1月5日，小寒節(jié)氣，正是能源供應(yīng)“迎峰度冬”的關(guān)鍵時(shí)刻。在位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的黑岱溝露天煤礦，礦車司機(jī)許飛穿著加厚棉衣，聚精會(huì)神地坐在駕駛室內(nèi)。他的主要任務(wù)是將原煤從坑口拉到破碎站，破碎后的煤塊再進(jìn)入選煤廠。“每天三班倒，每個(gè)班至少往返15次，拉出3000多噸原煤。我們386名司機(jī)的共同目標(biāo)，就是安全、高效完成保供任務(wù)。”

　　包括黑岱溝礦在內(nèi)，鄂爾多斯40家煤企于去年10月簽訂了一批四季度煤炭中長(zhǎng)期保供合同，對(duì)口保供全國(guó)18個(gè)�。▍^(qū)、市）。2021年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，作為我國(guó)目前年產(chǎn)煤量最大的露天煤礦，黑岱溝礦以全年3000萬(wàn)噸商品煤量，圓滿完成了2021年度保供任務(wù)。

　　就在元旦前夕，國(guó)家發(fā)改委緊急發(fā)布通知，要求各地區(qū)、有關(guān)企業(yè)指導(dǎo)本地區(qū)、本集團(tuán)煤炭生產(chǎn)企業(yè)，科學(xué)制定生產(chǎn)計(jì)劃，在確保安全的前提下保持正常生產(chǎn)，確保煤炭供應(yīng)平穩(wěn)。

　　保供大考仍在繼續(xù)，煤炭“兜底”重任在肩。

　　煤炭企業(yè)加班加點(diǎn)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供

　　“小寒時(shí)處二三九，天寒地凍冷到抖�！钡珜�(shí)踐證明，歷經(jīng)前期供需偏緊、價(jià)格上漲等考驗(yàn)，煤炭產(chǎn)運(yùn)需各方有能力保障群眾溫暖過冬。

　　“去年10月，集團(tuán)接到緊急保供任務(wù)，要求四季度完成1508萬(wàn)噸商品煤生產(chǎn)，比原計(jì)劃增加443萬(wàn)噸�！痹趪�(guó)家能源準(zhǔn)能集團(tuán)生產(chǎn)指揮中心主任張峰的記憶里，每到冬季，黑岱溝礦都要進(jìn)行常態(tài)化保供，“但像2021年這樣緊急、艱巨的任務(wù)，工作近30年來(lái)還是頭一次遇到�！�

　　除了黑岱溝礦，準(zhǔn)能集團(tuán)旗下、亞洲最大露天煤礦之一的哈爾烏素礦，當(dāng)仁不讓成為保供主力�！盀樽龊�2021年四季度增產(chǎn)保供和安全生產(chǎn)，我們專門向兩座露天煤礦派駐工作組，深挖產(chǎn)運(yùn)銷儲(chǔ)用一體化運(yùn)營(yíng)的內(nèi)在潛力，最大化組織資源，努力做到應(yīng)產(chǎn)盡產(chǎn)、能產(chǎn)多產(chǎn)�！睆埛逭f(shuō)，哈爾烏素礦在有限的作業(yè)空間內(nèi)多舉措提升效率，四季度采煤設(shè)備實(shí)動(dòng)率較前三季度平均提升7.53%，每日上煤設(shè)備作業(yè)時(shí)間平均增加110分鐘，全年增產(chǎn)440萬(wàn)噸�！凹幢阍谑袌�(chǎng)煤突破2000元/噸時(shí)，集團(tuán)外銷煤炭也維持在700元/噸左右�！�

　　來(lái)自準(zhǔn)能的精煤，源源不斷送往千里之外的河北黃驊港，運(yùn)輸能否跟上，直接事關(guān)民生之需有無(wú)保障�！包S驊港煤炭下水量居全國(guó)港口首位，已經(jīng)在‘天花板’運(yùn)行的煤炭運(yùn)輸作業(yè)，僅靠常規(guī)舉措很難繼續(xù)突破�！秉S驊港相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綜合運(yùn)用“5G+北斗”技術(shù)，黃驊港自主研發(fā)的智能裝船項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)煤炭從卸到堆、從取到裝全流程智能化，不僅解放大量人力，還摒棄了人為造成的效率不穩(wěn)等問題，促進(jìn)港口快進(jìn)快出、高速運(yùn)轉(zhuǎn)。2021年黃驊港全年煤炭裝船量達(dá)到2.15億噸，創(chuàng)歷史新高。

　　多方數(shù)據(jù)進(jìn)一步證實(shí)，煤炭保供階段性成效顯著。在山西，49座煤礦完成產(chǎn)能核增，該省于去年12月28日基本完成四季度保供任務(wù)，為14個(gè)�。▍^(qū)、市）供應(yīng)電煤4106萬(wàn)噸。內(nèi)蒙古300多處在產(chǎn)煤礦全力以赴，在保障外省區(qū)市用煤的同時(shí)，全區(qū)發(fā)電供熱企業(yè)均正常運(yùn)行，煤炭庫(kù)存維持較高水平……據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，去年12月份以來(lái)，全國(guó)煤炭日均產(chǎn)量較9月份增加200萬(wàn)噸，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤較9月末增加9000萬(wàn)噸，超越去年最高水平。

　　煤電企業(yè)千方百計(jì)穩(wěn)價(jià)穩(wěn)市

　　上游煤炭企業(yè)“增產(chǎn)、穩(wěn)供”的同時(shí)，下游煤電企業(yè)也在千方百計(jì)“穩(wěn)價(jià)、穩(wěn)市”，全力保障電力、熱力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　煤電以不足50%的裝機(jī)占比，支撐了75%的高峰負(fù)荷需求，即使在市場(chǎng)煤價(jià)格屢創(chuàng)新高之際，燃煤企業(yè)仍不計(jì)成本補(bǔ)充電煤庫(kù)存，保障“口糧”不斷。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至去年11月20日，全國(guó)電廠存煤達(dá)到1.43億噸，比10月底增加超3500萬(wàn)噸，可用23天，超過常年水平，“迎峰度冬”發(fā)電供暖用煤得到有力保障。

　　東北地區(qū)某發(fā)電企業(yè)工作人員告訴記者：“最先感受到能源供應(yīng)緊張的東北地區(qū)，如今電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，供暖普遍提前，居民用電、供暖已得到基本保障，工商用電逐步恢復(fù)正常。東北地區(qū)去年8月份臨時(shí)停運(yùn)的1347萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組，到去年10月9日已全部啟動(dòng)，保供托底作用明顯，增加了負(fù)荷保障能力。截至去年11月20日，東北三省電廠存煤1527萬(wàn)噸，已超過前年同期水平，較10月底提升200萬(wàn)噸，可用31天�！�

　　成效卓著的保供離不開行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)的提前部署和有效落實(shí)。

　　例如，針對(duì)電力供需呈現(xiàn)“全國(guó)緊平衡、局部有缺口、燃料是關(guān)鍵、安全壓力大”的形勢(shì)，中電聯(lián)及時(shí)召開電力行業(yè)保供工作座談會(huì)，主要發(fā)電央企負(fù)責(zé)人均表示堅(jiān)決扛起能源電力安全保供的使命擔(dān)當(dāng)。以中國(guó)大唐為例，其制定了能源保供燃料保障專項(xiàng)方案，千方百計(jì)加大儲(chǔ)煤力度，嚴(yán)守燃料7天保供底線；對(duì)內(nèi)實(shí)施分區(qū)管理，每天跟蹤、督辦各區(qū)域來(lái)煤、耗煤及存煤動(dòng)態(tài)平衡情況；加強(qiáng)分級(jí)、對(duì)口協(xié)調(diào)，隨時(shí)掌握資源、運(yùn)力變化；根據(jù)四季度補(bǔ)簽合同資源情況，組織各企業(yè)積極落實(shí)坑口短倒和發(fā)運(yùn)措施；研究實(shí)施內(nèi)部資源優(yōu)化配置，對(duì)下水和內(nèi)陸跨區(qū)域煤源進(jìn)行統(tǒng)一優(yōu)化配置，最大化發(fā)揮資源保供優(yōu)勢(shì)。

　　政策發(fā)力持續(xù)支撐增產(chǎn)保供

　　“迎峰度冬”安全保供更離不開政策的強(qiáng)力支撐。

　　中國(guó)能源研究會(huì)配售電研究中心副主任吳俊宏表示，國(guó)家發(fā)改委2019年出臺(tái)相關(guān)文件指出，燃煤發(fā)電市場(chǎng)化交易電量的價(jià)格可以在基準(zhǔn)電價(jià)的基礎(chǔ)上向上浮動(dòng)10%、向下浮動(dòng)不超過15%�！暗�過去個(gè)別地區(qū)存在不合理限制，只允許電價(jià)下浮不能上浮。去年燃料價(jià)格高企，發(fā)電成本無(wú)法向下游疏導(dǎo)，繼而引發(fā)連鎖反應(yīng)。為此，國(guó)家發(fā)改委于去年10月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%的限制，電力現(xiàn)貨價(jià)格也不受上述幅度限制。電價(jià)的上升，拉動(dòng)了煤電企業(yè)的保供積極性，也限制了部分不合理需求�！�

　　在國(guó)家能源局發(fā)布的2022年能源工作七大重點(diǎn)任務(wù)中，“全力保障能源安全”擺在首位——要繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，扎實(shí)提升電力安全保供能力。

　　記者了解到，接下來(lái)國(guó)家能源局將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是緊抓煤炭增產(chǎn)增供。加強(qiáng)分類指導(dǎo)和政策協(xié)同，及時(shí)跟蹤了解已出臺(tái)政策落地落實(shí)情況，對(duì)不適應(yīng)的實(shí)時(shí)作出調(diào)整。重點(diǎn)保證產(chǎn)煤大省和安全有保障的大礦滿產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，幫助產(chǎn)能利用率較低、仍有增產(chǎn)潛力的省區(qū)解決好實(shí)際困難，進(jìn)一步提高產(chǎn)能利用率，推動(dòng)全國(guó)煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在較高水平，實(shí)現(xiàn)安全增產(chǎn)增供。二是優(yōu)化煤炭供應(yīng)。密切關(guān)注迎峰度冬煤炭供需態(tài)勢(shì)，總體上做到緊而有序、形勢(shì)可控。突出抓好東北等重點(diǎn)地區(qū)煤炭保供，在資源、運(yùn)力上予以優(yōu)先安排并緊盯落實(shí)，堅(jiān)決保障好民生用煤需求。三是做好通盤統(tǒng)籌考慮。按照充分發(fā)揮煤炭主體能源作用的原則實(shí)施好煤炭“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“上大壓小、增優(yōu)汰劣”，全面提升煤礦安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)素質(zhì)，把煤炭兜底保障作用進(jìn)一步落到實(shí)處。

　　綜合目前各方面信息可以判斷，隨著有關(guān)部門在增加供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格等方面重點(diǎn)發(fā)力，煤炭、電力穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)將更加厚實(shí)，能源供應(yīng)的“基本盤”將更加穩(wěn)固。

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)