8月8日，重慶市發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”能源規(guī)劃任務分解實施方案》，明確穩(wěn)定外煤入渝保供渠道，爭取國家將重慶市納入煤炭重點保供區(qū)域，到2025年，確保外煤入渝供應能力不低于5000萬噸/年。

重慶市發(fā)改委表示，為切實做好國家《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（發(fā)改能源〔2022〕210號）、《重慶市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（渝府辦發(fā)〔2022〕48號）實施工作，建立健全規(guī)劃實施機制，確保各項重要目標、重點任務、重大項目順利實施，制定本方案。

受重慶煤炭落后產(chǎn)能淘汰退出影響，近年來該市煤炭保供壓力逐年增加。以2021年為例，煤炭需求約4700萬噸，全部依靠外購。而以火電為主的重慶，電煤的供應成為重慶電力穩(wěn)定的關鍵。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年重慶火電發(fā)電量占比為72.38%。

之前發(fā)布的《重慶市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》提出，到2025年，重慶市煤炭供應保障能力達到5000萬噸。重慶的外購煤主要來自陜西、貴州、山西、甘肅、四川、新疆等地，其中陜煤約占重慶市燃煤發(fā)電廠全年用煤量的一半以上。

方案在《重慶市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》的基礎上，對國家、市級能源規(guī)劃提出的目標指標、主要任務、重大工程項目逐項進行了梳理并細化分解，各牽頭單位、責任單位應將推進責任進一步明確到崗到人，加強與本單位重點工作的年度銜接和日常調度，嚴格把握進度。充分發(fā)揮重慶市能源保障工作聯(lián)席會議制度等現(xiàn)有協(xié)調機制作用，合力推進具體事項實施。

根據(jù)任務分解表，到2025年，重慶市煤炭儲備能力占年消費量的比重要達到15%，同時煤炭消費比重降至40%，煤電供電煤耗要降至300克/千瓦時。不過這三個目標都是預期性的，不具有約束力。

在能源供應保障能力方面，方案提出，穩(wěn)定外煤入渝保供渠道，爭取國家將重慶市納入煤炭重點保供區(qū)域，到2025年，確保外煤入渝供應能力不低于5000萬噸/年。按照多煤源、雙通道原則，利用煤礦關閉產(chǎn)能置換指標，采取入股或置換煤炭量等方式，穩(wěn)定煤炭來源。

同時爭取推動達州運輸樞紐等鐵路運輸瓶頸擴能改造，大力提升蘭渝、襄渝、廣元—達州等北煤入渝鐵路運力；繼續(xù)挖掘三峽航道運輸潛力。

要依托港口碼頭、鐵路站點、用戶貨場，適時新建、改擴建一批儲煤基地，力爭全市儲煤能力達到750萬噸/年以上。

供應協(xié)同方面，要加強與產(chǎn)煤�。▍^(qū)）大型煤炭企業(yè)集團戰(zhàn)略合作，進一步落實煤源。推動陜晉蒙、新甘寧東西兩線鐵路通道運力完善工程，增強北煤入川渝運輸能力。推動在川渝地區(qū)主要煤炭消費區(qū)域以及運輸通道關鍵節(jié)點建立煤炭儲備基地。建立川渝區(qū)域煤炭產(chǎn)供儲銷信息共享機制、區(qū)域外煤炭調入和運輸溝通協(xié)調機制。

還要制定和完善煤炭、電力、成品油、天然氣等供給保障應急預案，明確應急啟動條件、責任主體和保障措施，把握民生用能底線，梳理緊急情況壓減用能單位清單，建立和完善應急指揮系統(tǒng)和保障隊伍。

減煤方面，方案提出，控制非電行業(yè)燃煤消費量，提高煤炭用于發(fā)電的比例。嚴格控制鋼鐵、化工、水泥等用煤行業(yè)煤炭消費，有序推進“煤改電”“煤改氣”工程。

嚴控新增耗煤項目，新、改、擴建鋼鐵、化工、水泥等項目實施煤炭減量替代，推進城鄉(xiāng)以電代煤、以氣代煤。

加強化石能源開發(fā)生產(chǎn)碳減排。推動能源加工儲運提效降碳，加快燃煤發(fā)電機組清潔高效利用、超低排放改造和降低煤耗改造，常規(guī)火電機組規(guī)模保持穩(wěn)定，新增煤電機組全部用于安全調峰保底供應并按照超低排放標準建設。

還要注重能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展，推動采煤沉陷區(qū)和關閉煤礦生態(tài)環(huán)境治理修復，因地制宜推動林光互補、農光互補，開發(fā)枯竭氣藏、關閉煤礦的二氧化碳地質封存潛力。

附：重慶市發(fā)展和改革委員會 重慶市能源局關于印發(fā)《“十四五”能源規(guī)劃任務分解實施方案》的通知