中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心科研與信息服務(wù)部部長(zhǎng)景春梅周二在一場(chǎng)直播活動(dòng)上表示，能源轉(zhuǎn)型是中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的首要任務(wù)和重要保障。但目前我國(guó)能源轉(zhuǎn)型面臨六大挑戰(zhàn)。

她指出，首先，煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占比較高，且消費(fèi)需求仍在增長(zhǎng)。從2020年我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，煤炭占比為56.8%，石油占比18.9%，非化石占比15.9%，天然氣占比8.4%，煤炭占比明顯偏高。

其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，且對(duì)高耗能產(chǎn)品需求較大�！艾F(xiàn)在我們?nèi)f元產(chǎn)值能耗第二產(chǎn)業(yè)大概是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的4倍以上，特別是幾大高耗能行業(yè)，能耗占比非常高，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致了我們國(guó)家現(xiàn)在是全球最大的能源消費(fèi)國(guó)。”她說(shuō)。

第三，景春梅指出，我國(guó)能效水平與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大。“總體上，我國(guó)能源利用效率整體仍然較低，能耗強(qiáng)度是世界平均水平的1.5倍，是發(fā)達(dá)國(guó)家的2.3倍，所以我們綠色低碳發(fā)展的任務(wù)還非常艱巨�！彼�說(shuō)。

第四是關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力需要大幅提升。景春梅表示，我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在科技計(jì)劃碎片化、科研項(xiàng)目重復(fù)化、科研經(jīng)費(fèi)分散化等弊端。

第五是市場(chǎng)化機(jī)制有待構(gòu)建和完善，“目前適應(yīng)大規(guī)模、高比例新能源電力發(fā)展的電力體制仍不健全。全國(guó)性碳交易市場(chǎng)剛剛運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制尚未真正形成，流動(dòng)性尚顯不足�！彼�說(shuō)。

第六個(gè)挑戰(zhàn)來(lái)自外部環(huán)境。景春梅說(shuō)，近期歐盟宣布了氣候治理一攬子計(jì)劃，其中提到的一個(gè)措施是將對(duì)來(lái)自碳排放管制相對(duì)寬松的國(guó)家出口的化肥、鋼鐵等產(chǎn)品加征關(guān)稅�！斑@可能會(huì)對(duì)我們國(guó)家出口造成重大的影響，也可能引發(fā)新一輪的貿(mào)易戰(zhàn)，也有可能把我國(guó)排除在新一輪全球氣候治理規(guī)則之外，所以這些方面需要我們?nèi)シe極地應(yīng)對(duì)�！彼�說(shuō)。

針對(duì)以上問(wèn)題，景春梅表示，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型主要著力點(diǎn)在于加快“減煤（炭）、穩(wěn)（石）油、增（天然）氣、加新（能源）”。

她說(shuō)，降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的占比，一方面要嚴(yán)格控制高煤耗行業(yè)，降低煤電發(fā)電比重，另一方面要改革煤炭供應(yīng)機(jī)制，完善煤炭增產(chǎn)相關(guān)制度，讓企業(yè)依照市場(chǎng)供求關(guān)系、根據(jù)煤礦情況區(qū)別設(shè)定產(chǎn)能限制。此外，要完善煤炭企業(yè)退出機(jī)制，盡量降低煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型和退出過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)損失，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于“穩(wěn)（石）油”，她建議深化油氣體制改革，加快形成“X+1+X”的油氣市場(chǎng)體系。“也就是說(shuō)要推動(dòng)形成上游油氣資源多主體供應(yīng)，中間一張網(wǎng)高效集輸，下游市場(chǎng)化良性競(jìng)爭(zhēng)的這樣一個(gè)油氣體系�！彼�說(shuō)。

景春梅強(qiáng)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程中，要避免“一刀切”和“攀高峰”。前段時(shí)間一些地區(qū)和行業(yè)采取了比較過(guò)激的措施，造成煤電緊張、拉閘限電等不合理的現(xiàn)象�！斑@個(gè)問(wèn)題反映出來(lái)我們?cè)谔歼_(dá)峰的整個(gè)過(guò)程中，要處理好地區(qū)和地區(qū)之間的關(guān)系，東西部的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)上的關(guān)系，要合理地制定減碳任務(wù)，按照‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’原則，因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。”

另外，景春梅呼吁加強(qiáng)“雙碳”背景下的能源國(guó)際合作，盡快建立國(guó)際碳關(guān)稅的協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，積極推進(jìn)中美清潔能源合作機(jī)制，創(chuàng)新完善共建綠色“一帶一路”的機(jī)制，繼續(xù)打造多邊清潔低碳合作機(jī)制。

來(lái)源：界面新聞