落實煤炭中長期合同有缺口。

　　隨著北方多地陸續(xù)進入采暖季，煤炭保供力度不斷加大。以主產(chǎn)地內(nèi)蒙古為例，據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)，為保障四季度供暖用煤，9月原煤產(chǎn)量達到9937.2萬噸，同比增長16.3%，增速較上月提升4.4個百分點。在供暖需求帶動下，11個產(chǎn)煤盟市中有7個原煤產(chǎn)量增速提升，尤其是鄂爾多斯、錫林郭勒和呼倫貝爾三大主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量均保持兩位數(shù)增長。

　　中國煤炭運銷協(xié)會對9-10月煤市運行的分析也顯示，各地煤炭增產(chǎn)保供工作深入推進，煤炭產(chǎn)能加快釋放，全國煤炭產(chǎn)量同比快速增長，煤炭庫存維持高位。供暖季用煤需求回升，但供應(yīng)也將快速增長，供需總體相對平衡。

　　今冬明春保供戰(zhàn)役已經(jīng)打響，煤炭產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)能否頂?shù)米。磕壳叭杂心男┍∪醐h(huán)節(jié)需要關(guān)注？記者就此采訪上下游企業(yè)展開了解。

　　想方設(shè)法精準增產(chǎn)保供

　　剛剛投運1個多月的國產(chǎn)8米超大采高智能化綜采成套設(shè)備精準發(fā)力、智能開采，井下快速掘進系統(tǒng)開足馬力、高效運轉(zhuǎn)，主膠帶運輸系統(tǒng)將滾滾烏金送往地面……在產(chǎn)煤大省陜西，張家峁礦業(yè)公司主動響應(yīng)迎峰度冬保障任務(wù)。“目前，每天大概發(fā)運火車7列、汽車900輛，日發(fā)運煤炭產(chǎn)品4.5萬噸�！痹摴�司副總經(jīng)理劉在良說，“我們還積極與延安老區(qū)、天津市和神木市供暖企業(yè)協(xié)調(diào)對接，了解企業(yè)需求情況，及時解決供應(yīng)過程中出現(xiàn)的問題�！�

　　類似的忙碌景象正在多處礦井上演。位于錫林郭勒盟西烏旗的白音華露天煤礦，近1個月來保持著滿負荷生產(chǎn)。當?shù)匾呀刀�雪，該礦迅速啟動低溫作業(yè)管控措施，日均產(chǎn)煤穩(wěn)定在4萬多噸。連接礦區(qū)的錦白鐵路沿線，每天都能見到電煤“長龍”由此開往西港口站，再發(fā)往遼寧西部保供電廠。同期，扎哈淖爾煤業(yè)公司地煤銷售裝車現(xiàn)場一派繁忙，每天約有1.5萬噸暖心煤分別運往通遼9個旗縣市區(qū)、33萬戶農(nóng)牧民家中。

　　“9月7日、9月23日，我們完成了首批城鎮(zhèn)供熱用煤、農(nóng)牧民取暖用煤的交付工作，分別比去年提早20天和28天。”國家電投內(nèi)蒙古公司煤炭部主任馮樹清介紹，通過與屬地住建局、能源局等部門密切聯(lián)系，并深入現(xiàn)場全面摸排，公司逐一對接編排計劃、簽訂合同、交付煤炭等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了各區(qū)域點對點保供，確保不漏一村、不落一戶。

　　東北地區(qū)歷來是保供重點，吸取前期短時供應(yīng)緊張教訓(xùn)，今冬更要做足準備。“我們早早著手冬煤夏儲工作，比去年提前了1個多月，200萬噸應(yīng)急儲備煤現(xiàn)已到位。不能說完全沒壓力，但我們有信心不再發(fā)生拉閘限電�！焙邶埥�省重點保供企業(yè)、龍煤集團相關(guān)負責(zé)人告訴記者。

　　落實中長期合同有缺口

　　上游生產(chǎn)持續(xù)發(fā)力，但據(jù)記者了解，在做實做細保暖保供工作方面，目前仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　“按照要求，發(fā)電供熱企業(yè)年度用煤應(yīng)實現(xiàn)煤炭中長期供需合同全覆蓋。當?shù)毓┡�已�?jīng)開始，我們的合同卻還未落實，只能先購買一些市場煤。”遼寧蓋州市九倉供熱有限公司副總經(jīng)理孫鳳偉無奈表示，該公司實際供暖面積320萬平方米，用煤需求7.5萬噸，截至目前仍有6萬噸缺口�！懊科椒矫坠┡�成本已接近40元，采暖費按照25元/平方米收取，收上來的錢只夠買3個月左右的煤。加上水電、人工、環(huán)保等費用，非但無法覆蓋成本，還要倒貼兩個月煤錢�！�

　　龍基能源集團總裁傅玉清坦言：“準確說，不是沒有煤，而是我們沒在中長期合同名單里。同為供暖企業(yè)，貨源和價格卻無保障。說實話，目前庫存量還比較低，不是我們不想買，而是供暖成本嚴重倒掛，資金壓力太大了�！�

　　中國建筑節(jié)能協(xié)會清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會秘書長周春進一步證實，上述情況并非個例�！�10月中旬，協(xié)會組織召開了東北地區(qū)今冬明春供熱形勢分析線上座談會，36家供熱企業(yè)提交了供暖用煤情況說明。共性問題是，企業(yè)的供暖用煤普遍未納入中長期保障，進而導(dǎo)致購煤存在困難、采購價格較高或熱值難以保障�！�

　　此外，還有中長期合同履約執(zhí)行層面的問題�！昂贤�是簽了，但合同量并不能完全按約定兌現(xiàn)。說起來是發(fā)電供熱用煤長協(xié)全覆蓋，但我們現(xiàn)在還得想辦法購買一部分市場煤。”山東某電廠負責(zé)人舉例，今年9月，該電廠補簽了兩份中長期合同，按規(guī)定本應(yīng)對月度履約率有所考核，“目前還沒見到煤，不知何時能落實。”

　　加強保障燃料可靠供應(yīng)

　　采訪中，多家下游企業(yè)表達了對煤炭中長期合同的迫切需求，在上游增產(chǎn)保供的同時，也希望面向下游簽實合同，并真正執(zhí)行到位。

　　“據(jù)我了解，不是個別電廠面臨中長期合同執(zhí)行不到位的狀況。”上述電廠人士表示，根據(jù)國家發(fā)改委要求，中長期合同須保證“三個100%”要求，即發(fā)電供熱用煤100%簽訂中長期合同，所有電煤中長期合同100%履約，100%執(zhí)行中長期合同價格政策�！耙�求真正落到實處才能保證穩(wěn)定、穩(wěn)價供應(yīng)，懇請主管部門能夠進一步加強對合同真實性的考核�！�

　　周春認為，熱企長期虧損經(jīng)營，易陷入被動困難局面，進而影響供應(yīng)。對此，中國建筑節(jié)能協(xié)會已形成建議報告并上報國家發(fā)改委相關(guān)部門。其中提出，既已明確北方地區(qū)冬季供暖用煤全部納入中長期合同體系，對待供暖企業(yè)、特別是中小民營熱企應(yīng)一視同仁，建議全部納入中長期合同體系。同時，各地要加強今冬明春供暖用煤平衡測算分析，不虛報、不瞞報、不漏報，妥善應(yīng)對極寒天氣、熱企斷供棄供等特殊情況，確保群眾供暖不受影響。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會近期也強調(diào)了保障電力燃料可靠供應(yīng)的重要性。據(jù)其預(yù)測，四季度全社會用電量將延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢，預(yù)計迎峰度冬期間全國電力供需總體緊平衡。其中，華北、東北區(qū)域電力供需基本平衡，華東、華中、西北、南方區(qū)域電力供需偏緊。對此，除了繼續(xù)加大煤炭先進產(chǎn)能釋放力度，還應(yīng)對煤炭資源大省開展中長期合同簽訂情況的督查，確保“三個100%”政策落地，提高長協(xié)兌現(xiàn)，確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)。同時，加強煤質(zhì)監(jiān)督管理工作，加大煤質(zhì)抽查力度，嚴控劣質(zhì)煤進入電煤市場。根據(jù)熱值明確不同的系數(shù)對電煤價格進行折算，引導(dǎo)中長期合同履約的煤質(zhì)提升。