國家政策

　　1、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》

　　10月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》，提出在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，加快煤礦核增產(chǎn)能相關(guān)手續(xù)辦理，推動已核準煤炭項目加快開工建設(shè)。督促中央煤炭企業(yè)加快釋放先進煤炭產(chǎn)能，帶頭執(zhí)行電煤中長期合同。指導(dǎo)各地認真落實優(yōu)先過閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊等“四優(yōu)先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣(LNG)等重點物資水路運輸。

　　2、國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局發(fā)布《關(guān)于進一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》

　　10月27日，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局發(fā)布《關(guān)于進一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》�！锻ㄖ�》明確，用于生產(chǎn)非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等產(chǎn)品的煤炭及其制品等，屬于原料用能范疇；若用作燃料、動力使用，不屬于原料用能范疇。在國家開展“十四五”省級人民政府節(jié)能目標責任評價考核中，將原料用能消費量從各地區(qū)能源消費總量中扣除，據(jù)此核算各地區(qū)能耗強度降低指標。在核算能耗強度時，原料用能消費量從各地區(qū)能源消費總量中扣除，地區(qū)生產(chǎn)總值不作調(diào)整。

　　3、國家礦山安監(jiān)局、財政部印發(fā)《煤礦及重點非煤礦山重大災(zāi)害風險防控建設(shè)工作總體方案》

　　10月23日，國家礦山安監(jiān)局、財政部印發(fā)《煤礦及重點非煤礦山重大災(zāi)害風險防控建設(shè)工作總體方案》，提出力爭到2026年，在全國范圍內(nèi)完成所有在冊煤礦、2400座重點非煤礦山重大災(zāi)害風險防控項目建設(shè)工作。通過在煤礦建設(shè)AI視頻智能輔助監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、應(yīng)急處置視頻智能通訊系統(tǒng)、重大違法行為智能識別分析系統(tǒng)，積極探索形成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管監(jiān)察”等新模式，推動提升礦山重大災(zāi)害風險防控能力。方案指出，建設(shè)經(jīng)費以企業(yè)和地方政府投入為主，煤礦及重點非煤礦山企業(yè)要加大安全投入，加強礦山重大災(zāi)害風險防控建設(shè)和管理。中央財政通過安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)補助資金予以支持。

　　4、國家礦山安監(jiān)局 財政部印發(fā)《尾礦庫風險隱患治理工作總體方案》

　　10月23日，國家礦山安監(jiān)局、財政部印發(fā)《尾礦庫風險隱患治理工作總體方案》，提出按照風險程度，分年度、分批次實施尾礦庫風險隱患治理，力爭到2026年，在全國范圍內(nèi)完成約200座“頭頂庫”、700座無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，以及長期停用且風險隱患突出的尾礦庫隱患治理工作。

　　5、國家能源局印發(fā)《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》

　　10月9日，國家能源局發(fā)布《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》，提出到2025年，初步建立起較為完善、可有力支撐和引領(lǐng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源標準體系。組織推進煤炭、石油和天然氣綠色高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和利用相關(guān)標準制修訂，進一步提升煤炭和油氣相關(guān)資源綜合利用標準水平。在煤炭領(lǐng)域，將開展煤電能效標準提升行動和煤炭深加工能效標準提升行動。

　　地方政策

　　6、《貴州省推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市促進經(jīng)濟恢復(fù)提振行動方案》印發(fā)

　　《方案》提出，在確保安全生產(chǎn)的前提下，推動22處煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、12處煤礦建成投產(chǎn)，建成投產(chǎn)改擴建煤礦40處。四季度原煤產(chǎn)量3500萬噸左右，確保煤炭產(chǎn)業(yè)增加值扭負為正。深入實施煤電機組改造升級高質(zhì)量發(fā)展行動方案，加快推動煤電機組“三改聯(lián)動”。電煤中長期合同履約率提高到80%以上，年底電廠存煤不低于800萬噸。統(tǒng)籌組織因疫情停工的256個省重大工程項目有序復(fù)工，除有疫情地區(qū)外，確保10月10日前全面實現(xiàn)實質(zhì)性復(fù)工。

　　7、四川省印發(fā)《關(guān)于切實加強保留煤礦安全工作的通知》

　　《通知》旨在強化對全省限期保留煤礦規(guī)范管理，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)。明確保留煤礦生產(chǎn)水平不超過1個，采區(qū)和采面不超過2個，保留時限低于5年的不得進行新水平開拓，低于3年的不得進行新采區(qū)開拓。所有保留煤礦須實現(xiàn)壁式機械化開采，保留時限超過5年具備條件的要實現(xiàn)綜合機械化開采和連續(xù)運輸。對于保留煤礦嚴把安全準入關(guān)，強化日常安全監(jiān)管，每個已恢復(fù)生產(chǎn)或整改的保留煤礦落實2名駐礦安全監(jiān)管人員并保證24小時駐礦盯守。對保留煤礦監(jiān)管不力的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

　　8、廣西《關(guān)于落實煤炭市場價格形成機制有關(guān)事項的通知》印發(fā)

　　《通知》指出，按照廣西自產(chǎn)煤炭與外調(diào)煤炭到燃煤發(fā)電企業(yè)價格相近的原則，確定自治區(qū)內(nèi)電煤生產(chǎn)出礦環(huán)節(jié)中長期合同交易價格合理區(qū)間為每噸270—420元（3000千卡，含稅），其他熱值按其熱值比相應(yīng)折算；電煤現(xiàn)貨交易價格不得超過中長期合同交易價格上限50%。區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)和燃煤發(fā)電企業(yè)要在電煤價格合理區(qū)間內(nèi)簽訂中長期合同，并嚴格履約。能源部門要加強電煤中長期合同履約監(jiān)管。

　　9、河南省印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化煤炭資源配置的實施意見》

　　《實施意見》指出，全省煤礦安全保供壓力持續(xù)加大，要確保到“十四五”末，全省資源枯竭煤礦困境得到有效緩解，煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)更加牢固，煤炭年均產(chǎn)量力爭達到1億噸以上。為推動優(yōu)化煤炭資源配置工作，《實施意見》提出，允許符合國家規(guī)定的各類市場主體參與競爭和開發(fā)適宜整體開發(fā)的煤炭資源，煤礦剩余資源采取競爭性方式出讓，盤活不具備單獨建礦條件資源、已設(shè)采礦權(quán)深部或上部資源等舉措。

　　10、《遼寧省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)

　　《規(guī)劃》提出了構(gòu)建4個區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)格局，其中包括鐵嶺-沈陽煤炭、煤層氣勘查開發(fā)區(qū)。明確劃定19個重點開采區(qū)，其中包括遼寧沈北新區(qū)小望花臺-東五旗和遼寧新?lián)釁^(qū)東崗-東洲區(qū)龍鳳2個煤炭開采區(qū)。在省域范圍內(nèi)（除大連市、營口市、盤錦市外）布局12個國家規(guī)劃礦區(qū)，對沈陽、阜新、鐵法等3個煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)，加強煤系地層多種氣源綜合勘探開發(fā)力度，鼓勵上述地區(qū)開展煤層氣抽采工藝新技術(shù)研究，開展煤層氣開發(fā)利用、殘余煤炭資源液化、氣化技術(shù)研究。