寒潮來襲，北方供暖季臨近，國務(wù)院常務(wù)會議再度聚焦今冬民生保暖保供。據(jù)央視新聞聯(lián)播報道，國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價平穩(wěn)提供有力支撐；聽取民生用能保供情況匯報，要求確保人民群眾安全溫暖過冬；要求進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)紓困的政策支持力度。

      會議指出，確保人民群眾特別是受災(zāi)群眾安全溫暖過冬是黨中央、國務(wù)院的明確要求。據(jù)預(yù)測，今年冬季北方氣溫較常年同期偏低。會議決定，一要確保北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運輸。依法打擊煤炭市場炒作。二要保障北方重點地區(qū)取暖用氣。組織企業(yè)增加供氣，統(tǒng)籌用氣資源，做好調(diào)峰保供。堅持宜煤則煤、宜電則電，因地制宜保障群眾取暖。三要充分發(fā)揮煤電油氣運保障機(jī)制作用，做好日調(diào)度、周平衡。壓實地方責(zé)任，保證民用氣和取暖價格基本穩(wěn)定。做好“壓非保民”預(yù)案，合理控制城市夜景亮化。推動節(jié)約用能。

      面對多省份出現(xiàn)的煤炭緊缺和電力緊張，9月下旬以來，央地接連打出煤礦增產(chǎn)、煤電增供組合拳，能源保供穩(wěn)價已取得階段性成效。

     根據(jù)國家發(fā)改委在10月19日煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會上披露的數(shù)據(jù)，9月底以來，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸，創(chuàng)今年新高。目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤近8800萬噸，可用16天，比月初增加900萬噸以上；其中東北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。在已簽訂年度中長期合同的基礎(chǔ)上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長期合同，絕大部分省份合同簽訂率達(dá)到或接近100%，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。同時，進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，近日江蘇、山東、湖北、山西等地新增市場交易價格已按價格政策實現(xiàn)近20%的上浮。

        在前期力度空前的煤炭增產(chǎn)保供舉措基礎(chǔ)上，為抑制煤價持續(xù)快速上漲，10月19日，國家發(fā)改委“三箭齊發(fā)”引導(dǎo)煤價回歸合理區(qū)間。10月19日下午，國家發(fā)改委組織重點煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會召開今冬明春能源保供工作機(jī)制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預(yù)措施。國家發(fā)改委稱，煤炭是重要基礎(chǔ)能源，與國計民生密切相關(guān)，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現(xiàn)進(jìn)一步非理性上漲的趨勢。國家發(fā)改委將充分運用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，促進(jìn)煤炭價格回歸合理區(qū)間，促進(jìn)煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬。

         在當(dāng)天舉行的保供穩(wěn)價座談會上，會議要求，在已核增產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過挖掘生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增潛力、基本建成煤礦加快進(jìn)入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、停工停產(chǎn)煤礦抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)、允許煤礦釋放應(yīng)急儲備產(chǎn)能等多種途徑，再釋放一批煤炭產(chǎn)能；四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負(fù)荷安全合理組織生產(chǎn)。各地要在節(jié)假日和重大活動期間保持煤礦正常生產(chǎn)，嚴(yán)禁隨意關(guān)停煤礦，嚴(yán)禁因個別煤礦出現(xiàn)事故“一刀切”區(qū)域性停產(chǎn)煤礦，確保煤礦在安全條件下能產(chǎn)盡產(chǎn)，力爭煤炭日產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸以上；中央企業(yè)要發(fā)揮保供穩(wěn)價帶頭作用，重點保障人民群眾溫暖過冬用煤需要，多簽中長期合同，嚴(yán)格執(zhí)行中長期合同煤炭價格，帶頭降低市場交易煤價。

        當(dāng)天，國家發(fā)改委財金司主要負(fù)責(zé)人帶隊赴鄭州商品交易所調(diào)研，并召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關(guān)情況。會議指出，當(dāng)前相關(guān)部門全力推動煤炭增產(chǎn)增供，鄭州商品交易所要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，高度關(guān)注動力煤期貨交易價格波動，著力加強(qiáng)期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護(hù)市場秩序，為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。

國家發(fā)改委于19日晚間發(fā)布上述消息后，動力煤期貨盤中直線下挫。8月下旬以來截至10月19日，動力煤期貨價格持續(xù)暴漲，由不到800元/噸，一路最高升至1982.0元/噸。截至10月19日收盤，報價1835.6元/噸。20日，A股煤炭股集體下挫，中煤能源、蘭花科創(chuàng)、山煤國際等多股跌停。

      10月20日，國家發(fā)改委評估督導(dǎo)司主要負(fù)責(zé)人帶隊赴河北秦皇島港、曹妃甸港督導(dǎo)煤炭保供穩(wěn)價工作。督導(dǎo)組指出，相關(guān)保供單位要積極履行企業(yè)社會責(zé)任，切實落實保供穩(wěn)價要求，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭中長期合同，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間，強(qiáng)化產(chǎn)運需銜接，優(yōu)先保障發(fā)電供熱用戶的煤炭資源供應(yīng)。督導(dǎo)組強(qiáng)調(diào)，對惡意囤積、哄抬價格等違法行為，堅決予以查處，全力維護(hù)煤炭市場秩序。

      同日，國家發(fā)改委財金司主要負(fù)責(zé)人帶隊赴河南煤炭儲配交易中心鶴壁園區(qū)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)做好發(fā)電供熱用煤現(xiàn)貨市場供應(yīng)事關(guān)人民群眾溫暖過冬，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，要在提升政府能源儲備能力的同時，切實加強(qiáng)煤炭現(xiàn)貨市場管理，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為，重點打擊資本炒作煤炭現(xiàn)貨市場行為并公開曝光，督促有關(guān)市場主體守法合規(guī)經(jīng)營，促進(jìn)煤炭現(xiàn)貨市場平穩(wěn)健康發(fā)展。