10月20日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)今年前三季度全國(guó)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法情況，并回答記者提問(wèn)。

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人趙玉輝表示，國(guó)家礦山安監(jiān)局高度重視煤炭安全保供工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究安全增產(chǎn)保供措施。國(guó)家礦山安監(jiān)局專門(mén)成立了“今冬明春煤礦安全保供工作專班”，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，堅(jiān)持“既為保供保駕護(hù)航、又要堅(jiān)守安全底線”，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，為能源保供、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全平穩(wěn)的環(huán)境。

首先，堅(jiān)決支持煤炭保供工作，在保障安全的前提下，按照特殊時(shí)期特事特辦、適當(dāng)放開(kāi)、嚴(yán)守底線的原則，簡(jiǎn)化核增程序，壓縮審核時(shí)間，推動(dòng)手續(xù)不全礦井補(bǔ)辦手續(xù)、盡快投產(chǎn)。

具體做了以下4個(gè)方面工作：

一是加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。堅(jiān)持保安全就是保供應(yīng)，對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委和各地先后轉(zhuǎn)來(lái)的4批共計(jì)976處具備增產(chǎn)潛力的煤礦名單，進(jìn)行嚴(yán)格審核，做到既簡(jiǎn)化程序、加快釋放，又嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)守底線，嚴(yán)防災(zāi)害嚴(yán)重、存在重大隱患等安全保障能力不足的煤礦以保供的名義一哄而上“搭便車(chē)”，盲目擴(kuò)能增產(chǎn)。目前，已審核篩選出153處符合安全增產(chǎn)保供條件的煤礦列入應(yīng)急保供名單，納入產(chǎn)能核增快速通道，可增加產(chǎn)能2.2億噸/年，預(yù)計(jì)第四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬(wàn)噸。

二是積極協(xié)調(diào)解決煤礦手續(xù)不全的問(wèn)題。一方面，對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)因手續(xù)不全、用草用地等影響，無(wú)法正常生產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)的露天煤礦進(jìn)行摸底，篩選出47處露天煤礦，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)予以協(xié)調(diào)解決，共釋放產(chǎn)能1.15億噸/年。另一方面，進(jìn)一步調(diào)度了解晉陜蒙地區(qū)具備投產(chǎn)條件、因手續(xù)不全無(wú)法投產(chǎn)的建設(shè)煤礦情況，將所調(diào)度的50處煤礦轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)予以協(xié)調(diào)解決，推進(jìn)煤礦盡快合法生產(chǎn)，涉及產(chǎn)能1.2億噸/年。同時(shí)，對(duì)涉及安全核準(zhǔn)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的煤礦，依法依規(guī)加快辦理。

三是加大核增產(chǎn)能政策供給力度。配合國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于加快做好釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能有關(guān)工作的通知》《關(guān)于實(shí)行核增產(chǎn)能置換承諾加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春煤炭增產(chǎn)增供工作的通知》等相關(guān)政策，對(duì)增產(chǎn)保供煤礦在簽訂產(chǎn)能置換、環(huán)評(píng)、電煤中長(zhǎng)期合同承諾等作出要求，明確產(chǎn)能置換指標(biāo)等承諾落實(shí)的具體期限，制定了煤礦增產(chǎn)增供5條措施。

四是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。組織專家組對(duì)重點(diǎn)保供煤礦開(kāi)展“一對(duì)一”上門(mén)安全服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題和隱患。加強(qiáng)包保責(zé)任落實(shí)情況抽查檢查，嚴(yán)防不在崗、不履職、走形式。對(duì)因事故或重大隱患停產(chǎn)整改的煤礦，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，明確專人指導(dǎo)，督促依法依規(guī)整改，及時(shí)辦理復(fù)產(chǎn)手續(xù)，不搞“一刀切”式停產(chǎn)。

但同時(shí)也清醒認(rèn)識(shí)到，盡管當(dāng)前煤炭產(chǎn)量明顯增加，但增速仍不及煤炭需求增速，造成煤炭供需形勢(shì)緊張，煤炭?jī)r(jià)格屢創(chuàng)新高。在保供壓力和高額利潤(rùn)“雙重驅(qū)動(dòng)”下，各類安全風(fēng)險(xiǎn)明顯增加：一是以保供為名突破安全底線風(fēng)險(xiǎn)加劇，二是企業(yè)非法違法生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加劇，三是人員設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)加劇，四是災(zāi)害治理不到位風(fēng)險(xiǎn)加劇，五是采掘接續(xù)失調(diào)風(fēng)險(xiǎn)加劇。

對(duì)此，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局準(zhǔn)確把握規(guī)律，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，采取超常規(guī)措施積極應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)。

主要采取以下措施：

一是嚴(yán)守安全底線。在保障安全前提下，督促地方安全監(jiān)管部門(mén)加快辦理煤礦安全生產(chǎn)許可相關(guān)手續(xù)，推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦積極有序釋放產(chǎn)能。

二是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)研判。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，研究制定并督促各項(xiàng)防范措施落實(shí)，指導(dǎo)督促各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)落實(shí)包保責(zé)任、駐礦盯守，不間斷開(kāi)展明查暗訪。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)察。針對(duì)第四季度安全生產(chǎn)特點(diǎn)和今年事故暴露出的問(wèn)題，近期，國(guó)家礦山安監(jiān)局組織對(duì)10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合督查，年底前再開(kāi)展2輪異地監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)強(qiáng)化礦山外包工程、資源整合煤礦、托管煤礦和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為等四個(gè)專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)增產(chǎn)保供、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等重點(diǎn)工作，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落地見(jiàn)效。

四是科學(xué)有序組織生產(chǎn)。督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和核定產(chǎn)能，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，均衡組織生產(chǎn)。對(duì)采掘接續(xù)緊張的煤礦，督促企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，該限產(chǎn)的限產(chǎn)、該停產(chǎn)的停產(chǎn)。

五是充分依靠科技支撐。適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣煤礦智能化建設(shè)和機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，全面加快煤礦智能化建設(shè)，不斷提高煤炭開(kāi)采自動(dòng)化、智能化水平，促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。