12月15日，山西省呂梁市孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村一盜采煤礦發(fā)生透水，造成人員被困。國務院安委會辦公室、應急管理部于次日召開全國視頻會議指出，今年以來，全國發(fā)生多起重大礦山事故，安全形勢十分嚴峻。特別是當前煤炭需求量大，各地全力保供，在量價齊升的共同拉動下，之前幾乎絕跡的非法盜采窩點又死灰復燃，上述事故就是其中的典型。

　　歲末年初往往事故多發(fā)，尤其是今年，礦山周期性、階段性、系統(tǒng)性安全風險交織。按照要求，各地紛紛加嚴管控與防范，在迎峰度冬期間，為保證煤炭穩(wěn)定供應創(chuàng)造良好生產(chǎn)環(huán)境。

　　山西最大煤企存在多處安全隱患

　　國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，1-11月，全國礦山發(fā)生事故、死亡人數(shù)同比分別下降14.9%和8.8%。煤礦連續(xù)60個月未發(fā)生特別重大事故、連續(xù)24個月未發(fā)生重大瓦斯事故，均創(chuàng)下歷史最好成績。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但部分礦井還是出了紕漏，其中甚至不乏大型煤企。

　　據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局山西局12月12日通報，晉能控股集團（下稱“晉能集團”）在增產(chǎn)增供期間，要求300萬噸/年以下煤礦每礦增產(chǎn)15萬噸，300-500萬噸/年煤礦每礦增產(chǎn)30萬噸，不顧安全條件“一刀切”式的違規(guī)下達增產(chǎn)指標；要求取消所有煤礦年度、月度檢修計劃，所有生產(chǎn)系統(tǒng)包括直接或間接服務生產(chǎn)的系統(tǒng)一律不允許檢修，同時日常檢修時間一律壓縮，執(zhí)行不停產(chǎn)交接班。這些行為均違反《國家能源局國家礦山安全監(jiān)察局關于進一步做好今冬明春煤炭增產(chǎn)增供工作的通知》相關安全生產(chǎn)要求。

　　身為我國第二大、山西最大煤企，晉能集團下屬多個礦井存在違法違規(guī)行為。前三季度，54座煤礦超設計（核定）能力組織生產(chǎn)，超產(chǎn)幅度大于100%有4座，超產(chǎn)幅度50-100%有13座，直至10月仍有45座煤礦超月度允許的最大能力生產(chǎn)，極易造成采掘接續(xù)失調(diào)、重大災害治理不到位等安全風險和隱患。此外，個別煤礦隱瞞工作面、超強度組織生產(chǎn)，屬于重大事故隱患；有5座煤與瓦斯突出礦井超能力組織生產(chǎn)，安全風險極大。

　　記者進一步獲悉，山西前11個月發(fā)生的煤礦事故中，有4座礦井隸屬于省屬國有重點煤炭企業(yè)和中央企業(yè)，占比高達50%�！半m然事故總量在下降，但較大和重大事故都有所反彈，需要引起高度重視�！鄙轿魇�應急管理廳廳長王啟瑞稱。

　　警惕麻痹思想、僥幸心理

　　問題不止發(fā)生在山西一地。受到煤炭價格高位運行、增產(chǎn)保供任務艱巨等因素影響，今冬發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率增加。記者了解到，國家礦山安全監(jiān)察局已對山西、內(nèi)蒙古等10余�。▍^(qū)）展開礦山安全生產(chǎn)綜合督查，多重隱患值得警惕。

　　國家礦山安全監(jiān)察局云南局聯(lián)合云南省能源局，對該省70處生產(chǎn)礦井展開專項檢查，排查出采掘接續(xù)緊張煤礦37處，存在各類隱患問題359條。對照《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》規(guī)定的采掘接續(xù)緊張“九種情形”，有六種情形不同程度存在，包括擅自將一個采區(qū)劃分為多個采區(qū)、煤層群開采未留有足夠的頂?shù)装宸�(wěn)定時間等。而采掘接續(xù)事關安全穩(wěn)定生產(chǎn)，一旦失調(diào)，極有可能釀成重大事故。

　　“掘進與開采同等重要，相關環(huán)節(jié)必須全部達到規(guī)定的最短時間，才能確保采掘平衡。掘進慢了，有些礦井不想耽誤生產(chǎn)，就有可能鋌而走險，比如減少災害治理時間、降低災害治理標準，進而造成安全問題�！眹鴥�(nèi)一大型礦井負責人坦言，云南通報的情況不是個例。全國排查到采掘接續(xù)緊張煤礦數(shù)量，已超過正常生產(chǎn)礦井的10%，實際情況比數(shù)字更加嚴峻。

　　在山東，位于鄒城的橫河煤礦存在瓦斯超限作業(yè)重大事故隱患，日前在全省公開通報。該礦排放風量控制、瓦斯監(jiān)測不到位，檢查時獨頭巷內(nèi)排出的氣體平均瓦斯?jié)舛葹?.43%，已經(jīng)達到爆炸界限�！皬娜珖�統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，60%以上的瓦斯事故都發(fā)生在低瓦斯礦井。橫河煤礦屬低瓦斯礦井，對瓦斯排放的重視程度不夠�！眹�家礦山安全監(jiān)察局山東局指出，該礦未嚴格按照安全技術措施作業(yè)，監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)問題也未在第一時間緊急處置�！按嬖诼楸运枷�、僥幸心理，風險意識差。”

　　將保供礦井列為重點監(jiān)管監(jiān)察對象

　　上述人士坦言，到年底，一些企業(yè)為趕工期、搶進度，著急完成生產(chǎn)利潤指標而將安全拋在腦后；有企業(yè)想方設法多出煤，由于產(chǎn)能有限，災害治理跟不上，采掘接續(xù)緊張導致風險加�。贿�有煤礦設備、人員高負荷運轉(zhuǎn)，各大生產(chǎn)系統(tǒng)繃得緊，加重階段性安全風險�！叭我画h(huán)節(jié)出錯就會點燃‘導火索’，認清風險才能對癥下藥、嚴加防范�！�

　　對此，多地逐礦逐面“過篩子”�！皩τ谙到y(tǒng)性風險、突出性問題要動真碰硬指出、旗幟鮮明懲處、嚴肅認真通報。同時要逐級壓實責任，嚴防停產(chǎn)整頓礦、長期停產(chǎn)停工礦、技改重組礦、即將關閉礦、大班次礦等盲目冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為頂格處罰，對嚴重違法違規(guī)典型案例通報警示�！蓖鯁⑷鸨硎�。

　　王啟瑞還強調(diào)，緊盯保供煤礦。嚴守礦山安全紅線，嚴禁未經(jīng)批準私自提升增產(chǎn)保供礦井產(chǎn)能，嚴禁擅自擴大增產(chǎn)保供礦井范圍，嚴禁違規(guī)組織礦山企業(yè)“三超”生產(chǎn)作業(yè)，嚴禁將采掘部署嚴重失調(diào)的煤礦企業(yè)列入增產(chǎn)保供名單，對產(chǎn)能核增煤礦由監(jiān)管部門組織專家到現(xiàn)場核查，督促上級公司派工作組駐礦盯守，公開安全承諾，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。

　　視頻會議要求，全面深入排查私采亂挖、待關又采、以建待采、關閉后又死灰復燃、停產(chǎn)整頓私自偷采，以及不具備安全條件的技改煤礦提前進入生產(chǎn)、正常生產(chǎn)礦井超核定能力產(chǎn)煤等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，特別是非法盜采的，要依法追究刑事責任�！案鞯馗鞑块T要精準治理違規(guī)超產(chǎn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，正確處理好安全與保供的關系，科學合理核定產(chǎn)能、有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，安全穩(wěn)供保供；各有關部門要實施分類精準監(jiān)管監(jiān)察，對超核定能力煤礦和非法違法煤礦嚴格執(zhí)法、決不手軟�！�

來源：中國能源報