè)施安全間距不符合要求，氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室內(nèi)等方面存在的重大隱患。

（四）自建房。由省自建房安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）牽頭，重點排查整治掛紅（黃）牌警示的經(jīng)營性自建房。

（五）文化和旅游。由省文化和旅游廳牽頭，緊盯旅游景區(qū)景點，集中排查整治滑道、玻璃棧道、網(wǎng)紅吊橋、皮劃艇、熱氣球等特種設(shè)備和高風(fēng)險旅游項目監(jiān)管不到位，設(shè)備設(shè)施超負荷運轉(zhuǎn)、日常維護保養(yǎng)不到位等方面存在的重大隱患。

（六）道路交通。由省公安廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)，緊盯高速公路、山區(qū)道路、橋梁、隧道、網(wǎng)約車、長途跨省大客車、貨車、農(nóng)用車，集中排查整治在役危橋隧、獨柱墩橋梁、3000米以上特長隧道、沒有安全防護設(shè)施的臨水臨崖路段、事故多發(fā)的連續(xù)長陡下坡路段、“三超一疲勞”、“百噸王”、非法營運、違法載人等方面存在的重大隱患。

（七）煤礦。由省能源局、國家礦山安監(jiān)局云南局、省自然資源廳按職責(zé)分工負責(zé)，緊盯發(fā)生過事故煤礦、查處過重大隱患煤礦、長期“馬拉松”建設(shè)整合技改煤礦、煤與瓦斯突出煤礦、高瓦斯煤礦、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜煤礦，集中排查整治盜采資源、超能力生產(chǎn)、超層越界、煤礦采掘接續(xù)緊張等方面存在的重大隱患。

（八）非煤礦山。由省應(yīng)急廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負責(zé)，緊盯關(guān)閉退出礦山、單班入井超30人地下礦山、設(shè)計邊坡高度150米以上露天礦山、尾礦庫“頭頂庫”，集中排查整治盜采資源、安全出口不符合設(shè)計要求、使用國家明令淘汰設(shè)備、擅自開采保安礦柱、露天邊坡發(fā)生滑移且未進行治理、尾礦庫壩體出現(xiàn)較大范圍管涌等方面存在的重大隱患。

（九）危險化學(xué)品。由省應(yīng)急廳負責(zé)，緊盯“兩重點一重大”、“小化工”、精細化工企業(yè)，集中排查整治未取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)活動、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷，危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)行政辦公區(qū)、后勤保障區(qū)、集中控制區(qū)與生產(chǎn)作業(yè)區(qū)總圖布局不合理、內(nèi)外部安全防護距離不足等方面存在的重大隱患。

（十）工貿(mào)。由省應(yīng)急廳負責(zé)，緊盯冶金、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、涉有限空間作業(yè)企業(yè)，集中排查整治“鋼8條”、“鋁7條”、“粉6條”等方面存在的重大隱患。

（十一）特種設(shè)備。由省市場監(jiān)管局負責(zé)，緊盯車站、機場、商場、旅游景區(qū)、游樂園等公眾聚集場所，集中排查整治使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格特種設(shè)備等方面存在的重大隱患。

（十二）民爆物品和軍工系統(tǒng)。由省國防科工局負責(zé)，緊盯民爆物品生產(chǎn)銷售（含存儲）企業(yè)和軍工企業(yè)，集中排查整治危險源（點）風(fēng)險辨識和管控不到位，混存混放、超量存儲、違規(guī)操作，圖實不一、內(nèi)外部安全距離不足以及武器裝備科研生產(chǎn)、軍工危險化學(xué)品、10人以上危險作業(yè)場所等方面存在的重大隱患。

（十三）水利設(shè)施。由省水利廳負責(zé)，緊盯小型水電站，集中排查整治水庫大壩引水渠和壓力前池漏水、滑坡、支墩和邊坡變形、壓力管道未按規(guī)定開展檢測等方面存在的重大隱患。

（十四）商貿(mào)。由省商務(wù)廳負責(zé)，緊盯物流倉庫，集中排查整治物品混存混放、防火間距不足、違規(guī)住人、占用堵塞消防通道等方面存在的重大隱患。

（十五）水上交通、漁業(yè)船舶和農(nóng)業(yè)機械。由省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé)，緊盯“四類重點船舶”和“兩江”、重點庫湖區(qū)，集中排查整治非法營運、超員超載、冒險作業(yè)等方面存在的重大隱患；由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)，重點排查整治變型拖拉機等方面存在的重大隱患。

（十六）國有企業(yè)。由省國資委負責(zé)，督促直接監(jiān)管的省屬企業(yè)按要求開展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治，作出表率。

其他重點領(lǐng)域，也要有針對性地明確整治重點，確保重大隱患排查整改到位。

四、方法步驟和整治標準

（一）企業(yè)自查自改。各地、有關(guān)部門和單位要結(jié)合本地實際和各重點行業(yè)領(lǐng)域重大隱患判定標準，再梳理再分析本地、本行業(yè)領(lǐng)域存在的易導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，層層發(fā)動企業(yè)，立即開展專項整治，查大問題、除大隱患、防大事故，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，確保防患于未然。自查自改工作要貫穿專項整治全過程，務(wù)求實際效果。

（二）全省集中整治。各地、有關(guān)部門和單位要組織開展重大安全風(fēng)險大排查和2022年以來已完成整改的安全生產(chǎn)重大隱患“回頭看”，建立完善重大安全風(fēng)險基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置“4張清單”，分級分類建立安全生產(chǎn)重大隱患臺賬。對危險性大、治理難度較高、可能造成嚴重后果或社會影響的重大隱患，必須堅決予以掛牌督辦。

（三）部門專項督導(dǎo)檢查。負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要從行業(yè)上推動專項整治工作，制定專項督導(dǎo)檢查方案，組織專家、媒體共同參與，同步部署開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)明查暗訪，指導(dǎo)幫助基層解決重點難點問題，督促整治銷號安全生產(chǎn)重大隱患。

（四）安委會組織抽查檢查。各級安委會要加強對本地、有關(guān)部門和單位的督促指導(dǎo)，采取線上、線下相結(jié)合方式，派出工作組對本地、有關(guān)部門和單位工作情況開展重點抽查檢查，將有關(guān)情況納入年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考評。

五、工作要求

（一）高度重視，加強工作統(tǒng)籌。各地、有關(guān)部門和單位要高度重視歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治工作，統(tǒng)籌好專項整治與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、精準防控疫情的關(guān)系，結(jié)合當前我省開展的安全生產(chǎn)“百日攻堅”系列行動，科學(xué)合理制定細化落實方案，精準到具體企業(yè)、具體隱患，不搞面面俱到。

（二）嚴格整治要求，注重正面引導(dǎo)。各地、有關(guān)部門和單位要按照務(wù)實管用、操作性強的要求，加強相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大隱患判定標準解讀。重在幫扶企業(yè)，不得隨意下達一律停工停產(chǎn)指令，堅決避免簡單化、“一刀切”。要選樹一批底數(shù)清、情況明、措施實的典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要及時報告重要情況，提高專項整治質(zhì)效。

（三）嚴守督導(dǎo)紀律，嚴肅責(zé)任追究。充分運用座談交流、視頻匯報、“四不兩直”、受理舉報等方式，組織專業(yè)力量深入一線嚴督細查。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法，嚴防擺拍式、蜻蜓點水式督導(dǎo)檢查。對在安全生產(chǎn)上不負責(zé)任、玩忽職守出問題的，要嚴肅查處、嚴肅追責(zé)。拒不整改重大隱患，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

各州、市人民政府和有關(guān)部門、單位制定的專項整治方案于2022年12月15日前報送省安委辦，工作情況于2023年2月15日前報送省安委辦（聯(lián)系人及電話：向凱，0871-68025578，電子郵箱：sajjxtc@126.com）。省安委辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度，確保各項工作有序推進、取得實效。