山西省應急管理廳

關于認真開展危險化學品企業(yè)安全生產集中攻堅，實現專項整治三年行動階段性目標和任務的通知

晉應急發(fā)〔2021〕222號

各市應急管理局，有關企業(yè)：

為認真落實《山西省危險化學品安全生產專項整治三年行動實施方案》（以下簡稱《三年行動方案》），推進�；�品企業(yè)安全生產集中攻堅，實現危險化學品專項整治三年行動階段性目標和任務，現就有關工作提出以下要求：

一、進一步提高思想認識，確保各項任務順利完成。近期，省委主要領導對專項整治提出，“要以專項整治三年行動為總抓手，重點加強煤礦、�；�、道路交通、建筑施工等行業(yè)領域隱患排查整治，該查的要從嚴查、該整的要從嚴整、該停的要堅決停，牢牢守住發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線”。各市應急局要提高政治站位，深刻領會專項整治三年行動的重大意義，清醒認識工作的差距和不足，以三年行動集中攻堅為抓手，圍繞監(jiān)管的重點和難點，點對點精準施策，確保各項任務全面實現，有效管控危險化學品安全風險，提升企業(yè)本質安全水平，為維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定提供有力安全保障，以高質量工作成效迎接專項整治工作考核。

二、認真開展專項整治“回頭看”，全面梳理問題和欠賬。一是對去年完成的任務開展自查和評估。如對照危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查導則開展自查、確定安全防護距離、完善自動化控制系統(tǒng)、廠內控制室等人員集中場所搬遷、重新設置氣體檢測報警系統(tǒng)、開展環(huán)保設施風險評估、完成安全設計診斷等任務完成情況進行“回頭看”，評估工作質量和存在的問題，對沒有完成的要采取有力措施加快推進，對完成質量不高的，要進一步整改遺留問題，同時要鞏固專項整治成果，形成制度化長效機制。二是加大對普通化工企業(yè)（包括化學制藥企業(yè)）專項整治三年行動的督導力度。普通化工企業(yè)多為重點監(jiān)管的危險化學品使用企業(yè)和精細化工企業(yè)，安全管理基礎薄弱，安全風險大，存在監(jiān)管盲區(qū)。要摸清普通化工企業(yè)底數和基本現狀，督促企業(yè)全面落實《三年行動方案》要求的有關工作任務，執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則、裝設可燃有毒氣體檢測報警和自動化改造、甲乙類裝置區(qū)內操作室搬遷和人員學歷提升、開展安全生產標準化等工作。

三、堅持集中攻堅解決重點行業(yè)、重點任務、突出問題。按照《三年行動方案》，今年重點完成兩項任務：一是涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的危險化學品企業(yè)完成有關產品生產工藝全流程的反應安全風險評估，企業(yè)根據反應危險度等級和評估建議設置相應的安全設施，補充完善安全管控措施，及時審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設備設施滿足工藝安全要求。二是危險化學品企業(yè)完成危險化學品排放口、采樣口等排放閥的改進提升，通過加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施，減少動靜密封點泄漏風險。涉及劇毒及高毒化學品工藝環(huán)節(jié)采用密閉循環(huán)取樣系統(tǒng)。

同時還要完成以下主要工作：一是完成精細化工企業(yè)“四個清零”工作（重點監(jiān)管危險化工工藝開展反應風險評估、危險工藝自動化改造、人員學歷專業(yè)滿足要求、控制室等人員集中場所搬遷）。二是督促企業(yè)開展安全生產標準化工作，2021年底前合成氨、氯堿和液化天然氣生產企業(yè)應提出二級標準化申請，涉及危險工藝的精細化工企業(yè)2022年3月底前提出二級標準化申請；其他普通化工企業(yè)全面開展達標創(chuàng)建工作。三是對2022年完成的人員學歷提升、外部安全距離不足搬遷、雙重預防機制建設、危險工藝上下游實現自動化控制等任務，要督促企業(yè)盡早開展。

對由于客觀原因暫時不具備條件完成的，如裝置的機柜間搬遷、往復式壓縮機自動化改造等情況，責成企業(yè)制定切實可行的安全管控措施。

四、實施清單化管理，精準管控任務進展。企業(yè)要按照《危險化學品安全生產專項整治三年行動任務確認表》（見附件）中的具體任務、檢查依據，逐項核實完成情況和完成質量，對存在的問題制定整改計劃。同時將《危險化學品安全生產專項整治三年行動任務確認表》每月進展情況在企業(yè)內部進行公示，接受職工監(jiān)督。企業(yè)每月定時向縣應急局上報專項整治進展情況。各市應急管理部門于每月23日前將企業(yè)進展情況匯總報送至省應急管理廳危化一處。各級應急管理部門、安全評價機構及標準化評審機構要將《危險化學品安全生產專項整治三年行動任務確認表》作為對企業(yè)日常檢查的內容，全程跟蹤三年行動工作進展，直至各項任務全部完成。

要加強對停產企業(yè)的監(jiān)督管理，停產企業(yè)不能以停產為由不開展專項整治三年行動；確實不能開展的，主要負責人向屬地應急局做出書面承諾，保證復產前完成各項工作。新取證企業(yè)領取安全生產許可證前，必須完成專項整治三年行動各項任務。

五、強化督導檢查。各級應急部門要將專項整治集中攻堅作為今年重中之重的工作來抓。從9月1日開始，縣應急局要對危險化學品企業(yè)逐一進行核查，市應急局按50%數量抽查，省廳組織督查。對沒有完成任務的企業(yè)要責令限期整改，限期整改不到位的要依法予以經濟處罰或責令停產整頓；經停產仍整改不到位的，提請政府予以關閉，對發(fā)生事故的從嚴追責。對工作遲緩的地方，省應急廳要進行提醒、約談、通報，督促工作落實，確保今年集中攻堅取得預期成效。

聯系人及電話：齊藝，0351-6819773。

郵箱：sxsajjjgsc@163.com。

附件：危險化學品安全生產專項整治三年行動任務確認表（略）

山西省應急管理廳

2021年8月18日