各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”節(jié)能規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年2月8日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”節(jié)能規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，既是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期，也是力爭(zhēng)2030年前碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，同時(shí)也是內(nèi)蒙古堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，堅(jiān)持和完善能耗“雙控”制度，確保完成“十四五”能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰和2060年前碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。

第一章　現(xiàn)狀基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

第一節(jié)　“十三五”工作情況

“十三五”時(shí)期，自治區(qū)落實(shí)能耗“雙控”戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施能耗源頭管控，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能改造，淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)能工作取得一定成效。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”節(jié)能降碳綜合工作方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》，分解落實(shí)各盟市能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任，明確重點(diǎn)領(lǐng)域工作任務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)能耗“雙控”工作若干措施》，應(yīng)對(duì)能耗“雙控”嚴(yán)峻形勢(shì)。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)能耗“雙控”突出問題整改方案》，狠抓能耗“雙控”問題整改。

2.實(shí)施能耗源頭管控。執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能審查制度，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作的通知》，分類實(shí)施差別化的節(jié)能審查政策，實(shí)行高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查緩批限批。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的若干規(guī)定》《關(guān)于提高部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件的規(guī)定》，提高高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能。

3.持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)能淘汰和節(jié)能改造�！笆�三五”時(shí)期，累計(jì)實(shí)施自治區(qū)級(jí)節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目56個(gè)，完成煤電機(jī)組節(jié)能改造90臺(tái)、3124萬千瓦；全區(qū)火力發(fā)電煤耗、燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗從2015年的314.5、337克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)降至2020年的298、321克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，累計(jì)分別下降16.5、16克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。化解煤炭過剩產(chǎn)能6864萬噸、鋼鐵過剩產(chǎn)能346萬噸，取締“地條鋼”243萬噸，退出水泥熟料產(chǎn)能1070萬噸，淘汰不達(dá)標(biāo)煤電機(jī)組21臺(tái)、33.2萬千瓦。

4.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗�！笆�三五”時(shí)期，累計(jì)開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察1105家、節(jié)能診斷548家；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠54家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品27個(gè)，自治區(qū)級(jí)綠色工廠102家、綠色供應(yīng)鏈4條、綠色園區(qū)15個(gè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品31個(gè)。實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造1607.6萬平方米，新建綠色建筑8022.5萬平方米，綠色建筑占新建建筑比例超過50%。鐵路貨運(yùn)量占全社會(huì)比重達(dá)到44%，城市新能源公交車、清潔能源出租車占比分別達(dá)到63.3%和51.5%。公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗較2015年分別下降11.3%和11.2%；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位87家、自治區(qū)級(jí)示范單位285家、公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者12家。重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成投運(yùn)。

5.調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2020年，全區(qū)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5287萬千瓦，較2015年增加2136萬千瓦；占總發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)36.1%，較2015年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)�？稍偕�能源發(fā)電量占總發(fā)電量比重達(dá)17.3%，較2015年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。可再生能源電力區(qū)內(nèi)消納量達(dá)到823億千瓦時(shí)，消納權(quán)重達(dá)到21.1%，超出國(guó)家下達(dá)的激勵(lì)性目標(biāo)1.4個(gè)百分點(diǎn)。非化石能源消費(fèi)比重從2015年的8.5%提高到2020年的11.2%，煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重較2015年有所下降。

第二節(jié)　存在的問題

“十三五”時(shí)期，盡管自治區(qū)在能耗“雙控”方面開展了一系列工作，取得了一定成效，但受新建高耗能項(xiàng)目集中投產(chǎn)，以及存量高耗能企業(yè)生產(chǎn)旺盛、能耗反彈影響，全區(qū)能耗總量大幅增長(zhǎng)，單位GDP能耗不降反升。能耗“雙控”工作在發(fā)展方式、責(zé)任落實(shí)、政策體系、工作機(jī)制等方面存在諸多問題。

一是發(fā)展方式“倚能倚重”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化問題突出。內(nèi)蒙古是國(guó)家重要的能源和原材料基地，在全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局中的分工定位，長(zhǎng)期以來形成了以能源重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴高耗能、資源型產(chǎn)業(yè)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，高耗能企業(yè)占比近50%，能源原材料工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)86.5%，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)能耗比重達(dá)87.7%，單位GDP能耗是全國(guó)平均水平的3倍。資源型產(chǎn)業(yè)高能耗、低附加值的特點(diǎn)，導(dǎo)致全區(qū)能耗總量和強(qiáng)度持續(xù)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上升。

二是能耗“雙控”責(zé)任落實(shí)不到位，盟市和重點(diǎn)行業(yè)能耗超控。各地區(qū)對(duì)能耗“雙控”重視程度不夠，未有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，在謀劃發(fā)展、布局產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目過程中對(duì)能耗“雙控”約束考慮不足。“十三五”時(shí)期，12個(gè)盟市均未完成單位GDP能耗下降目標(biāo)，其中，6個(gè)盟市單位GDP能耗不降反升，8個(gè)盟市能耗增量超出“十三五”控制目標(biāo)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)累計(jì)能耗增量（等價(jià)值）7518萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會(huì)能耗增量的92.6%；單位工業(yè)增加值能耗（等價(jià)值）累計(jì)上升30.8%。

三是能耗“雙控”政策體系不完善，工作機(jī)制不健全。節(jié)能審查與能耗“雙控”目標(biāo)未有效銜接，新建高耗能項(xiàng)目對(duì)能耗“雙控”影響評(píng)估不足，高耗能項(xiàng)目緩批限批落實(shí)不到位。節(jié)能調(diào)控機(jī)制缺失，響應(yīng)不及時(shí)、調(diào)控措施滯后。高耗能行業(yè)電價(jià)政策約束不足，未形成有利于節(jié)能降耗的電價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管制度不完善，節(jié)能雙控目標(biāo)落實(shí)不到位。

四是節(jié)能工作基礎(chǔ)能力不足，節(jié)能監(jiān)管不到位。節(jié)能監(jiān)察體系不健全，能源、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察處于空白，未形成覆蓋全社會(huì)的節(jié)能監(jiān)察體系，部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)用能單位、高耗能項(xiàng)目節(jié)能事中事后監(jiān)管不到位。

第三節(jié)　“十四五”面臨的形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期，是力爭(zhēng)2030年前碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，也是內(nèi)蒙古扎實(shí)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，能耗“雙控”工作面臨新形勢(shì)、新要求。

碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對(duì)能耗“雙控”工作提出更高的要求。力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。節(jié)能作為推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和的重要途徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，必須擺在更加突出的位置，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。

扎實(shí)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子對(duì)能耗“雙控”工作提出新課題。保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全，是內(nèi)蒙古必須肩負(fù)起、履行好的重大政治責(zé)任和使命。如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”建設(shè)，在節(jié)能環(huán)保降碳約束下進(jìn)一步優(yōu)化能源資源要素配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“量質(zhì)齊升”，為國(guó)家提供穩(wěn)定、安全、綠色的能源供給、農(nóng)畜產(chǎn)品供給和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障，對(duì)“十四五”能耗“雙控”工作提出新課題。

傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式和重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)能耗“雙控”工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。過度依賴資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，重型化、高耗能、高碳化的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)性矛盾尚未有效化解，一些地區(qū)尚未從根本上擺脫對(duì)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的慣性思維和路徑依賴，盲目上馬“兩高”項(xiàng)目沖動(dòng)依然存在，為“十四五”能耗“雙控”工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第二章?指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性管理，有效增強(qiáng)能耗總量管理彈性，把節(jié)能降耗貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，著力推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)流通、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，大力實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善體制機(jī)制，嚴(yán)格法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)，推動(dòng)能源利用效率大幅提高，能源消費(fèi)總量得到合理控制，確保完成能耗強(qiáng)度約束性目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)全區(qū)扎實(shí)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

第二節(jié)　基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，切實(shí)轉(zhuǎn)變“倚能倚重”的發(fā)展方式，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變、由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

——堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、量能而行。有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，將節(jié)能提效貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以能耗強(qiáng)度降低為核心，合理控制能耗總量，抑制不合理能源消費(fèi)，大幅提高能源利用效率。各地區(qū)各部門在謀劃產(chǎn)業(yè)、布局項(xiàng)目、推動(dòng)發(fā)展過程中要堅(jiān)持將能耗“雙控”挺在前面，在能源資源高效利用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

——堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、完善機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和總體設(shè)計(jì)，完善能耗“雙控”制度，統(tǒng)籌用好行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，全面強(qiáng)化結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、用能管理、淘汰改造、價(jià)格政策、能源結(jié)構(gòu)、責(zé)任落實(shí)等方面綜合施策、協(xié)同發(fā)力，提高節(jié)能工作的系統(tǒng)性和整體性。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體。按照“自治區(qū)統(tǒng)籌、盟市負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門落實(shí)行業(yè)節(jié)能管理責(zé)任、用能單位履行節(jié)能主體責(zé)任”的管理體制，嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，落實(shí)相關(guān)部門節(jié)能監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能主體責(zé)任，構(gòu)建形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與的工作格局。

第三節(jié)　主要目標(biāo)

到2025年，能耗“雙控”管理制度更加健全有力，能源利用效率大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)能效力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步形成，綠色生產(chǎn)生活方式全面推廣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出重大步伐。全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降15%，確保完成國(guó)家下達(dá)的基本目標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到激勵(lì)目標(biāo)；能源消費(fèi)總量控制在合理區(qū)間，為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三章　深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第一節(jié)　堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展

1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能�！笆�四五”時(shí)期，全區(qū)原則上不再審批焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿（《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》中內(nèi)蒙古鼓勵(lì)類項(xiàng)目除外）、磷銨、黃磷、水泥（熟料）、平板玻璃、超高功率600毫米以下石墨電極、鋼鐵（已進(jìn)入產(chǎn)能置換公示階段和限制類退出置換的項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行）、鐵合金、電解鋁、氧化鋁（高鋁粉煤灰提取氧化鋁除外）、藍(lán)寶石等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。確有必要建設(shè)的，要按照“減量替代”原則，落實(shí)壓減產(chǎn)能和能耗指標(biāo)要求。嚴(yán)禁新建虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目。后續(xù)國(guó)家和自治區(qū)對(duì)遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展相關(guān)政策有調(diào)整的，按照最新規(guī)定和要求執(zhí)行。

2.提高“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新建、改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目，在滿足本地區(qū)能耗“雙控”、碳排放強(qiáng)度控制要求的前提下，工藝技術(shù)裝備須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效須達(dá)到國(guó)家單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值或同行業(yè)先進(jìn)水平。鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、PVC、水泥（熟料）、燒堿、純堿、合成氨（尿素）等項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）、《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）及自治區(qū)《關(guān)于提高部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件的規(guī)定》（內(nèi)工信原工字〔2019〕454號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的若干規(guī)定》（內(nèi)工信原工字〔2019〕269號(hào)）有關(guān)規(guī)定。新建煤電機(jī)組設(shè)計(jì)供電煤耗達(dá)到《常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB 21258-2017）》標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供電和供熱煤耗須達(dá)到《熱電聯(lián)產(chǎn)單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB 35574-2017）》標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。煤制甲醇、烯烴、乙二醇等煤化工項(xiàng)目能效須達(dá)到國(guó)家《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）標(biāo)桿水平。煤制油、煤制氣項(xiàng)目須達(dá)到《煤直接液化制油單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB/T 30178-2013）、《煤制天然氣單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB/T 30179-2013）標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。

3.嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。建立擬建“兩高”項(xiàng)目審批前評(píng)估制度。擬建“兩高”項(xiàng)目在核準(zhǔn)、備案前，需對(duì)本地區(qū)能耗“雙控”、高質(zhì)量發(fā)展的影響進(jìn)行評(píng)估；在環(huán)評(píng)審批前，需對(duì)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的影響進(jìn)行評(píng)估。對(duì)不符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)能和能耗置換、污染物排放總量控制和區(qū)域削減等要求的項(xiàng)目堅(jiān)決停批、停建。

4.實(shí)行“兩高”項(xiàng)目清單管理。對(duì)在建、擬建、存量“兩高”項(xiàng)目（企業(yè)）全面實(shí)行“清單式+責(zé)任制”管理。堅(jiān)持“以能定產(chǎn)、量能而行”的原則，因情施策，分類采取“整改一批、停建（緩建）一批、縮減（建設(shè)規(guī)模）一批、改造（提升能效）一批、終止一批、約束（用能預(yù)算指標(biāo)）一批”等處置方式，推動(dòng)“兩高”違規(guī)項(xiàng)目整改“清零”，推進(jìn)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目分類處置，推動(dòng)存量“兩高”企業(yè)節(jié)能改造、淘汰落后化解過剩產(chǎn)能等責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)禁違規(guī)“兩高”項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目。

第二節(jié)　大力淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能力度。加快退出鋼鐵、鐵合金、電石、焦炭、石墨電極等行業(yè)限制類及以下產(chǎn)能，淘汰煤電落后產(chǎn)能，全面清理取締虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目。

第三節(jié)　培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，積極培育品牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級(jí)、廢氣、廢水、固廢處理及資源化利用產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)方向，發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；以污染治理、節(jié)能改造、節(jié)能環(huán)保綠色裝備制造作為重點(diǎn)方向，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；以新能源和清潔能源的裝備制造、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、傳統(tǒng)能源清潔高效利用和系統(tǒng)高效運(yùn)行為重點(diǎn)方向，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)；以綠色建筑、綠色交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)以及城鎮(zhèn)能源基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施以及海綿城市建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)；以環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證、評(píng)估審計(jì)、咨詢服務(wù)等為重點(diǎn)方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展；以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、智慧環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)等建設(shè)為主要內(nèi)容，發(fā)展新型生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)；保護(hù)生態(tài)資源，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，發(fā)展生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、林草沙等綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第四章　全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗

第一節(jié)?深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能

把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，提高工業(yè)能源利用效率，促進(jìn)企業(yè)降耗增效，加快形成綠色集約化生產(chǎn)方式。大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能。以化工、鋼鐵、有色、建材、焦化、煤化工等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，全面開展節(jié)能診斷和能效評(píng)估。制定節(jié)能技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施節(jié)能改造，改造后單位產(chǎn)品能耗力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。加大節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目支持力度，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)在高耗能企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。加快重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)典型流程工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化；推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能改造；加強(qiáng)高溫散料與液態(tài)熔渣余熱、含塵廢氣余熱、低品位余能等的回收利用；對(duì)重點(diǎn)工藝流程、用能設(shè)備實(shí)施信息化數(shù)字化改造升級(jí)。完善能源管理體系建設(shè)，提升管理節(jié)能。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建設(shè)，將能源管理體系貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過程，定期開展能源計(jì)量審查、能源審計(jì)、能效診斷和對(duì)標(biāo)，發(fā)掘節(jié)能潛力，構(gòu)建能效提升長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)能源綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能效優(yōu)化調(diào)控。強(qiáng)化以電為核心的能源需求側(cè)管理，引導(dǎo)企業(yè)提高用能效率和需求響應(yīng)能力。加大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，完善常態(tài)化監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)察結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。打造綠色制造體系，創(chuàng)建一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。到2025年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗（等價(jià)值）比2020年降低20%以上，新創(chuàng)建綠色工廠50個(gè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品20個(gè)。

第二節(jié)　強(qiáng)化能源領(lǐng)域節(jié)能

結(jié)合全區(qū)電力（熱力）供應(yīng)保障需求，因廠制宜、有序推進(jìn)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造工作，未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的燃煤發(fā)電機(jī)組原則上要應(yīng)改盡改。開展汽輪機(jī)通流改造、鍋爐和汽輪機(jī)冷端余熱深度利用改造、煤電機(jī)組能量梯級(jí)利用改造，探索高溫亞臨界綜合升級(jí)改造；推動(dòng)具備條件的純凝機(jī)組開展熱電聯(lián)產(chǎn)改造，優(yōu)化已投產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組運(yùn)行。到2025年，全區(qū)力爭(zhēng)完成煤電機(jī)組節(jié)能改造3000萬千瓦，其中2021—2023年完成1200萬千瓦，2024—2025年力爭(zhēng)完成1800萬千瓦；力爭(zhēng)對(duì)300萬千瓦以上煤電機(jī)組進(jìn)行供熱改造。全區(qū)新建煤電機(jī)組平均設(shè)計(jì)供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，煤電機(jī)組平均供電煤耗達(dá)到305克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)左右。

第三節(jié)　推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能

提升建筑節(jié)能水平。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展被動(dòng)式超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑試點(diǎn)示范。持續(xù)開展既有居住建筑節(jié)能改造，推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)綠色建筑規(guī)�；�發(fā)展，擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍，加快綠色建筑從單體、組團(tuán)向小區(qū)化、區(qū)域化發(fā)展。呼和浩特市、包頭市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)其他地區(qū)擴(kuò)大綠色建筑實(shí)施范圍。加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用。推動(dòng)綠色建筑、保障性住房等政府投資或使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目，以及2萬平方米以上的公共建筑、5萬平方米以上的居住建筑項(xiàng)目，率先采用獲得認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品。培育綠色建材示范產(chǎn)品和示范企業(yè)，在烏蘭察布市試點(diǎn)開展綠色建材基地創(chuàng)建，支持錫林郭勒盟依托當(dāng)?shù)刎S富的粉煤灰和脫硫石膏等工業(yè)固廢資源打造綠色建材生產(chǎn)基地。擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。大力發(fā)展太陽能熱水建筑一體化系統(tǒng)，推動(dòng)12層以下居住建筑和醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑采用太陽能光熱建筑一體化技術(shù)。城鎮(zhèn)建筑中推廣太陽能光伏分布式、一體化應(yīng)用。到2025年，全區(qū)完成既有居住建筑節(jié)能改造1000萬平方米，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑占新建建筑比例突破30%，綠色建材推廣面積達(dá)到1000萬平方米，可再生能源在民用建筑中應(yīng)用比例達(dá)到30%。

第四節(jié)　推動(dòng)交通領(lǐng)域節(jié)能

加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和出行方式轉(zhuǎn)變，提高能源利用效率。嚴(yán)禁高耗能車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行老舊交通運(yùn)輸工具報(bào)廢、更新制度。全面實(shí)施國(guó)Ⅵ汽車、國(guó)Ⅳ非道路機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，全面淘汰國(guó)Ⅲ及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車。加快清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣和使用，以城市公交、出租車、市政車輛為重點(diǎn)，大力推廣節(jié)能和新能源汽車，進(jìn)一步提高清潔燃料車輛的占比。積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)大宗物資運(yùn)輸進(jìn)一步向鐵路轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步提升鐵路電氣化水平，推動(dòng)綠色鐵路、綠色公路、綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快完善充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展智能交通，建設(shè)綜合智能交通體系，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，全面提升交通運(yùn)輸節(jié)能管理能力。擴(kuò)大低能耗運(yùn)輸裝備應(yīng)用，推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新材料，完善和落實(shí)節(jié)油、節(jié)氣管理制度及獎(jiǎng)罰制度。落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，確立公共交通在城市交通中的主體地位，科學(xué)增加和優(yōu)化調(diào)整城區(qū)和城鄉(xiāng)公交線路，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色低碳出行方式。到2025年，全區(qū)新能源及清潔能源公交車比例達(dá)到80%，公路大宗物資運(yùn)輸量轉(zhuǎn)向鐵路比例達(dá)到5%左右，12個(gè)盟市主城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到20%，城市主城區(qū)交通綠色出行分擔(dān)率達(dá)到65%。

第五節(jié)　加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

開展公共機(jī)構(gòu)綠色化改造。推動(dòng)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)有序開展照明、節(jié)水等老舊設(shè)備改造，重點(diǎn)推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造、燃?xì)忮仩t低氮改造，拓展多種清潔供暖方式。推動(dòng)實(shí)施中央空調(diào)改造，運(yùn)用變頻改造、智能管控、多能互補(bǔ)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)能效提升，建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)。持續(xù)開展既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心機(jī)房制冷系統(tǒng)節(jié)能改造，大幅提升數(shù)據(jù)中心能效水平。完善政策舉措和制度規(guī)定，引導(dǎo)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)綠色辦公，積極推廣節(jié)能高效的辦公設(shè)備，合理使用空調(diào)、電梯等耗能設(shè)備。加強(qiáng)會(huì)議室、機(jī)關(guān)餐廳、辦公場(chǎng)所照明管理，充分采用自然光，嚴(yán)控白天開燈，大力推廣高效照明光源，自治區(qū)本級(jí)單位率先實(shí)現(xiàn)高效照明光源使用率100%。倡導(dǎo)綠色生活方式，持續(xù)開展綠色出行行動(dòng)，積極倡導(dǎo)“135”綠色出行方式。深入開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)教科文衛(wèi)系統(tǒng)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，大力開展公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)。2022年底前，推動(dòng)自治區(qū)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)全部創(chuàng)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)；2025年底前，力爭(zhēng)80%以上的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)達(dá)到創(chuàng)建要求。到2025年，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗比2020年降低6%，單位建筑面積能耗比2020年降低5%。

第六節(jié)　加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能

優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)劃布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、科學(xué)配置，避免低水平重復(fù)建設(shè)。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)。新建數(shù)據(jù)中心須達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，PUE值（電能利用效率）不超過1.3。推動(dòng)既有數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能改造，推廣高效制冷技術(shù)、先進(jìn)通風(fēng)技術(shù)、余熱利用技術(shù)、能耗管理系統(tǒng)等，加強(qiáng)在設(shè)備布局、制冷架構(gòu)等方面優(yōu)化升級(jí)，提升能效水平。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心用能結(jié)構(gòu)，探索多元化能源供應(yīng)模式，因地制宜采用自然冷源、直流供電、“光伏+儲(chǔ)能”、分布式儲(chǔ)能等技術(shù)模式，提高非化石能源消費(fèi)比重。

第七節(jié)　推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能

推動(dòng)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等企業(yè)建立能源管理體系，推廣應(yīng)用高效節(jié)能設(shè)施設(shè)備和新型節(jié)能模式，加快淘汰老舊高耗能設(shè)備，實(shí)施節(jié)能改造升級(jí)。擴(kuò)大綠色商場(chǎng)創(chuàng)建范圍，打造一批綠色商貿(mào)流通主體。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)采用建筑節(jié)能技術(shù)、利用清潔能源、建設(shè)和改造綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。完善綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)。加快構(gòu)建廢舊商品循環(huán)利用體系，探索發(fā)展數(shù)字化回收模式。推動(dòng)大型商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。開展商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理，引導(dǎo)企業(yè)推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋等替代產(chǎn)品，探索塑料用品減量化鼓勵(lì)措施。

第五章　大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

第一節(jié)　推動(dòng)新能源高比例發(fā)展

堅(jiān)持集中和分布開發(fā)并重、自用和外送消納并舉，實(shí)施新能源倍增工程，推動(dòng)新能源高比例發(fā)展，構(gòu)建以新能源為主體的能源供給體系，推動(dòng)自治區(qū)由化石能源大區(qū)向清潔能源大區(qū)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)新能源基地化建設(shè)。重點(diǎn)打造包頭、通遼、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、阿拉善等千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，重點(diǎn)在庫(kù)布齊、烏蘭布和、騰格里、毛烏素、巴丹吉林沙漠和渾善達(dá)克沙地推進(jìn)大規(guī)模“光伏+生態(tài)治理”建設(shè)，鼓勵(lì)呼倫貝爾、錫林郭勒、鄂爾多斯等地在采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)推進(jìn)“光伏+生態(tài)修復(fù)”項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新能源分布式開發(fā)。鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)、公路沿線服務(wù)區(qū)和邊坡、醫(yī)院、學(xué)校、新建樓宇等地開發(fā)利用分布式可再生能源，推進(jìn)新能源發(fā)電自發(fā)自用和就地消納。到2025年，全區(qū)新能源裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到1億千瓦以上，新能源裝機(jī)占比超過50%；新增新能源發(fā)電量占全部新增發(fā)電量的60%以上，為實(shí)現(xiàn)2030年新能源發(fā)電總量超過火電發(fā)電總量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二節(jié)　著力促進(jìn)可再生能源消納

實(shí)施靈活電網(wǎng)工程，大力提升電源靈活性，優(yōu)化升級(jí)電網(wǎng)網(wǎng)架，建立靈活調(diào)度機(jī)制，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。按照“應(yīng)改盡改”原則，積極推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改造和熱電機(jī)組“熱電解耦”運(yùn)行，鼓勵(lì)30萬千瓦級(jí)以上純凝機(jī)組實(shí)施靈活性改造；推進(jìn)并網(wǎng)自備煤電機(jī)組全部參與系統(tǒng)調(diào)峰，并具有不低于20%機(jī)組額定容量的調(diào)峰能力。推廣“新能源+儲(chǔ)能”建設(shè)模式，新建新能源電站按照不低于裝機(jī)容量10%（2小時(shí)）配置儲(chǔ)能，鼓勵(lì)存量新能源電站配置一定規(guī)模儲(chǔ)能設(shè)施。加快升級(jí)區(qū)內(nèi)骨干電網(wǎng)網(wǎng)架，適應(yīng)大規(guī)模新能源接入、匯集、送出和消納需要，構(gòu)建蒙西和蒙東電網(wǎng)500千伏主干網(wǎng)；加快500千伏和220千伏電網(wǎng)向末端延伸，推進(jìn)匯集大規(guī)模新能源的局域電網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)智能化電力調(diào)度，提升大電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度水平，建立適應(yīng)高比例新能源的電力調(diào)度運(yùn)行體系。實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)工程。在包頭、鄂爾多斯等負(fù)荷規(guī)模大、新能源資源條件好的地區(qū)實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，提高新能源就近消納能力；在工業(yè)園區(qū)支持分布式電源開發(fā)建設(shè)和就近接入消納，結(jié)合增量配電網(wǎng)建設(shè)，以源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化模式開展綠色供電建設(shè)；支持有條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)開展新能源電力專線供電試點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)園區(qū)可再生能源替代行動(dòng)示范工程，基于園區(qū)用能水平和負(fù)荷特性配置一定規(guī)模的新能源項(xiàng)目，激勵(lì)園區(qū)自備電廠參與調(diào)峰，實(shí)現(xiàn)新能源全額自發(fā)自用。到2025年，全區(qū)可再生能源電力消納比重達(dá)到26%以上，力爭(zhēng)完成國(guó)家下達(dá)的激勵(lì)性消納權(quán)重目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18%。

第三節(jié)　嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)

以能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，實(shí)施再電氣化工程，穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖，全面實(shí)施散煤綜合治理，推動(dòng)終端燃煤清潔化替代，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組優(yōu)化升級(jí)改造。實(shí)施再電氣化工程，推進(jìn)工商業(yè)領(lǐng)域電能替代，在包頭稀土高新區(qū)、鋁業(yè)園區(qū)和鄂爾多斯達(dá)拉特、鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展工業(yè)電能替代示范。穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，大力推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，推廣工業(yè)余熱集中供熱；科學(xué)推進(jìn)“煤改電”，有序推進(jìn)“煤改氣”，減少取暖用煤需求。在熱力管網(wǎng)無法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或生態(tài)環(huán)保要求較高區(qū)域，推廣應(yīng)用電鍋爐、熱泵、分散式電采暖；在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯推進(jìn)清潔供暖示范城市建設(shè)，在蒙東地區(qū)加快探索高比例清潔能源電供暖示范。到2025年，新增電供暖面積超過2000萬平方米，清潔取暖覆蓋率超過80%。全面實(shí)施散煤綜合治理。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐全部關(guān)停整合；2025年底前，呼和浩特市、包頭市、烏海市城市建成區(qū)基本淘汰現(xiàn)役65蒸噸/小時(shí)（不含）以下燃煤鍋爐。推進(jìn)“氣化內(nèi)蒙古”行動(dòng)，依托跨省供氣管網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)輸管道建設(shè)，推進(jìn)旗縣（市、區(qū)）供氣支線、工業(yè)園區(qū)供氣支線和大工業(yè)用戶供氣專線建設(shè)。到2025年，蒙西地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)管道天然氣“縣縣通氣”、蒙東地區(qū)實(shí)現(xiàn)管道天然氣“市市通氣”。推進(jìn)生物質(zhì)能綜合應(yīng)用。以高效清潔利用為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電、沼氣利用和生物天然氣等多種形式的生物質(zhì)能綜合應(yīng)用。到2025年，全區(qū)煤炭消費(fèi)比重降至75%以下。

第六章　完善能耗“雙控”制度體系

第一節(jié)　改革固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度

深化項(xiàng)目節(jié)能審查制度改革，加強(qiáng)高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查源頭管控。新上高耗能項(xiàng)目必須符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，按照“兩個(gè)先進(jìn)”（工藝技術(shù)裝備達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平、能源利用效率達(dá)到行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)）的要求全面提高高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查標(biāo)準(zhǔn)。以控制能耗強(qiáng)度為核心，強(qiáng)化新建高耗能項(xiàng)目對(duì)地區(qū)能耗強(qiáng)度的影響評(píng)估，切實(shí)做好項(xiàng)目節(jié)能審查與自治區(qū)及所在盟市能耗強(qiáng)度約束性目標(biāo)的銜接。在謀劃產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目上突出能耗強(qiáng)度導(dǎo)向，研究建立新上項(xiàng)目能耗強(qiáng)度標(biāo)桿引導(dǎo)機(jī)制，充分考慮地區(qū)間的差異化，因地制宜、一地一策合理設(shè)置新上項(xiàng)目能耗強(qiáng)度標(biāo)桿值，合理保障低能耗強(qiáng)度優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用能需求，有效化解高能耗強(qiáng)度項(xiàng)目對(duì)地區(qū)能耗強(qiáng)度的影響。落實(shí)新增可再生能源電力消費(fèi)量和原料用能不納入能耗總量控制等彈性管理政策。對(duì)能耗“雙控”形勢(shì)嚴(yán)峻、能耗強(qiáng)度目標(biāo)完成進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地區(qū)，實(shí)行新建高能耗強(qiáng)度項(xiàng)目節(jié)能審查緩批限批。健全完善區(qū)域能評(píng)制度，開展區(qū)域節(jié)能審查試點(diǎn)。嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收管理。

第二節(jié)　完善用能預(yù)算管理制度

完善自治區(qū)用能預(yù)算管理制度，深化用能預(yù)算精細(xì)化管理。圍繞以能耗強(qiáng)度為核心，從以能耗總量平衡為主轉(zhuǎn)向以能耗強(qiáng)度平衡為主，健全地區(qū)、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目四級(jí)用能預(yù)算管理體系，推動(dòng)各盟市單位GDP能耗與自治區(qū)能耗強(qiáng)度目標(biāo)平衡銜接，一、二、三產(chǎn)單位增加值能耗與全社會(huì)單位GDP能耗平衡銜接，規(guī)上工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)與單位工業(yè)增加值能耗平衡銜接，“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)重點(diǎn)用能項(xiàng)目單位增加值能耗與地區(qū)新上項(xiàng)目能耗強(qiáng)度標(biāo)桿值平衡銜接。推動(dòng)各地區(qū)依法依規(guī)通過節(jié)能改造、淘汰落后化解過剩產(chǎn)能、汰劣上優(yōu)、能耗等量減量置換、加強(qiáng)節(jié)能管理等方式騰出能耗指標(biāo)、拓展用能空間，納入本地區(qū)用能預(yù)算統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用，支持重點(diǎn)項(xiàng)目新增用能需求。各盟市要突出以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、重大項(xiàng)目建設(shè)、用能空間等情況，科學(xué)化、精細(xì)化編制用能預(yù)算管理方案。優(yōu)先保障居民生活、農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用能，充分保障高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等非“兩高”行業(yè)用能，有效控制單位增加值能耗高的“兩高”行業(yè)用能。研究建立能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)制度，制定地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)能耗要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié)　完善能耗“雙控”目標(biāo)設(shè)置和分解方式

完善能耗“雙控”目標(biāo)設(shè)置，優(yōu)化目標(biāo)分解方式。自治區(qū)對(duì)各盟市“十四五”能耗強(qiáng)度降低實(shí)行“基本目標(biāo)+激勵(lì)目標(biāo)”雙目標(biāo)管理，其中，能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)為約束性指標(biāo)。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，綜合考慮發(fā)展階段等因素，科學(xué)合理分解下達(dá)各盟市“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)；完善能耗總量指標(biāo)確定方式，各盟市根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)、結(jié)合地區(qū)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，自行確定能耗總量控制目標(biāo)，能耗總量目標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速超過預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)可相應(yīng)調(diào)整能耗總量目標(biāo)。

第四節(jié)　優(yōu)化能耗“雙控”監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)考核

優(yōu)化完善能耗“雙控”監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)考核方式，實(shí)行“季度監(jiān)測(cè)、半年研判、年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估、五年考核”。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)和各盟市能耗“雙控”形勢(shì)的季度監(jiān)測(cè)和半年研判，充分考慮市場(chǎng)“淡旺季”、用能“峰谷季”等客觀規(guī)律，有效增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警的靈活性，加強(qiáng)對(duì)高預(yù)警等級(jí)地區(qū)的窗口指導(dǎo)。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跨周期因素，優(yōu)化能耗“雙控”評(píng)價(jià)考核頻次，建立年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估、五年考核制度，科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)考核結(jié)果。

完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)考核，提高能耗強(qiáng)度降低指標(biāo)考核權(quán)重，未完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)的盟市考核結(jié)果確定為未完成等級(jí)。合理設(shè)置能耗總量控制指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行能耗總量控制彈性考核。對(duì)納入能耗單列范圍的重大項(xiàng)目，其由國(guó)家和自治區(qū)承擔(dān)的部分能耗在能耗“雙控”考核中予以核減；對(duì)各盟市新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能耗總量考核，原料用能不納入能耗“雙控”考核。研究設(shè)置化石能源消費(fèi)控制考核指標(biāo)。將各盟市能源要素高質(zhì)量配置、深度挖掘節(jié)能潛力等作為重要考核內(nèi)容，將堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作情況納入各盟市能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系。

第七章　完善能耗“雙控”配套政策

第一節(jié)　健全節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)一步完善自治區(qū)節(jié)能相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章制度。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》等。健全自治區(qū)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，提高并嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。實(shí)施“兩高”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，加快制定、修訂一批“兩高”行業(yè)自治區(qū)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用，倒逼“兩高”行業(yè)能效提升。

第二節(jié)　完善價(jià)格財(cái)稅金融政策

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家促進(jìn)節(jié)能的能源價(jià)格政策，健全完善自治區(qū)有利于節(jié)能降耗的價(jià)格機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行能耗超限額懲罰性電價(jià)和淘汰類、限制類、鼓勵(lì)類產(chǎn)能差別電價(jià)政策；根據(jù)能耗“雙控”形勢(shì)和工作需要，適時(shí)研究調(diào)整擴(kuò)大階梯電價(jià)、差別電價(jià)執(zhí)行范圍、提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整完善高耗能行業(yè)電價(jià)政策和電力市場(chǎng)交易政策。全面清理取消高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，對(duì)自備電廠開征政策性交叉補(bǔ)貼。10千伏及以上高耗能行業(yè)用戶均應(yīng)參與電力市場(chǎng)交易，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、聚氯乙烯、焦炭等高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)上浮不受限制。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，倒逼重點(diǎn)用能行業(yè)能效提升、淘汰落后化解過剩產(chǎn)能。充分利用自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和基金等渠道，加大財(cái)政資金投入，創(chuàng)新“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等資金支持方式，有效帶動(dòng)社會(huì)資金投入，加大對(duì)節(jié)能改造、綜合能效提升、淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能、重大節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范等節(jié)能重點(diǎn)工程的資金支持力度。全面落實(shí)節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策執(zhí)行。大力發(fā)展綠色金融，健全綠色金融體系，創(chuàng)新金融政策工具。嚴(yán)格落實(shí)綠色信貸指引、能效信貸等制度，完善綠色信貸統(tǒng)計(jì)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色公司債券。

第三節(jié)　推行節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制

加強(qiáng)節(jié)能量指標(biāo)區(qū)域統(tǒng)籌，鼓勵(lì)各地區(qū)建立節(jié)能量指標(biāo)有償收儲(chǔ)機(jī)制，統(tǒng)籌支持高質(zhì)量重大項(xiàng)目建設(shè)。研究建立節(jié)能量交易制度，推行節(jié)能量指標(biāo)市場(chǎng)化交易。按照國(guó)家用能權(quán)交易統(tǒng)一部署，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，適時(shí)研究推進(jìn)用能權(quán)初始分配、有償使用和交易工作，探索建立跨盟市用能指標(biāo)交易機(jī)制。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，培育大型綜合性節(jié)能服務(wù)企業(yè)，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)模式，支持園區(qū)、城鎮(zhèn)節(jié)能服務(wù)整體打包、集中診斷、系統(tǒng)優(yōu)化，落實(shí)節(jié)能服務(wù)公司、合同能源管理項(xiàng)目增值稅和所得稅稅收優(yōu)惠。全面推進(jìn)電力需求側(cè)管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，有效提升需求側(cè)響應(yīng)、用電節(jié)約管理能力。

第八章　加強(qiáng)能耗“雙控”基礎(chǔ)能力建設(shè)

第一節(jié)　完善能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)能源計(jì)量工作，健全能源計(jì)量體系。完善能源計(jì)量監(jiān)管體系，健全能源計(jì)量技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督管理，強(qiáng)化用能單位計(jì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)能源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善能源計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，完善細(xì)化能源品種分類統(tǒng)計(jì)，健全建筑、交通等領(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和方法體系，規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面真實(shí)客觀。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和信息化體系建設(shè)，充實(shí)基層能源統(tǒng)計(jì)人員力量。

第二節(jié)　強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法

完善常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)用能行為，強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、階梯電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力，對(duì)嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和國(guó)家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行公開通報(bào)，加強(qiáng)督促整改。探索建立跨部門聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制，合力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，健全完善自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。加快推進(jìn)節(jié)能信用體系建設(shè)。

第三節(jié)　開展綠色低碳全民行動(dòng)

在全社會(huì)開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，營(yíng)造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。組織開展節(jié)能宣傳周、低碳日等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳教育。積極培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等綠色低碳產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織作用，發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè)，鼓勵(lì)公眾參與節(jié)能減排公益活動(dòng)。開展節(jié)能自愿承諾活動(dòng)，引導(dǎo)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。

第九章　強(qiáng)化能耗“雙控”責(zé)任落實(shí)

第一節(jié)　壓實(shí)盟市能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。各盟行政公署、市人民政府對(duì)本地區(qū)能耗“雙控”工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要把能耗“雙控”擺在工作全局中的重要位置，將能耗“雙控”指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。堅(jiān)持“節(jié)能優(yōu)先、量能而行”，切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，制定本地區(qū)能耗“雙控”五年專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，抓好組織實(shí)施。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)和必要的行政手段，完善政策機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化管理措施，確保完成自治區(qū)下達(dá)的能耗“雙控”約束性目標(biāo)任務(wù)。

強(qiáng)化監(jiān)督考核。組織開展各盟市“十四五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后，交由干部主管部門作為對(duì)盟行政公署、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)工作成效顯著的地區(qū)加強(qiáng)激勵(lì)，對(duì)考核結(jié)果為超額完成等次的盟市予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)節(jié)能工作成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的地區(qū)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)未完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)的盟市予以通報(bào)批評(píng)，并按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二節(jié)　落實(shí)部門行業(yè)節(jié)能監(jiān)管責(zé)任

自治區(qū)各重點(diǎn)用能行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管節(jié)能”的要求，結(jié)合職能職責(zé)切實(shí)做好本領(lǐng)域、本行業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)規(guī)劃編制、政策制定、產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目建設(shè)與能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)的銜接，強(qiáng)化能耗“雙控”目標(biāo)引領(lǐng)倒逼作用，形成政策合力。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)做好能耗“雙控”統(tǒng)計(jì)保障，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)提供能耗“雙控”相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。自治區(qū)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委）要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工，開展能耗“雙控”形勢(shì)研判和重大問題會(huì)商，有關(guān)情況及時(shí)向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告。

第三節(jié)　強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能主體責(zé)任

重點(diǎn)用能單位要切實(shí)履行法定節(jié)能主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，降低能源消耗，提高能源利用效率。制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，加快節(jié)能技術(shù)改造，主動(dòng)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能，深入挖掘節(jié)能潛力。自覺接受屬地節(jié)能主管部門和行業(yè)主管部門管理，確保完成地方節(jié)能主管部門下達(dá)的能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)。

實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是加快生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度性安排，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和具有重要意義，是必須嚴(yán)守的硬約束、必須完成的硬任務(wù)。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)能耗“雙控”工作的重大意義，切實(shí)提高政治站位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院能耗“雙控”決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能耗“雙控”的關(guān)系，以鮮明的態(tài)度、堅(jiān)定的決心、有力的舉措，切實(shí)抓好能耗“雙控”工作，確保完成國(guó)家下達(dá)的能耗“雙控”約束性目標(biāo)任務(wù)。