中國(guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)史玉波：

　　積極做好煤炭大文章

　　能源是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈，也是經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的晴雨表。黨的十八大以來(lái)，能源行業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，我國(guó)能源行業(yè)正處于低碳化綠色化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，清潔低碳安全高效的能源體系正加速構(gòu)建。作為世界第一大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，保障能源安全是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的前提，推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型，必須統(tǒng)籌能源發(fā)展與安全的關(guān)系，筑牢安全底線。

　　煤炭是保障能源安全的壓艙石。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)煤炭消費(fèi)量占能量消費(fèi)總量的56%，煤電發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電總量的60%以上。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，煤炭在能源供應(yīng)中依舊發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，時(shí)間緊迫，對(duì)我國(guó)能源發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要妥善處理好煤炭減量發(fā)展與兜底保障之間的關(guān)系。

　　要積極做好煤炭大文章，堅(jiān)持推動(dòng)煤炭清潔高效利用，深化煤炭行業(yè)改革，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)智能化煤礦建設(shè)，優(yōu)化煤炭資源開發(fā)利用，提高保障能力。要推動(dòng)煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展，加大煤炭清潔高效低碳利用關(guān)鍵技術(shù)和成果轉(zhuǎn)換力度。要促進(jìn)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)煤炭行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建立煤炭生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和消費(fèi)信息共享機(jī)制。

　　要著力建設(shè)綠色礦山，推動(dòng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理，大力推動(dòng)煤炭從燃料向原料轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型。
 

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)劉峰：

　　“雙碳”目標(biāo)下要正確認(rèn)識(shí)“煤炭安全區(qū)間”

　　煤炭是我國(guó)的主體能源和重要能源原料，從新中國(guó)成立至今，我國(guó)煤炭產(chǎn)量累計(jì)達(dá)980億噸，為我國(guó)提供了約70%的能源，支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值9%的增長(zhǎng)。未來(lái)，在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，煤炭還將發(fā)揮不可或缺的兜底保障作用。

　　近年來(lái)，煤炭行業(yè)堅(jiān)持自我革命，持續(xù)探索轉(zhuǎn)型升級(jí)。更好地發(fā)揮煤炭兜底保障作用，需要兼顧自然條件、開發(fā)的難易程度、生產(chǎn)消費(fèi)成本以及運(yùn)輸存儲(chǔ)條件。加強(qiáng)能源安全的預(yù)測(cè)預(yù)警、科學(xué)定量，是煤炭行業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)和緊迫問(wèn)題。

　　煤炭安全區(qū)間是一個(gè)動(dòng)態(tài)區(qū)間，其含義是煤炭行業(yè)在能夠健康發(fā)展且保障供應(yīng)的前提下，擁有成功的開采技術(shù)和合理的開采成本，可兼顧宏觀調(diào)控周期與地緣政治等因素，是踐行環(huán)境友好、節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的理念。圍繞煤炭安全區(qū)間，需要對(duì)以下幾個(gè)命題進(jìn)行研究：

　　一是保障短期和中長(zhǎng)期目標(biāo)，正確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和。短期目標(biāo)是開采煤炭探測(cè)機(jī)會(huì)，中長(zhǎng)期目標(biāo)在于降低煤炭上限，縮短煤炭安全區(qū)間長(zhǎng)度。

　　二是研究在不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)下實(shí)現(xiàn)自主可控。如煤炭完成兜底保障任務(wù)的臨界值是多少，煤炭建設(shè)基數(shù)是多少等。

　　三是根據(jù)煤炭?jī)?chǔ)備建設(shè)和動(dòng)態(tài)關(guān)系，研究多角色、多用途、多梯度的儲(chǔ)備能力建設(shè)。

　　四是綜合考慮調(diào)控周期、政策慣性及靈敏度影響。其中，靈敏度影響尤為關(guān)鍵，同時(shí)還需要研究評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估方法，建立評(píng)估模型，提供政策措施和政策建議。
 

　　國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)吳吟：

　　保障國(guó)家能源安全，推進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　保障能源安全必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念來(lái)尋求最優(yōu)解，即堅(jiān)持能源安全可靠性、清潔低碳生態(tài)性，以及效率和效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性。要獨(dú)立自主把握能源供給和消費(fèi)，無(wú)論何時(shí)，能源安全保供都是我們永恒的要求。

　　同時(shí)，能源低碳發(fā)展是文明進(jìn)步的時(shí)代要求。過(guò)去，能源發(fā)展首先講可靠性，其次是經(jīng)濟(jì)性，最后才是環(huán)�！，F(xiàn)在，環(huán)保要求在能源發(fā)展中的排序已然躍升，并增加了對(duì)生態(tài)環(huán)境、溫室氣體控排問(wèn)題的思考。

　　煤炭工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展追求安全高效、清潔低碳、經(jīng)濟(jì)智能，就是要通過(guò)不斷的制度改革和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)水平不斷提高。煤炭工業(yè)要支撐能源又好又快轉(zhuǎn)型，在此過(guò)程中，可再生能源替代化石能源是必然趨勢(shì)，能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程必然是煤炭和可再生能源融合發(fā)展，煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須順應(yīng)這一歷史潮流。

　　隨著技術(shù)進(jìn)步，煤炭和可再生能源融合發(fā)展的模式可能發(fā)生變化，但一定會(huì)沿著更節(jié)能、減污、降碳的思路發(fā)展。因此，煤炭工業(yè)在支撐可再生能源快速發(fā)展的過(guò)程，也在探尋自身新突破、找到新場(chǎng)景。

　　當(dāng)今社會(huì)，低碳化和數(shù)字化已成各行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。在新時(shí)代，煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠數(shù)字技術(shù)支撐，沿低碳化方向發(fā)展。

　　煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一要加快煤礦智能化改造升級(jí)，提高能效，減少碳排放。二要狠抓煤炭利用。三要利用煤礦和煤礦生產(chǎn)的關(guān)系，充分利用礦井余熱。四要延伸煤化工，提高煤炭作為化石原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。五要提高煤炭原料化利用水平。六要充分發(fā)揮煤炭作為支撐能源的基礎(chǔ)作用，支撐風(fēng)電、光伏等可再生能源的建設(shè)發(fā)展。
 

　　晉能控股集團(tuán)公司總工程師王德璋：

　　堅(jiān)定不移走好煤炭“減、優(yōu)、綠”之路

　　針對(duì)“雙碳”目標(biāo)，晉能控股集團(tuán)編制完成了《晉能控股集團(tuán)碳達(dá)峰碳中和5-10年發(fā)展規(guī)劃暨2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和《晉能控股集團(tuán)碳達(dá)峰碳中和三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》，并根據(jù)企業(yè)運(yùn)行實(shí)際情況，邊修改完善、邊整改推進(jìn)，狠抓擴(kuò)容提質(zhì)、科技興企、安全強(qiáng)基、增產(chǎn)保供、生態(tài)修復(fù)等5方面重點(diǎn)工作，堅(jiān)定不移走好煤炭“減、優(yōu)、綠”之路，為新形勢(shì)下煤炭行業(yè)綠色低碳發(fā)展積累了可借鑒和可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)�！�

　　一是擴(kuò)容提質(zhì)，提升煤炭開采的“含金量、含新量、含綠量”，不斷提高綠色開采水平。提升先進(jìn)產(chǎn)能占比，加強(qiáng)先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)；實(shí)施精品戰(zhàn)略；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；著力提質(zhì)增效。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)產(chǎn)能核增。在68座礦井99個(gè)放頂煤優(yōu)化了放煤工藝。

　　二是科技興企，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新方式的變革。2021年，共建成3座智能化礦井、145個(gè)智能化采掘工作面、148個(gè)井下無(wú)人值守變電、62個(gè)無(wú)人值守水泵房等。建成塔山、同忻兩座5G全覆蓋礦井。

　　三是安全強(qiáng)基，推動(dòng)企業(yè)向本質(zhì)安全發(fā)展。

　　四是增產(chǎn)保供，堅(jiān)持節(jié)能減碳和能源保障相結(jié)合。2021年四季度完成電煤保障任務(wù)5057.2萬(wàn)噸，完成率104.3%，完成量、完成率兩項(xiàng)指標(biāo)居于全國(guó)前列。

　　五是修復(fù)生態(tài)，將“百里煤�！弊兂伞鞍倮锞G�！保瑫x能控股集團(tuán)不斷加強(qiáng)環(huán)境整治力度，推進(jìn)大氣污染防治、水環(huán)境治理、固體廢物污染防治協(xié)調(diào)控制。
 

　　中國(guó)工程院院士、華北電力大學(xué)原校長(zhǎng)、新能源電力系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉吉臻：

　　加快推動(dòng)煤炭與新能源融合發(fā)展

　　做好煤炭與新能源相融合這篇大文章是必然選擇，對(duì)于保證能源供應(yīng)和能源安全十分重要。實(shí)現(xiàn)煤炭與新能源融合發(fā)展，應(yīng)從以下幾方面推進(jìn)：

　　第一，實(shí)現(xiàn)逐步減煤的同時(shí)，要考慮極端情況下，煤炭能夠產(chǎn)得出、供得上、穩(wěn)得住。為實(shí)現(xiàn)由煤炭向電的轉(zhuǎn)換，煤炭技術(shù)需進(jìn)一步突破，包括不斷提高燃煤發(fā)電效率，提升電力系統(tǒng)靈活性等。在新能源方面，盡快統(tǒng)籌、細(xì)化落實(shí)可再生能源規(guī)劃，推進(jìn)新能源高質(zhì)量、規(guī)�；�發(fā)展。新能源技術(shù)也要不斷適應(yīng)大規(guī)模新型電力系統(tǒng)需求，通過(guò)對(duì)新能源發(fā)電功率的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，解決新能源大規(guī)模消納難題。

　　第二，系統(tǒng)科學(xué)推進(jìn)煤炭與新能源融合發(fā)展，建立全國(guó)電力和煤炭交易中心，促進(jìn)能源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)能源增長(zhǎng)保供，統(tǒng)籌煤電與新能源發(fā)電融合發(fā)展，確保穩(wěn)定運(yùn)行和系統(tǒng)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

　　第三，加大科研力度。依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大型央企研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞煤炭清潔高效利用和新能源融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，以煤炭綠色開發(fā)、新能源發(fā)電、智能電網(wǎng)、煤炭清潔轉(zhuǎn)換、先進(jìn)燃煤發(fā)電等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，部署一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)研究探索、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大工程示范和科技成果推廣應(yīng)用，加大研發(fā)投入力度，搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，為建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第四，制定相應(yīng)政策。完善科技創(chuàng)新相關(guān)財(cái)政、金融和人才支持政策，加大對(duì)煤炭與新能源融合項(xiàng)目的立項(xiàng)，建立多元化投入機(jī)制，完善煤炭和新能源融合發(fā)展的金融支持配套政策。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加速培養(yǎng)研發(fā)煤炭與新能源融合發(fā)展的學(xué)科帶頭人和骨干技術(shù)人才，創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制。
 

　　中國(guó)能源研究會(huì)理事陳宗法：

　　煤電存續(xù)發(fā)展能力亟需提升

　　2021年，電力裝機(jī)占比47%的煤電提供了全國(guó)約60%的發(fā)電量，支撐了超70%的電網(wǎng)高峰負(fù)荷，承擔(dān)了超80%的供熱任務(wù)。煤電企業(yè)也是煤炭企業(yè)、鐵路貨運(yùn)的最大客戶。因此，煤電仍然是我國(guó)的主體能源。

　　“十四五”期間，隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)和新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，以及能源保供壓力的增加，發(fā)電行業(yè)呈現(xiàn)出六大發(fā)展趨勢(shì)，即低碳化提前提速、市場(chǎng)化交易大增、一體化協(xié)同發(fā)展、智能化建設(shè)升級(jí)、電氣化不斷加快、國(guó)家化走深走實(shí)。其中，既有新的機(jī)遇，更有新的挑戰(zhàn)，必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和正確的把握。

　　進(jìn)入“十四五”，政策市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生急劇變化，特別是來(lái)自上游煤炭市場(chǎng)的嚴(yán)重沖擊、“十三五”期間的煤炭煤電政策的持續(xù)影響以及應(yīng)對(duì)氣候變化的整體環(huán)境，導(dǎo)致煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)“入不敷出”，嚴(yán)重缺乏融資功能，面臨著生存難、改造難、發(fā)展難、保供難。

　　提升煤電企業(yè)的存續(xù)發(fā)展能力需做到以下幾個(gè)方面：

　　一是煤電企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)定位，優(yōu)存量、控增量，提高煤電靈活調(diào)節(jié)、兜底保供以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　二是要建立與新型電力系統(tǒng)相適應(yīng)的煤電市場(chǎng)機(jī)制，以體現(xiàn)煤電的多維價(jià)值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是政府部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，未雨綢繆，綜合施策，大力提升煤電企業(yè)的存續(xù)發(fā)展能力。

　　四是要落實(shí)“十四五”能源規(guī)劃布局，政府、企業(yè)、社會(huì)要統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，實(shí)現(xiàn)保障功能、清潔轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大目標(biāo)的統(tǒng)一。   
 

　　晉能控股電力集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理劉會(huì)成：

　　提升電力產(chǎn)業(yè)的含金量、含新量、含綠量

　　隨著“雙碳”目標(biāo)的持續(xù)推進(jìn)以及新型電力系統(tǒng)的逐步建立，煤電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快。晉能控股電力集團(tuán)利用高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。追尋國(guó)家戰(zhàn)略，致力將集團(tuán)打造成競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和可持續(xù)的綜合能源企業(yè)。

　　集團(tuán)通過(guò)“上大壓小”加快淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，大幅提高能效水平，推動(dòng)清潔化、高效化、綠色化發(fā)展。立足省內(nèi)、拓展省外，將風(fēng)電、光伏發(fā)電作為未來(lái)投資的主導(dǎo)方向。經(jīng)過(guò)近兩年發(fā)展，集團(tuán)清潔能源裝機(jī)占比提至30.6%，電力產(chǎn)業(yè)的含金量、含新量、含綠量正在逐年大幅提升。

　　集團(tuán)超前謀劃、科學(xué)部署，完成了23臺(tái)煤電機(jī)組靈活性改造，機(jī)組最小發(fā)電能力降至20%，為清潔能源騰挪空間。完成了48臺(tái)機(jī)組的供熱改造，二氧化碳排放量大幅下降。全面提升集團(tuán)環(huán)境治理水平，堅(jiān)持超低排放，有力推動(dòng)了燃煤企業(yè)低碳發(fā)展。

　　堅(jiān)持科技賦能，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)加大科技創(chuàng)新研發(fā)力度。持續(xù)參與科研項(xiàng)目和工程示范項(xiàng)目，同高校和科研院所聯(lián)手，將科技成果轉(zhuǎn)換為企業(yè)生產(chǎn)力。

　　構(gòu)建了城市能源新工廠，積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展，積極拓展供電、供熱、供氣市場(chǎng)，構(gòu)建綜合服務(wù)體系。同時(shí)開發(fā)了園區(qū)綜合能源服務(wù)系統(tǒng)能源、虛擬可視化平臺(tái)、智能化供熱技術(shù)平臺(tái)。配合靈活性深調(diào)運(yùn)行方式，大幅提高了電廠的運(yùn)行靈活性，逐步構(gòu)建起新型能源工廠，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

　　依托數(shù)字支撐打造運(yùn)行管控新平臺(tái)，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行深入融合。依托電力交易系統(tǒng)、燃料管理系統(tǒng)等平臺(tái)，提高了精準(zhǔn)指揮能力和生產(chǎn)效率。

　　中電聯(lián)專家委員會(huì)副主任委員、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化專家委員會(huì)委員、華北電力大學(xué)新型能源系統(tǒng)與碳中和研究院院長(zhǎng)王志軒：

　　正確把握煤電在能源轉(zhuǎn)型中的使命

　　在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，煤電是否應(yīng)快速退出？煤電企業(yè)已大面積虧損多年，這樣的企業(yè)還有價(jià)值嗎？在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，煤電正遭遇這樣的質(zhì)疑。如果這些問(wèn)題不解決，就很難搞清煤電的定位。

　　對(duì)此，一定要清晰認(rèn)知中國(guó)煤電在能源轉(zhuǎn)型中的使命。

　　摸清我國(guó)當(dāng)前的能源特性是解答這一問(wèn)題的首要任務(wù)。目前，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)展迅速，裝機(jī)占比達(dá)28%左右，發(fā)電量約占12%，發(fā)電成本大幅下降。但煤電仍是電力系統(tǒng)的主力電源，裝機(jī)容量占比達(dá)47%，發(fā)電量占比約為60%。煤電裝機(jī)及發(fā)電量比2010年分別下降8個(gè)百分點(diǎn)和22個(gè)百分點(diǎn)。

　　未來(lái)，對(duì)于煤電的發(fā)展戰(zhàn)略，第一，要正確處理好轉(zhuǎn)型與能源安全、低碳發(fā)展的關(guān)系。第二，要明確煤電定位，要以系統(tǒng)思維和底線思維確定煤電使命，即托底保供、系統(tǒng)調(diào)節(jié)、熱電聯(lián)供、綜合利用、戰(zhàn)略備用。第三，煤電在“十四五”期間的發(fā)展要繼續(xù)發(fā)揮好電力、電量的主體作用；在推進(jìn)“三改聯(lián)動(dòng)”時(shí)要充分論證，避免盲目改造；污染治理和綜合利用措施要精準(zhǔn)、協(xié)同拓展，發(fā)揮調(diào)整煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)作用。第四，要建立與煤電使命相適應(yīng)的政策環(huán)境，高度防范煤電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　煤電退出歷史舞臺(tái)具有必然性，投資者主動(dòng)建設(shè)煤電沖動(dòng)已基本不復(fù)存在。當(dāng)下的重點(diǎn)是，如何在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的前提下，使煤電機(jī)組更好地為可再生能源服務(wù)。同時(shí)，使煤電投資者有正�；貓�(bào)。