財政部負(fù)責(zé)同志出席中共中央宣傳部新聞發(fā)布會介紹財稅改革與發(fā)展有關(guān)情況文字實錄

中共中央宣傳部于2022年5月17日（星期二）上午10時舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，財政部副部長許宏才出席發(fā)布會，介紹財稅改革與發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問�，F(xiàn)將文字實錄摘錄如下：

一、情況介紹階段

中宣部對外新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席中共中央宣傳部新聞發(fā)布會。今天我們舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會的第四場，我們邀請到財政部副部長許宏才先生，審計署副審計長王陸進(jìn)先生，國家稅務(wù)總局副局長王道樹先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B財稅改革與發(fā)展情況，并回答大家感興趣的問題。下面，我們首先請許宏才先生作介紹。

許宏才：女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！很高興出席今天的發(fā)布會，介紹十年來中國財政改革發(fā)展情況。首先，我代表財政部向各位記者朋友長期以來對財政事業(yè)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

一直以來，我們黨高度重視，不斷加強(qiáng)對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會明確提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，推動財政工作進(jìn)入新的歷史時期。十年來，財政部在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真組織實施積極的財政政策，不斷完善宏觀調(diào)控，圍繞“國之大者”，強(qiáng)化資金和政策保障，深入推進(jìn)財稅體制改革，積極發(fā)揮全面深化改革的“突破口”和“先行軍”作用，推動經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間，增進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的成色。  

十年來，財政實力不斷增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，國家財政收入保持較快增速，財政“蛋糕”越做越大。2012-2021年，全國一般公共預(yù)算收入從11.73萬億元增長到20.25萬億元，十年累計163.05萬億元，年均增長6.9%，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了堅實財力保障。全國財政支出規(guī)模逐年擴(kuò)大。全國一般公共預(yù)算支出從2012年的12.6萬億元增長到2021年的24.63萬億元，十年累計193.64萬億元，年均增長8.5%，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。

十年來，財政宏觀調(diào)控不斷完善。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)控必須適應(yīng)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢變化，該擴(kuò)大需求時要擴(kuò)大需求，該調(diào)整供給時要調(diào)整供給，相機(jī)決擇，開準(zhǔn)藥方。2012-2021年，財政部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，連續(xù)實施積極的財政政策，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，有效降低了經(jīng)濟(jì)周期波動影響，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。保持必要財政支出強(qiáng)度，較好保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。精準(zhǔn)實施減稅降費，2013—2021年，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)達(dá)8.8萬億元，市場活力持續(xù)激發(fā)�？茖W(xué)安排政府債務(wù)規(guī)模，2015—2021年，安排新增地方政府專項債券額度12.2萬億元，支持?jǐn)U大有效投資。全面落實過“緊日子”要求，從嚴(yán)控制一般性支出，騰出更多財政資源保重點、補(bǔ)短板。創(chuàng)新建立并常態(tài)化實施財政資金直達(dá)機(jī)制，推動財力下沉，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

十年來，財政保障更加精準(zhǔn)有效。推進(jìn)黨的事業(yè)必須要有充足的財力作支撐。財政部始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化資金保障，集中財力辦大事，支持科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)基本民生保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)等，著力解決發(fā)展不平衡、不充分問題，推動構(gòu)建新發(fā)展格局和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。十年累計，全國一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出7.1萬億元，國家財政性教育支出28.88萬億元，這是2012—2020年的數(shù)字，2021年的教育財政性投入還在統(tǒng)計，社會保障和就業(yè)支出23.11萬億元。

十年來，財稅體制改革縱深推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。財政部圍繞建立現(xiàn)代財政制度，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化預(yù)算管理制度改革，建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。出臺主要領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。持續(xù)深化增值稅和企業(yè)所得稅改革，初步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系，扎實推動國資、國企、金融等領(lǐng)域改革。強(qiáng)化財會監(jiān)督，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，財政治理水平穩(wěn)步提高。

十年來，國際財經(jīng)合作深入開展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，推動建設(shè)新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。財政部深化財金領(lǐng)域務(wù)實合作，利用二十國集團(tuán)、金磚國家、“1+6”圓桌對話會、APEC等，加強(qiáng)多雙邊財經(jīng)對話。倡議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，推動成立新開發(fā)銀行，籌建多邊開發(fā)融資合作中心，促進(jìn)“一帶一路”倡議走深走實。自主將關(guān)稅總水平從2010年的9.8%大幅降至7.4%，積極支持構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

女士們、先生們，記者朋友們，今年是新時代新征程上具有特殊重要性的一年，我們黨將召開二十大。財政部將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，牢記“國之大者”，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)實施好積極的財政政策，服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！謝謝。

二、媒體提問階段

南方都市報記者：請問，過去十年來我國持續(xù)開展的減稅降費取得哪些成效？面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新的下行壓力，財政部門將推出哪些新的稅費措施，稅務(wù)部門如何確保這些減稅降費措施落到實處？以及今年以來新的組合式稅費支持政策落實情況如何？謝謝。

許宏才：感謝你的提問。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門按照“稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平”的要求，不斷深化稅制改革，持續(xù)推進(jìn)減稅降費。

一是持續(xù)深化增值稅改革，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”。2012年實施“營改增”試點，2016年，全面推開“營改增”試點，2017年，取消13%稅率將四檔稅率簡并為三檔，2018年、2019年連續(xù)降低增值稅稅率，將17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率降為13%，同時擴(kuò)大進(jìn)項稅的抵扣范圍、建立期末留抵退稅制度，在基本建立現(xiàn)代增值稅制度的同時，實現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”，大幅降低納稅人稅收負(fù)擔(dān)。

二是優(yōu)化企業(yè)所得稅制度，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施了覆蓋創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新主體、研發(fā)活動等創(chuàng)新全鏈條的稅收優(yōu)惠政策，特別是不斷加大研發(fā)費用加計扣除政策的力度，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

三是實施個人所得稅改革，降低中低收入群體稅收負(fù)擔(dān)。包括提高個稅起征點，明確綜合所得征稅范圍，設(shè)立專項附加扣除項目，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，初步建立了綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。

四是穩(wěn)步推進(jìn)其他稅種的改革，完善現(xiàn)代稅收體系。包括完善消費稅制度，推進(jìn)資源、環(huán)境稅制的改革，健全地方稅體系，等等。

總的看，這十年，稅制改革有以下三個特點：

一是始終圍繞黨中央重大決策部署，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，堅持完善稅制與減稅并重，助力社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2013-2021年，共新增減稅降費累計8.8萬億元，有力支持了市場主體輕裝上陣、加快發(fā)展。

二是始終與經(jīng)濟(jì)全球化的外部環(huán)境相適應(yīng)，著力構(gòu)建利益共同體。把握國際稅制發(fā)展趨勢，出臺了一系列促進(jìn)包容性增長和綠色稅制方面的改革措施，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際稅收規(guī)則的研究制定，有力維護(hù)了我國的稅收利益，自主將關(guān)稅總水平從2010年的9.8%降至7.4%。

三是始終注重稅制的規(guī)范化、法制化建設(shè)，初步建立了現(xiàn)代稅收制度，稅收在國家治理中的作用不斷增強(qiáng)。稅制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2021年，全國稅收收入17.3萬億元，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到85.3%。2021年，直接稅的比重占比達(dá)到了36%。當(dāng)然剛才我說的全國稅收收入17.3萬億元，不僅僅是國內(nèi)稅，還包括了關(guān)稅和海關(guān)代征稅收。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，今年要實施新的組合式稅費支持政策，預(yù)計全年退稅減稅降費約2.5萬億元。其中，增值稅大規(guī)模留抵退稅是主要內(nèi)容，全年退稅約1.5萬億元，這是指的新增這塊，新政策出臺，新增的退稅有1.5萬億元。財政部會同國家稅務(wù)總局等相關(guān)部門，加快留抵退稅政策的實施進(jìn)度，直接為企業(yè)增加現(xiàn)金流，真金白銀幫助企業(yè)減負(fù)紓困。

下一步，財政部將進(jìn)一步落實落細(xì)各項稅費支持政策，加快中型和大型企業(yè)增值稅留抵退稅等已定政策實施進(jìn)度，盡早盡快釋放政策紅利，幫助企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。同時，財政部還將落實好中央政治局會議要求，謀劃好增量政策工具，全力擴(kuò)大國內(nèi)需求。謝謝。

王道樹：我做一點補(bǔ)充。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院將減稅降費作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，持續(xù)部署實施系列減稅降費政策。減稅降費規(guī)模力度之大前所未有，惠及范圍之廣前所未有，對減輕市場主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力發(fā)揮了重要作用。

稅務(wù)總局深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，扛牢壓實減稅降費重大政治責(zé)任，創(chuàng)新實施了我們稱之為“短平快優(yōu)九個一”工作法，即一面旗引領(lǐng)、一盤棋統(tǒng)籌、一張表推進(jìn)、一竿子到底、一攬子服務(wù)、一個口答疑、一把尺核算、一體式督導(dǎo)、一股繩聚力，做到稅費政策“碼上可知”、咨詢“線上可達(dá)”、業(yè)務(wù)“網(wǎng)上可辦”、操作“掌上可行”，以最快速度、最高效率全力確保減稅降費政策紅利直達(dá)市場主體。

今年以來，黨中央、國務(wù)院部署實施了新的組合式稅費支持政策。剛才許部長已經(jīng)介紹了，預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中新增增值稅留抵退稅約1.5萬億元。全國稅務(wù)系統(tǒng)圍繞今年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的關(guān)鍵性舉措，堅持落實“精細(xì)服務(wù)、直達(dá)快享、科學(xué)防核、狠打騙退、嚴(yán)查內(nèi)錯、持續(xù)宣傳、快準(zhǔn)穩(wěn)好”的工作要求，先后12次迭代升級信息系統(tǒng)，強(qiáng)化電子稅務(wù)局“非接觸式”應(yīng)用，“線上+線下”提速增效戰(zhàn)疫情保退稅。各省、市、縣稅務(wù)局深入開展“一把手走流程”，對納稅人訴求立即回應(yīng)，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，確保政策落實“最后一公里”高效暢通、直達(dá)快享。對于騙取留抵退稅違法犯罪行為，堅持露頭就打、打早打小、打準(zhǔn)打狠，4月1日—5月16日，共立案檢查涉嫌騙取留抵退稅企業(yè)2880戶，全國已公開曝光留抵騙稅案件118起，釋放了“騙稅必嚴(yán)打”“違法必嚴(yán)懲”的強(qiáng)烈信號，堅決不讓減稅降費的“紅包”落入不法分子的腰包。同時，累計曝光25起稅務(wù)人員失職失責(zé)受到處理的案件，特別是極少數(shù)內(nèi)外勾結(jié)被立案審查的案例，表明“零容忍”的堅定態(tài)度，堅決做到“打鐵必須自身硬”。

關(guān)于新的組合式稅費支持政策的落實情況，剛才宏才部長也講到，我們今年以來已為企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元，具體包括三塊：一是4月1日至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶，再加上一季度繼續(xù)實施此前已經(jīng)出臺的增值稅留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶。二是一季度全國新增減稅降費1980億元。三是今年以來繼續(xù)實施的制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費3778億元。這些政策紅利為企業(yè)特別是中小微企業(yè)及個體工商戶紓困解難、提振信心發(fā)揮了重要作用。謝謝！

中央廣播電視總臺央視記者：近期多地公布了4月份財政收入數(shù)據(jù)，下降幅度較大。請問，全國財政收支數(shù)據(jù)如何？謝謝。

許宏才：謝謝你的提問，這個問題我來回答。大家比較關(guān)注這個問題，我具體說一下情況。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，今年實施新的組合式稅費支持政策。前面我也講了，剛才王局長也講了，今年全年退稅減稅大概是2.5萬億元，其中新增的增值稅留抵退稅是1.5萬億元，這個一方面是有力地支持企業(yè)減負(fù)紓困，同時也會造成財政收入的減少。我們留抵退稅在賬務(wù)上是通過沖減收入來處理的，不是說通過財政補(bǔ)貼、財政支出的增加來實施的。所以，剛才王局長講了留抵退稅的數(shù)字，是要在現(xiàn)有的財政收入的基礎(chǔ)上沖減，4月份是實施大規(guī)模留抵退稅的第一個月，政策效應(yīng)集中釋放，企業(yè)很踴躍，稅務(wù)部門工作也很努力。當(dāng)月，全國增值稅留抵退稅約8000億元，這個實施進(jìn)度是超出我們預(yù)期的。這8000億元是沖減收入處理的，相當(dāng)于去年的收入多少呢？我們跟去年4月份當(dāng)月收入數(shù)字作了比較，大約8000億元，相當(dāng)于去年4月份收入的37.5%。也就是說，實行留抵退稅，4月份收入就要下降37.5%。這是相對于全國來算賬。制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，特別是東部的一些省份，占比會更高一些，就是說會超過37.5%。這樣的話，由于留抵退稅因素產(chǎn)生了非常大的影響，實質(zhì)上就造成了1-4月份財政收入口徑跟上年口徑是不可比的。當(dāng)然，除了留抵退稅這一項減稅降費之外，我們還有其他的減稅降費，剛才說到了1.5萬億元留抵退稅，其他的減稅降費還有1萬億元，還有一些緩稅的措施，也會對1—4月份的財政收入造成影響。

1—4月累計扣除增值稅留抵退稅減收的8000億元之后，全國財政收入增長5%，增幅比1—3月累計增幅（8.6%）有所回落。

分稅種看，1—4月累計，國內(nèi)增值稅扣除留抵退稅之后是增長1.8%，國內(nèi)消費稅是增長15.5%，進(jìn)口貨物的增值稅和消費稅，就是海關(guān)代征的那部分增值稅和消費稅是增長17.8%，企業(yè)所得稅增長5.4%，出口退稅跟去年1—4月份相比，同比多退了1533億，增長28.4%。

1—4月累計全國一般公共預(yù)算支出比上年同期增長5.9%，為預(yù)算的30.3%，民生等重點領(lǐng)域的支出得到有力保障�？茖W(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、社會保障和就業(yè)、教育支出這幾個比較重要的民生支出分別增長是15.5%、12.9%、7.5%、4.4%和4.1%。需要特別說的是，列入政府性基金預(yù)算的專項債券安排的支出，就是地方政府專項債券安排的支出是1.11萬億元，比去年同期增加支出1萬億元，發(fā)揮了帶動擴(kuò)大有效投資、有力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的積極作用。這是全國的情況。

從地方看，1—4月累計扣除增值稅留抵退稅減收這個因素后，地方財政收入增長5.4%。31個省（區(qū)、市）中，有23個地區(qū)增長，有8個地區(qū)下降。

當(dāng)然，還需要說明的是，增值稅留抵退稅會造成地方財政收入的減少。雖然我們剛才從口徑上把它調(diào)過來算比較，但是真正的留抵退稅的實施會造成地方財力的減少，對這部分減少，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付予以彌補(bǔ)，基本彌補(bǔ)到位，地方的財力能夠得到有效保障。

我們對中央和地方國庫的庫款情況也做了分析，截至4月末，全國財政庫款余額是4.94萬億元，這個庫款余額就是當(dāng)年財政收進(jìn)來的錢，減掉支出的錢，剩下的余額，當(dāng)然這個錢當(dāng)中也扣除了留抵退稅退給企業(yè)的錢，總的國庫的余額是4.94萬億元，比上年4月末增加約4400億元，增長了9.6%。地方庫款的余額是4.56萬億元，比上年增加約5000億元，增長了12.2%。

總的看，4月份財政收入增幅有所回落，這主要是各級財稅部門加大力度落實黨中央、國務(wù)院減稅退稅政策的一個體現(xiàn)，是積極財政政策應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的主動作為，通過財政收入的“減法”，換來企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。同時，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效的顯現(xiàn)，財政收入也將穩(wěn)步回升。

下一步，財政部將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于退稅減稅決策部署，財政政策靠前發(fā)力，用好政策工具箱，打足提前量，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤出力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。謝謝。

CNBC記者：我的問題是關(guān)于今年兩會政府工作報告提出中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加1.5萬億元。請問，這個數(shù)量是否會進(jìn)一步增加？大概會多少？謝謝。

許宏才：謝謝你的問題，這個問題我來回答，這個也是不少地方比較關(guān)注的一個問題。

按照全國人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算，2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付約9.8萬億元，比上年增加近1.5萬億元，增長18%。其中，正常轉(zhuǎn)移支付9萬億元，增長8.4%，我們把它分成兩塊：一般性轉(zhuǎn)移支付8.2萬億元，增長8.7%，專項轉(zhuǎn)移支付是0.8萬億元，增長4.7%。正常的轉(zhuǎn)移支付增長8.4%是近年來增幅比較高的，其中，一般轉(zhuǎn)移支付的增幅更高一些，實質(zhì)上就是說，地方能夠統(tǒng)籌使用的轉(zhuǎn)移支付安排得更多一些，專項轉(zhuǎn)移支付更少一些。

除了正常的轉(zhuǎn)移支付外，還安排了支持基層落實減稅降費和重點民生政策等轉(zhuǎn)移支付0.8萬億元，就是8000個億，這部分轉(zhuǎn)移支付主要用于支持地方落實留抵退稅政策，其他減稅降費政策以及重點民生的增支。

除了上述轉(zhuǎn)移支付外，今年政府性基金預(yù)算當(dāng)中，還安排了4000億元資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，用于清算中央財政應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的留抵退稅，相應(yīng)增加對地方的轉(zhuǎn)移支付額度。目前，除了結(jié)轉(zhuǎn)下年的4000億元之外，各項轉(zhuǎn)移支付資金絕大部分都已經(jīng)依法下達(dá)地方，其中有4萬億元納入常態(tài)化直達(dá)機(jī)制管理�，F(xiàn)在留抵退稅的進(jìn)度比較快，所以有一些原來安排結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的清算資金，估計要提前下達(dá)地方，至少在資金調(diào)度上面，能夠滿足地方資金調(diào)度的需要。

下一步，我們將在落實好既定政策的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實黨中央決策部署，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。謝謝。

海報新聞記者：黨的十八屆三中全會明確提出，要深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度。請問，我國財稅體制改革進(jìn)展如何？今年還將推出哪些新的改革舉措？謝謝。

許宏才：謝謝，你這個問題關(guān)系到改革。確實，這些年我們按照黨中央、國務(wù)院決策部署，特別是黨的十八屆三中全會以來，中央關(guān)于建立現(xiàn)代財政制度的決策部署，財稅體制改革全面發(fā)力、多點突破，縱深推進(jìn)，取得了明顯成效，現(xiàn)代財政制度框架基本確立，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。

一是財政體制改革取得新進(jìn)展，權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財政關(guān)系逐步形成。保持中央和地方財力格局基本穩(wěn)定，縱深推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，出臺了基本公共服務(wù)、教育、科技等11個領(lǐng)域的改革方案。中央與地方的收入劃分進(jìn)一步理順，明確增值稅“五五分享”，調(diào)整完善增值稅留抵退稅的分擔(dān)機(jī)制。財政轉(zhuǎn)移支付制度的改革持續(xù)深化，構(gòu)建了由一般轉(zhuǎn)移支付、共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付組成的轉(zhuǎn)移支付體系，有力推動了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

二是稅收制度的改革取得重大進(jìn)展，稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平的稅收制度體系建立健全。剛才我在回答第一個問題的時候?qū)ｉT講了稅制的內(nèi)容，那個講得比較具體，總的來說是加快落實稅收法定原則，已經(jīng)有12個稅種完成了立法。另外，全面推進(jìn)增值稅改革，完善消費稅、企業(yè)所得稅制度，推進(jìn)資源環(huán)境稅收制度等改革。初步建立了綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，實施了大規(guī)模的減稅降費。

三是預(yù)算管理制度改革取得重大成果，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度基本建立。這十年當(dāng)中，修訂了預(yù)算法和預(yù)算法的實施條例，出臺了深化預(yù)算管理制度改革的決定和進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見。建立了跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，實行了中期財政規(guī)劃管理。加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，規(guī)范支出預(yù)算管理，加強(qiáng)重大決策部署的財力保障。加強(qiáng)部門和單位的預(yù)算管理，實施項目的全生命周期管理。創(chuàng)新實施了財政資金的直達(dá)機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。另外，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開制度化，全面實施國有資產(chǎn)報告制度等。

接下來，我們將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，持續(xù)推進(jìn)財稅體制改革，更好地發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，推動高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

北京日報記者：當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力。請問，今年財稅穩(wěn)增長政策措施有哪些最新進(jìn)展？下一步還會有哪些措施？謝謝。

許宏才：謝謝你的提問。今年以來，財政部認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照政府工作報告部署安排，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，聚焦穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多點發(fā)力，綜合施策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。實施新的減稅降費政策，加大減負(fù)紓困力度，增強(qiáng)市場主體活力，保持適當(dāng)?shù)闹С鰪?qiáng)度，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，落實政府過“緊日子”要求，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和基本民生的保障，合理安排地方政府專項債券，保障重點項目建設(shè)，加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付的力度，推動財力下沉，支持基層做好“三保”工作。目前，各項政策正在加速推進(jìn)，政策效用持續(xù)釋放。

一是加速實施新的組合式稅費支持政策，激發(fā)市場主體活力。增值稅留抵退稅加快推進(jìn)，優(yōu)先安排小微企業(yè)退稅，同時，將中型企業(yè)存量留抵稅額退還的時間由原定的7月份開始提前至5月份開始，現(xiàn)在稅務(wù)部門正在做，將大型企業(yè)存量留抵稅額的退還時間由原定的10月份開始提前到6月份開始，加快釋放政策紅利。提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，對小規(guī)模納稅人免征增值稅等其他稅費的優(yōu)惠政策正在有序?qū)嵤�。剛才道樹局長也講了，今年以來，已經(jīng)為企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元。為了支持基層落實減稅降費和各項民生政策，中央財政安排專項轉(zhuǎn)移支付，剛才我前面也介紹到，除了正常轉(zhuǎn)移支付之外，又安排特殊的專項轉(zhuǎn)移支付1.2萬億元，其中列入今年預(yù)算的8000億元已經(jīng)分批下達(dá)。

二是加快地方政府專項債券發(fā)行使用，帶動擴(kuò)大有效投資。今年新增地方政府專項債券的額度是3.65萬億元，在去年12月提前下達(dá)1.46萬億元的基礎(chǔ)上，3月份已經(jīng)將剩余的用于項目建設(shè)的專項債券額度全部下達(dá)地方。截至5月15日，各地已經(jīng)發(fā)行1.5萬億元，比去年同期增加了1.3萬億元，剩余額度的發(fā)行工作正在加快推進(jìn)。截至4月底，已經(jīng)發(fā)行的專項債券安排項目超過1.1萬個，有1200億元的專項債券用作了重大項目的資本金，為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。我還想特別說明的是，地方政府專項債納入政府性基金預(yù)算管理，不在我們一般公共預(yù)算里管理，它的典型特征是通過自身收益償還本息，實現(xiàn)融資收益平衡，與列入財政赤字的一般債券是不同的。

三是加大助企紓困政策力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。從企業(yè)規(guī)模上看，重點加大對小微企業(yè)的幫扶，減稅降費的政策、普惠金融的政策等，都向小微企業(yè)傾斜，降低企業(yè)經(jīng)營成本。從行業(yè)看，針對物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業(yè)，有針對性地加大幫扶力度，如加大稅收優(yōu)惠力度，緩解特殊困難企業(yè)社保費的負(fù)擔(dān)等。同時，鼓勵各地積極安排資金，向困難企業(yè)和個體工商戶提供房屋租金、水電費、擔(dān)保費、防疫支出等補(bǔ)助。

我國一季度經(jīng)濟(jì)運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局。在前不久召開的中央政治局會議上，習(xí)近平總書記明確要求，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。財政部將全面貫徹落實黨中央決策部署，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度，更好發(fā)揮財政對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。謝謝。