全國礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降15.8%、13.9%，煤礦百萬噸死亡率同比下降24%；面對大疫大災(zāi)、礦產(chǎn)品價格最高、煤炭產(chǎn)量最大、保供任務(wù)最重的前所未有復(fù)雜嚴峻形勢，首次在第四季度沒有發(fā)生重特大事故，創(chuàng)造了礦山事故總量歷史最低紀錄，煤礦連續(xù)2年未發(fā)生重大瓦斯事故、連續(xù)5年未發(fā)生特別重大事故的歷史最長間隔紀錄——這是全國礦山安全生產(chǎn)工作會議（下稱“會議”）近日通報的2021年安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

　　由于煤價高位運行期、供需矛盾凸顯期、防汛防治水重點期、隱患排查整治攻堅期等“多期”疊加，去年的安全生產(chǎn)工作面臨多重考驗，防范遏制礦山重特大事故的任務(wù)格外艱巨。記者了解到，通過制定一批規(guī)范標準、開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查、采取針對性措施防范重大災(zāi)害風(fēng)險等多措并舉，礦山安全生產(chǎn)底線穩(wěn)穩(wěn)守住。“2021年實現(xiàn)了‘十四五’礦山安全生產(chǎn)工作良好開局�！眹�家礦山安全監(jiān)察局局長黃玉治表示。

　　“保持了礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好的良好勢頭”

　　2021年全國兩會期間，國家礦山安全監(jiān)察局山西局的監(jiān)察人員，在停產(chǎn)礦井太原市古交世紀金鑫煤業(yè)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場有新鮮卡車轍印，辦公樓前停放多輛小汽車。盡管礦方一口咬定井下沒有作業(yè)人員，監(jiān)察人員當晚還是殺了個“回馬槍”，突擊檢查發(fā)現(xiàn)井下違法生產(chǎn)行為，對煤礦企業(yè)、地方政府及監(jiān)管部門14名責(zé)任人員進行了嚴肅處理，依法作出2128.38萬元經(jīng)濟處罰。

　　上述案例，正是安全監(jiān)管滴水不漏、執(zhí)法必嚴的一個縮影。去年，山西局共查處重大隱患400條，責(zé)令停產(chǎn)整頓284礦次，各項執(zhí)法指標均居全國前列。

　　“山西煤礦點多面廣，災(zāi)害重、產(chǎn)量大，我們實行分類監(jiān)察，把全省63座煤與瓦斯突出礦井、233座高瓦斯礦井、25座水文類型復(fù)雜極復(fù)雜礦井、42座采深超500米礦井、34座單班入井人數(shù)超500人礦井，作為監(jiān)察執(zhí)法重點對象，盯緊看牢不放松。通過總結(jié)事故規(guī)律特點，分析隱患產(chǎn)生原因，舉一反三、分類處置，推動同類問題徹底解決�！鄙轿骶窒嚓P(guān)負責(zé)人介紹。

　　預(yù)防為主，由被動防范向主動治理轉(zhuǎn)變。據(jù)會議通報，去年是煤礦安全專項整治三年行動的集中攻堅期，制定了140項攻堅任務(wù)，對所有煤礦開展全覆蓋安全大檢查。通過開展礦山外包工程、資源整合煤礦、托管煤礦、安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為等專項整治，共計停產(chǎn)整頓礦山359處，清理外包隊伍461支。常態(tài)化開展礦山事故及風(fēng)險分析研判，風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接入煤礦3327處，用電量與安全風(fēng)險關(guān)聯(lián)檢測分析覆蓋煤礦1720處，發(fā)布警示信息99次，瓦斯警報從單月最多1314起降至200起左右，精準化解了一批重大災(zāi)害風(fēng)險。

　　“過去一年，我們保持了礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好的良好勢頭�！秉S玉治表示。

　　“切實做到合法合規(guī)、科學(xué)有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能”

　　保安全就是保供應(yīng)。在確保安全的前提下，國家礦山安監(jiān)局會同有關(guān)部門出臺煤礦增產(chǎn)增供規(guī)范性文件，優(yōu)化程序、壓縮時間，目前已允許臨時增產(chǎn)增供煤礦207處。既守住了安全底線，又為保供保駕護航。

　　在煤炭主產(chǎn)區(qū)內(nèi)蒙古，2021年產(chǎn)煤近11億噸，同比增長10%，煤礦百萬噸死亡率降至0.0136，其中第四季度就向全國18個�。▍^(qū)、市）輸送煤炭9600多萬噸�！鞍踩�是對保供最大的支持。面對異常艱巨的煤炭保供任務(wù)，及高煤價利益驅(qū)動帶來的巨大安全風(fēng)險，我們嚴把產(chǎn)能核增關(guān)口，堅持露天煤礦有增產(chǎn)能力的核增，批小建大的核增，建設(shè)煤礦延長聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期的增加產(chǎn)能；對任一生產(chǎn)系統(tǒng)能力不足的不予核增，對靠增加采掘頭面、搞人海戰(zhàn)術(shù)的不予核增，對存在瓦斯、沖擊地壓、水害、滑坡等重大風(fēng)險且災(zāi)害治理不到位的不予核增，對采掘或采剝失調(diào)的不予核增，切實做到合法合規(guī)、科學(xué)有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。”國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局負責(zé)人稱。

　　除了嚴把“入口關(guān)”，科技手段是保安全的重要支撐。上述負責(zé)人介紹，去年9月以來，全區(qū)分6批推進118處煤礦核增工作，擬核增產(chǎn)能1.76億噸/年。其中，開展智能化建設(shè)的90處煤礦，共計增產(chǎn)8510萬噸/年，帶動了安全生產(chǎn)狀況明顯改善、從業(yè)人員素質(zhì)顯著提高。

　　記者了解到，去年以來，全國共建成智能化采掘工作面687個，已有26種煤礦機器人在生產(chǎn)現(xiàn)場實現(xiàn)不同程度的應(yīng)用。截至去年8月底的不完全統(tǒng)計顯示，全國主要產(chǎn)煤省區(qū)和大型煤炭企業(yè)，面向智能化建設(shè)的投資規(guī)模已達1000億元。在此帶動下，“減人、提效、保安”的效果進一步提升，全年累計轉(zhuǎn)隸清退勞務(wù)派遣工7.96萬人，取消夜班采掘作業(yè)煤礦436處。

　　“干活不能想著走捷徑，決不能有一點僥幸心理”

　　開局良好，但“安全弦”不可放松。黃玉治強調(diào)，安全發(fā)展理念不牢、違法違規(guī)行為屢禁不止、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、安全基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管監(jiān)察能力不足等問題依然突出，當前還面臨著采掘接續(xù)緊張系統(tǒng)性風(fēng)險、增產(chǎn)保供階段性風(fēng)險、季節(jié)性周期性風(fēng)險和能源礦產(chǎn)安全穩(wěn)定供應(yīng)、重大災(zāi)害日趨嚴重、礦山安全事故反彈等挑戰(zhàn)�！跋乱徊奖仨毥y(tǒng)籌好發(fā)展和安全，處理好治標與治本、執(zhí)法與服務(wù)、監(jiān)管與監(jiān)察、督政與督企4個關(guān)系，以高水平安全服務(wù)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展�！�

　　會議提出，推進關(guān)口前移，科學(xué)研判重大安全風(fēng)險隱患，全面開展隱蔽致災(zāi)因素普查，深化重大災(zāi)害超前治理，嚴控重點時段、重點地區(qū)、重點企業(yè)安全風(fēng)險，嚴防漏管失控。嚴格精準規(guī)范執(zhí)法，集中開展非法盜采煤炭等資源安全整治、采掘接續(xù)專項監(jiān)察和企業(yè)主體責(zé)任專項檢查，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，強化執(zhí)法監(jiān)督考核，著力提升監(jiān)管監(jiān)察質(zhì)量等要求。

　　對照要求，多家礦井紛紛行動�！翱赐暌曨l，更加認識到規(guī)范作業(yè)的重要性，干活不能想著走捷徑，決不能有一點僥幸心理�！鼻安痪茫�淮河能源集團煤業(yè)公司張集礦組織收看了“三違”剖析視頻，綜采一隊職工劉傳寶感觸頗深。

　　“三違”即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。該礦安全監(jiān)察科副科長沈強介紹，借助視頻“天眼”，現(xiàn)已實現(xiàn)“重點時段、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點人群”的24小時全流程監(jiān)管，并由專業(yè)的視頻篩查人員及早發(fā)現(xiàn)、處置苗頭。每周定期播放典型三違案例視頻，開展警示教育�！艾F(xiàn)在主動詢問的人多了，不時有人來查看違章情況，明顯感覺到全礦上下越來越重視。盡管安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，但三違防控模式轉(zhuǎn)變，降低了職工與監(jiān)管人員的對立情緒，開創(chuàng)了齊抓共管的安全管理新局面�！�

來源：中國能源報