正在英國格拉斯哥召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）被廣泛視為2015年敲定《巴黎氣候協(xié)定》之后最重要的一場氣候大會。

但考慮到近幾個月全球范圍內遭遇的能源短缺與電力供應危機，討論向清潔能源轉型的氣候大會似乎來得不是時候。

身為氣候大會主辦國的英國正是這一輪能源短缺的代表國家。該國國家電網(wǎng)警告稱冬天停電的可能性上升；8月以來已有至少17家能源供應商倒閉；英國的加油站也因為貨車司機短缺而排起長隊。

在北半球冬季用電需求高峰來臨之際，受今冬潛在的極寒天氣影響，能源價格高企的趨勢暫時可能無法得到緩解。氣候政策和能源轉型進程是否會受到影響？

氣候政策是元兇？

造成全球能源危機的主要原因包括疫情后需求迅速回升，極端天氣和意外事故影響能源生產(chǎn)等多種因素。但在遏制氣候變化的政策中，過快向不夠穩(wěn)定的可再生能源轉型的話題也成為輿論焦點。例如今年6月以來，歐洲的風力與往年相比就大幅下降，使得歐洲不得不增加火電以填補電力缺口。

匈牙利總理維克多·奧爾班將天然氣價格飆升歸咎于歐盟的碳稅制度，即歐盟用來降低二氧化碳排放量的政策工具。

美國哥倫比亞大學氣候學院創(chuàng)始院長博爾多夫也指出，氣候政策本身正在推高歐洲能源價格。受歐洲削減碳排放許可證數(shù)量的改革影響，歐盟碳排放配額價格創(chuàng)下新高。較高的天然氣價格刺激向煤炭轉型，由此需要更多碳許可證，形成一個推高電價的惡性循環(huán)。

參加格拉斯哥氣候大會前夕，美國總統(tǒng)拜登還敦促石油生產(chǎn)商開采更多的化石燃料。他強調：“事實是——你們每個人都知道——我們能夠在一夜之間轉向可再生能源的想法是不合理的……它只是表明，我們應該更快地轉向可再生能源�！�

拜登政府有關氣候和社會支出的計劃尚待國會通過。值得一提的是，該計劃沒有取消美國政府對化石燃料的200億美元補貼。

解決方案是加快轉型

另一方面，歐盟能源專員卡德里·西姆森表示，歐洲的能源危機與依賴進口化石燃料關系更大，價格上漲和氣候政策沒有聯(lián)系。且加大可再生能源利用，提高能源效率，才是危機的解決方案。

聯(lián)合國助理秘書長徐浩良撰文指出，能源轉型代價高昂是一種誤解�？稍偕�能源面對化石燃料是具有競爭性的替代品，尤其是煤炭。太陽能可以提供有史以來最便宜的電力，風能價格也在過去十年中下降50%。2020年，清潔能源公司的公開融資首次超過化石燃料公司。到2030年，可再生能源和提高能源效率領域將創(chuàng)造6000萬個就業(yè)機會。

西班牙一直是加快向可再生能源過渡的倡導者。該國相信這能讓歐洲擺脫受制于天然氣市場起伏的局面。西班牙副總理特里薩·里貝拉表示：“現(xiàn)在和未來屬于可再生能源，我們無法通過回顧過去來解決依賴化石燃料所造成的危機……過渡必須加快，而不是放慢�！�

國際能源機構（IEA）報告發(fā)現(xiàn)，如果各國希望保持全球平均氣溫不高于工業(yè)化前水平1.5攝氏度，就必須立即停止新開發(fā)石油、天然氣和煤炭等傳統(tǒng)能源。研究人員稱，如果超過這一閾值，地球將面臨不可逆轉的損害。

氣候大會期間，超過40個國家已簽署能源轉型聲明，承諾將停止對國內和海外新煤電項目的所有投資，加快清潔能源使用。簽署聲明的主要經(jīng)濟體承諾在2030年代逐步淘汰煤電，其余經(jīng)濟體則將在2040年代逐步淘汰煤電。有18個國家是首次做出淘汰煤電的承諾，包括越南、智利、波蘭。

11月4日，美國、加拿大和其他18個國家還同意到2022年底前終止對海外化石燃料項目的融資。這不僅包括煤炭投資，還包括天然氣和石油投資。 歐洲氣候智庫E3G氣候金融專家伊斯坎德·埃爾茲尼·韋諾伊特對CNN表示：“這是一個歷史性的突破，在幾年前是不可能的”，“這個由國家組成的領導小組展示了能源規(guī)范變化的速度�！�

民眾更易接受補貼

在長期轉型策略方面，E3G天然氣顧問拉斐爾·哈諾托對美國《時代》強調，實現(xiàn)“平穩(wěn)轉型”的秘訣不在于更加緩慢地淘汰化石燃料，而在于迅速增加可再生能源的供應和系統(tǒng)的靈活性。這需要加大對儲能設施的投資，通過政府援助幫助最貧困的群體應對能源價格上漲。

荷蘭國際集團研究報告指出，英國消費者最擔心的是能源價格飆升，而不是替代能源投資。美國賓州州立大學研究人員也發(fā)現(xiàn)，美國人更喜歡強調替代能源的政策，而不是注重節(jié)能的政策。受訪者更希望氣候政策針對企業(yè)，而非個人。

受近期能源短缺和電力價格上漲影響，意大利正考慮在今明兩年花費50多億歐元（相當于GDP的0.3%）為消費者降低天然氣和電力價格。法國也將把家庭天然氣價格上限延長到明年年底。西班牙在推動歐盟組織一個購買天然氣的平臺，類似于歐盟成員國聯(lián)合起來商討新冠病毒疫苗價格的方式。但許多成員國對這種做法仍持懷疑態(tài)度。

哥倫比亞大學的博爾多夫還指出，西班牙將消費者電費稅率從21%下調至10%。碳許可證價格上漲產(chǎn)生的額外收入也可以回饋給消費者�？焖俨渴鸶�多可再生能源也可以降低價格波動。此外，提高能源效率，擴大使用生物甲烷和氫氣等可以利用現(xiàn)有天然氣基礎設施的低碳燃料，不僅可以減少排放，還可以減少天然氣需求，降低天然氣價格波動的風險。