中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告

2022年 第4號

為維護煤炭市場價格秩序、更好保障國家能源安全，根據(jù)《價格法》等法律法規(guī)和《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發(fā)改價格〔2022〕303號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)明確煤炭（國產(chǎn)動力煤，下同）領域經(jīng)營者（包括從事煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易的經(jīng)營者，下同）有下列行為之一的屬于哄抬價格：

一、捏造漲價信息。（1）虛構(gòu)本地區(qū)煤炭貨源緊張或者市場需求激增信息的；（2）虛構(gòu)其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準備提高煤炭價格的信息的；（3）虛構(gòu)煤炭購進成本信息的；（4）虛構(gòu)可能推高煤炭價格預期的其他信息的。

二、散布漲價信息。（1）散布捏造的煤炭漲價信息的；（2）散布信息號召或者誘導其他經(jīng)營者提高煤炭價格的；（3）散布可能推高煤炭價格預期的其他信息的。

三、囤積居奇。生產(chǎn)或者購進煤炭后，無正當理由，明顯超出正常的數(shù)量或者周期囤積的。

四、無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格。（1）在煤炭生產(chǎn)成本或者購進成本未明顯增加的情況下，大幅度提高煤炭價格對外銷售或者明顯超過正常年份加價幅度對外銷售的；（2）通過向關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)售，再由關(guān)聯(lián)方大幅度提高價格出售煤炭的；（3）以煤炭供應緊張為由，強制或者誘導銷售對象委托其采購高價煤炭的；（4）在銷售煤炭過程中，通過不合理提高運輸費用或者不合理收取其他費用等方式，變相大幅度提高煤炭價格的；（5）在銷售中長期交易煤炭的同時，通過強制高價銷售現(xiàn)貨煤炭，變相大幅度提高煤炭價格的。

上述所稱“大幅度提高價格”，可以根據(jù)國家及地方有關(guān)文件規(guī)定、經(jīng)營者主觀惡意和社會危害程度等因素，結(jié)合實際情況綜合考量。其中，存在下列情形之一，且無正當理由的，一般可視為哄抬價格行為：（1）經(jīng)營者的煤炭中長期交易銷售價格，超過國家或者地方有關(guān)文件明確的中長期交易價格合理區(qū)間上限的；（2）經(jīng)營者的煤炭現(xiàn)貨交易銷售價格，超過國家或者地方有關(guān)文件明確的中長期交易價格合理區(qū)間上限50%的。

本公告由國家發(fā)展改革委負責解釋。

國家發(fā)展改革委

2022年4月30日