2021年10月26日，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》�！斗桨浮穱�繞貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，按照《中共中央　國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》工作要求，聚焦2030年前碳達峰目標，對推進碳達峰工作作出總體部署。

目標“十四五”期間，產業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格控制，新型電力系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產業(yè)結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現2030年前碳達峰目標。

目前，全國多地已陸續(xù)發(fā)布碳達峰實施方案。中國煤炭資源網匯總如下（加粗為更新內容）：

其中，涉及煤炭方面整理如下（更多詳細內容可點擊小標題）：

寧夏回族自治區(qū)（征求意見稿）

嚴格合理控制煤炭消費。堅持“三改聯動”，統(tǒng)籌推進煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造。按照分類處置、保障供應的原則有序推動淘汰煤電落后產能，持續(xù)淘汰關停不達標落后煤電機組，將符合安全、環(huán)保等政策和標準要求的淘汰機組轉為應急備用電源。加強燃煤自備電廠規(guī)范管理，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。大力推動煤炭清潔利用，合理劃定禁止散燒區(qū)域，持續(xù)壓減散煤消費，積極推進城鄉(xiāng)居民清潔取暖，減少種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工等農業(yè)領域散煤使用，在集中供熱無法覆蓋的區(qū)域加快推進“煤改氣”“煤改電”清潔供暖工程�！笆�四五”期間，煤炭消費增長得到嚴格合理控制，2025年燃煤電廠平均供電標準煤耗降低到300克/千瓦時以下，單位GDP煤炭消耗下降15%；“十五五”期間煤炭消費逐步減少。

江西省

推動化石能源清潔高效利用。有序控制煤炭消費增長，合理控制石油消費，大力實施化石能源消費減量替代。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調峰，做好重大風險研判化解預案，保障能源安全穩(wěn)定供應。大力推動化石能源清潔高效利用，積極推進現役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯動”，推動煤電向基礎性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。推進瑞金二期、豐城三期、信豐電廠、新余二期等已核準清潔煤電項目建設，支持應急和調峰電源發(fā)展。統(tǒng)籌推進煤改電、煤改氣，推進終端用能領域電能替代，推廣新能源車船、熱泵、電窯爐等新興用能方式，全面提升生產生活終端用能設備的電氣化率。嚴格控制鋼鐵、建材、化工等行業(yè)燃煤消耗量，保持非電用煤消費負增長。加快全省天然氣的發(fā)展利用，有序引導天然氣消費，優(yōu)化天然氣利用結構，優(yōu)先保障民生用氣，支持車船使用液化天然氣作為燃料。

上海市

嚴格控制煤炭消費。繼續(xù)實施重點企業(yè)煤炭消費總量控制制度，“十四五”期間本市煤炭消費總量下降5%左右，煤炭消費占一次能源消費比重下降到30%以下�！笆�四五”期間加快推進外高橋、吳涇、石洞口等地區(qū)落后燃煤機組等容量替代，并預留碳捕集設施接口和場地，同步推進其他現役燃煤機組節(jié)能升級和靈活性改造。加快自備電廠清潔化改造，按照不超過原規(guī)模2/3保留煤機，重點推進吳涇八期、寶鋼自備電廠機組等實施高溫亞臨界改造。在保障電力供應安全的前提下，“十四五”期間合理控制發(fā)電用煤，“十五五”期間進一步削減發(fā)電用煤�！笆�四五”期間推動寶武集團上�；�地鋼鐵生產工藝加快從長流程向短流程轉變，加大天然氣噴吹替代的應用力度。推動實施吳涇、高橋地區(qū)整體轉型，進一步壓減石化化工行業(yè)煤炭消費。

吉林省

嚴格控制煤炭消費。制定煤炭消費總量控制目標，規(guī)范實行煤炭消費指標管理和減量（等量）替代管理。合理控制煤電規(guī)模，嚴控新建、擴建大型常規(guī)煤電機組，有序推進老舊燃煤機組等容量替代。加快升級現役煤電機組，積極推進煤電供熱改造、節(jié)能降耗改造和靈活性改造。大力推動煤炭清潔高效利用。積極穩(wěn)妥實施散煤治理，建立完善散煤監(jiān)管體系，合理劃定禁止散燒區(qū)域，有序推進散煤替代，逐步削減小型燃煤鍋爐、民用散煤用煤量，嚴控新建燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。強化風險管控，完善煤炭供應體系和應急保障能力，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調峰，確保能源安全穩(wěn)定供應和平穩(wěn)過渡。到2025年，全省煤炭消費量控制在9000萬噸以內，煤炭消費比重下降到59.7%。

海南省

持續(xù)推進“去煤減油”，逐步降低煤炭消費比例，合理控制化石能源消費總量。通過集中供熱、能源綜合利用等途徑，大力推進散煤治理，全面淘汰分散燃煤小鍋爐。在電力、水泥等重點行業(yè)推進煤炭清潔化改造，推進燃煤鍋爐、工業(yè)爐窖和農副產品加工等“煤改電”“煤改氣”。深度挖掘各類機組調峰潛力，大力支持煤電機組靈活性改造。有序發(fā)展天然氣發(fā)電工程，鼓勵發(fā)展天然氣冷熱電三聯供分布式能源項目，重點建設洋浦熱電、�？跉怆�、三亞西氣電、�？跉怆姸�期、三亞東氣電等氣電項目，在重點園區(qū)適時建設分布式天然氣綜合能源站。到2025年，煤炭、石油消費比重進一步下降，能源治理水平和能源結構顯著改善。到2030年，能源消費結構更加清潔、高效，能源清潔轉型基本實現。

針對大面積停電、極端天氣、煤炭供應特別是電煤保供、油氣管道安全等可能存在的風險，謀劃應對措施、制定應急預案，扎實做好碳達峰碳中和目標背景下的能源安全保供。

天津市

推進煤炭消費減量替代。在保障能源安全的前提下，持續(xù)做好控煤工作，推進煤炭清潔高效利用，“十四五”時期煤炭消費繼續(xù)減少，完成國家下達的控煤任務目標，“十五五”時期煤炭消費進一步減少。嚴控新上耗煤項目，對確需建設的耗煤項目，嚴格實行煤炭減量替代。優(yōu)化本地煤電機組運行，強化能源電力保供風險管控，合理管控機組煤耗。有序推動自備燃煤機組改燃關停。推進現役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。加強鋼鐵、焦化、化工等重點耗煤行業(yè)管理，推動工業(yè)終端減煤限煤。加大燃煤鍋爐改燃關停力度，提高煤炭集約利用水平。

北京市

嚴控化石能源利用規(guī)模。近期按照“節(jié)能、凈煤、減氣、少油”總體思路，推進終端能源消費電氣化，通過實施農村供暖“煤改電”、機動車“油換電”、燃氣機組熱電解耦、可再生能源替代等措施，實現化石能源消費總量逐步下降。遠期通過電力供應脫碳化，持續(xù)削減化石能源消費。加強應急備用和調峰電源建設及相關政策研究，大幅提升天然氣應急儲備能力，確保能源安全穩(wěn)定供應和平穩(wěn)過渡。非應急情況下基本不使用煤炭。

貴州省

推進煤炭消費替代和轉型升級。優(yōu)化煤電項目建設布局，推動畢節(jié)、六盤水、黔西南、遵義等煤炭資源富集地區(qū)建設合理規(guī)模煤電作為基礎性安全保障電源。全面推進現役煤電機組升級改造，鼓勵實施靈活性改造，推動能耗和排放不達標煤電機組淘汰退出、升級改造或“上大壓小”。優(yōu)先建設大容量、高參數、超低排放煤電機組，積極推進66萬千瓦高硫無煙煤示范機組建設，鼓勵建設100萬千瓦級高效超超臨界機組，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。推動重點用煤行業(yè)減煤限煤，合理劃定禁止散燒區(qū)域，積極有序推進煤改氣、煤改電，逐步減少直至禁止煤炭散燒。到2025年煤電裝機占總裝機比例降至42%左右，到2030年進一步降低。

內蒙古自治區(qū)

嚴格控制煤炭消費。改善煤電裝機結構，提升煤電整體能效。積極推進“煤改氣”、“煤改電”工程。推動煤電節(jié)能改造。鼓勵燃煤電廠就近開發(fā)使用清潔能源替代廠用電。打造一批清潔取暖示范項目。嚴控跨區(qū)外送可再生電力配套煤電規(guī)模，新建通道可再生能源電量比例不低于50%。

湖南省

優(yōu)化調整煤炭消費結構。在確保能源安全保供的基礎上，科學合理控制煤炭消費總量。落實控煤保電要求，除符合國家和省規(guī)劃布局的煤電、石化、熱電聯產等重大項目外，原則上不再新增煤炭消費，新建項目煤炭消費量通過存量挖潛置換。加快存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組加快實施節(jié)能改造，無法改造的機組逐步淘汰關停，并視情況將具備條件的轉為應急備用電源。原則上不新建超超臨界以下參數等級煤電項目，新建煤電機組煤耗標準達到國際先進水平。積極引導鋼鐵、建材和化工等重點行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效。持續(xù)推動工業(yè)、三產、公共機構和居民消費端“煤改電”“煤改氣”，進一步擴大散煤禁燃區(qū)域，多措并舉逐步減少直至禁止煤炭散燒。加強煤炭消費監(jiān)測監(jiān)管，建設全省重點行業(yè)煤炭消費監(jiān)測系統(tǒng)。