在碳達峰和碳中和的大背景下，部分地區(qū)對“減煤”的理解有所偏差，措施激進，更有甚者直接“一刀切”，被稱為“運動式減碳”，對工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和民生生活產(chǎn)生了不好的影響。

針對這一情況，國家三令五申的強調，要有步驟，合理的“減碳”。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在“2021-2022中國經(jīng)濟年會”上指出，近年來，有的地方搞“碳沖鋒”，有的搞運動式“減碳”，這些都不符合黨中央的要求。實現(xiàn)“雙碳”，目標上要堅定不移，策略上要穩(wěn)中求進，充分考慮國內能源結構、產(chǎn)業(yè)結構等基本國情，通盤謀劃、先立后破，不能影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局，要立足以煤為主的基本國情，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議再次明確指出，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。針對煤炭、電力等能源緊張問題，會議特別強調，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。

可以說，對于減煤、減碳，怎么減，如何減，中央是有清晰的認識和引導的。而此次中央經(jīng)濟工作會議強調立足以煤為主的基本國情，更是傳遞了一個非常明確的信號，那就是煤炭仍然是能源主力，煤電依舊要托底。

今年過山車式的煤價上漲以及全國范圍內的拉漲限電，再次應征了煤炭的不可或缺。即便在碳達峰碳中和目標下，我國煤炭消費量會逐步下降，但煤電仍是目前最可靠的電力能源，而且在構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中，仍是最主要的調峰電源，在維護電力安全和托底保供方面起到“壓艙石”作用。

中國能源研究會高級研究員、中國煤炭工業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略專家牛克洪指出，至少在中短期，去煤不可太急，能源轉型不可冒進。一些煤炭和火電企業(yè)在經(jīng)濟日報調研中表示，如果對煤炭沒有準確的定位和認識，未來“煤荒”可能還會重現(xiàn)。

習近平總書記在國家能源集團榆林化工有限公司考察是也曾明確指出，煤炭是我國的主體能源，要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對標實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進煤炭消費轉型升級。

會議還明確提出，要正確認識和把握碳達峰碳中和，“雙碳”工作要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。也就是說，今年以來各省份推進“能耗雙控”政策所采取的大范圍拉閘限電等一系列運動式“減碳”方式有些操之過急，沒有結合當下發(fā)展實際做到循序漸進。

此次中央經(jīng)濟工作會議召開后，國家發(fā)改委緊接著也召開會議表示要先立后破有序推進能源結構調整優(yōu)化，積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電、光伏基地建設，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)能源特別是煤炭、煤電的調峰和兜底保供作用。