國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布消息稱(chēng)，內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、新疆等5省區(qū)，已對(duì)15座聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)到期處于停產(chǎn)狀態(tài)的煤礦辦理延期手續(xù)，同意聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間再延長(zhǎng)1年，在確保安全的前提下增產(chǎn)增供。15座煤礦涉及產(chǎn)能合計(jì)4350萬(wàn)噸/年，預(yù)計(jì)每日可穩(wěn)定增加產(chǎn)量15萬(wàn)噸。

　　上述舉措，源于國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于“同意聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)到期煤礦延期”的通知。按照要求，地方有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)支持企業(yè)加快煤礦證照辦理，對(duì)符合條件的煤礦盡快審批進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)證照辦理齊全的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦，要及時(shí)為其辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，依法依規(guī)轉(zhuǎn)入正式生產(chǎn)�！懊禾啃枨蟪掷m(xù)旺盛，煤價(jià)始終高位運(yùn)行，近期密集出臺(tái)的政策為增產(chǎn)增供創(chuàng)下良好條件�！币酌貉芯吭嚎偙O(jiān)張飛龍告訴記者，增量效果已初步顯現(xiàn)，但整個(gè)市場(chǎng)尚處“緊平衡”，仍需繃緊保供這根弦。

　　庫(kù)存處于偏低水平

　　由中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布的《2021年上半年全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》（下稱(chēng)《分析》）顯示，1-6月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)原煤19.5億噸，同比增長(zhǎng)6.4%，較2019年同期增長(zhǎng)7.1%，兩年平均增長(zhǎng)3.5%。全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量累計(jì)完成12.8億噸，同比增長(zhǎng)13.8%，比2019年同期增長(zhǎng)6%，兩年平均增長(zhǎng)率3.2%。

　　產(chǎn)量增加，煤市卻仍呈現(xiàn)供應(yīng)偏緊的格局。《分析》顯示，今年以來(lái)，煤炭庫(kù)存總體處于偏低水平。上半年末，全國(guó)煤企庫(kù)存較年初下降8.6%，同比下降26%。全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠(chǎng)存煤1.1億噸，同比下降15%；存煤可用18天，同比減少8天�！笆袌�(chǎng)供需偏緊疊加煤價(jià)持續(xù)走高，儲(chǔ)煤成本及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致前期各環(huán)節(jié)加快貨物出庫(kù)速度，礦企、各中轉(zhuǎn)港口存煤總量均保持偏低運(yùn)行。截止7月中旬，上述環(huán)節(jié)存煤總量同比分別下降26%、23%。統(tǒng)調(diào)電廠(chǎng)存煤量繼續(xù)下滑，同比下降約23%，局部地區(qū)因耗用偏高出現(xiàn)電煤供應(yīng)偏緊現(xiàn)象。”

　　張飛龍證實(shí)，供給壓力實(shí)際已從去年冬季持續(xù)至今，彼時(shí)，部分產(chǎn)區(qū)不得不通過(guò)消化庫(kù)存支撐保供增量。直到今年3、4月份，不僅出現(xiàn)傳統(tǒng)淡季“不淡”的非理性增長(zhǎng)，煤價(jià)也經(jīng)歷猛漲、回落再快速上漲的反彈。以環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)格為例，年初價(jià)格一度接近1000元/噸，隨后大幅下滑至570元/噸，近期價(jià)格有所上漲，保持在950元/噸以上。

　　“供需錯(cuò)配矛盾在本輪旺季仍較難緩解。在7月電力需求攀升階段，電廠(chǎng)日耗已遠(yuǎn)超往年用期。結(jié)合歷史趨勢(shì)，8月一般是夏季火電負(fù)荷高點(diǎn)，較6月水平預(yù)計(jì)將有15%左右增長(zhǎng)。近期看來(lái)，煤價(jià)總體易漲難跌�！遍_(kāi)源證券分析師張緒成進(jìn)一步稱(chēng)。

　　后續(xù)補(bǔ)庫(kù)壓力尚存

　　為保供穩(wěn)價(jià)，國(guó)家發(fā)改委已會(huì)同有關(guān)部門(mén)推出多項(xiàng)措施。除聯(lián)合轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間延長(zhǎng)，近期印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行核增產(chǎn)能置換承諾加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的通知》明確，2022年3月31日前提出核增申請(qǐng)的煤礦，不需要提前落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)，可采用承諾的方式進(jìn)行產(chǎn)能置換。再如，對(duì)鄂爾多斯市38處前期因用地手續(xù)不全停產(chǎn)的露天煤礦，已批復(fù)用地手續(xù)并全部復(fù)產(chǎn)，日可增產(chǎn)20萬(wàn)噸。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，8月初，鄂爾多斯日產(chǎn)量提至200多萬(wàn)噸，達(dá)到3月中旬以來(lái)的高點(diǎn)。山西、陜西、山東等地95%以上臨時(shí)停產(chǎn)的煤礦，基本恢復(fù)正常生產(chǎn)，目前處于較高水平�！斑@些政策為增產(chǎn)增供提供了合理合法依據(jù)，也打消了企業(yè)顧慮，對(duì)市場(chǎng)引導(dǎo)作用明顯，為下一步迎峰度冬作好存煤準(zhǔn)備�！鄙轿鞔笸�塔山煤礦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了保量，該礦還在煤質(zhì)方面下功夫�！拔覀儗⑸�產(chǎn)計(jì)劃逐月分解、具體到日，以班保日、以日保周、以周保月，建立了綜采工作面測(cè)算煤量與實(shí)際出煤量對(duì)比校驗(yàn)考核制度。截止7月底，礦井精煤煤質(zhì)平均不超5350大卡，產(chǎn)率不低于58%�！�

　　在張飛龍看來(lái)，民用、工業(yè)需求雙雙旺盛，水電出力又不如往年，導(dǎo)致需求增速仍高于供應(yīng)。“一方面，新措施剛開(kāi)始釋放增量，產(chǎn)量明顯上升需要時(shí)間，全社會(huì)庫(kù)存還在下行區(qū)間，市場(chǎng)短期仍處相對(duì)短缺的狀態(tài)。另一方面，冬季北方供暖同樣是剛需，留給迎峰度冬的窗口期也就2個(gè)月左右，后續(xù)補(bǔ)庫(kù)壓力并未減小。增產(chǎn)增供的速度和量級(jí)將直接影響后續(xù)走勢(shì)，目前釋放的量很可能不太夠，現(xiàn)貨價(jià)格要到8月中下旬才有望見(jiàn)頂�！�

　　迎峰度冬仍是考驗(yàn)

　　記者了解到，部分地區(qū)已開(kāi)始籌備迎峰度冬工作�！斑|寧能源消費(fèi)偏煤，但省內(nèi)煤炭產(chǎn)能?chē)?yán)重不足，煤炭消費(fèi)對(duì)省外依存度高達(dá)80%以上�！边|寧省發(fā)改委相關(guān)人士坦言，本輪煤價(jià)大幅上漲，已給相關(guān)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響。“為更好應(yīng)對(duì)時(shí)段性、區(qū)域性的供需不平衡局面，必須提早謀劃、壓實(shí)責(zé)任、做好預(yù)案。供氣供熱和發(fā)電企業(yè)要落實(shí)各方煤炭資源，確保庫(kù)存水平，積極與煤炭供應(yīng)方加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)、實(shí)時(shí)跟蹤測(cè)算、適時(shí)比價(jià)采購(gòu)；鐵路運(yùn)輸部門(mén)充分發(fā)揮煤炭運(yùn)輸主通道作用，以保發(fā)電供熱用煤為重點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)力資源，量身定制運(yùn)輸方案，組織重點(diǎn)保供；能源管理部門(mén)要建立健全煤炭應(yīng)急保供機(jī)制，制定保供應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備，壓實(shí)企業(yè)保供主體責(zé)任，協(xié)調(diào)各方確保平穩(wěn)運(yùn)行，確保群眾溫暖過(guò)冬。”

　　黑龍江省也于近期召開(kāi)會(huì)議，提出加快組織煤礦安全復(fù)產(chǎn)復(fù)工，對(duì)未復(fù)工煤礦要逐礦排查梳理，解決影響復(fù)產(chǎn)復(fù)工癥結(jié)和問(wèn)題；加快核增煤礦安全產(chǎn)能，落實(shí)好煤礦產(chǎn)能核增政策，立即組織具備條件的煤礦企業(yè)抓緊辦理相關(guān)手續(xù)；加快推動(dòng)在建煤礦項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，堅(jiān)持一礦一策，促進(jìn)在建項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)等措施。同時(shí)，要求多渠道尋找煤源，加大蒙東煤炭采購(gòu)力度，加強(qiáng)俄煤進(jìn)口組織協(xié)調(diào)。

　　據(jù)《分析》預(yù)測(cè)，今年全國(guó)煤炭產(chǎn)量將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但隨著各地環(huán)保、減排意識(shí)增強(qiáng)，終端用戶(hù)對(duì)優(yōu)質(zhì)煤炭需求不斷升高，高卡低硫煤碳種類(lèi)的結(jié)構(gòu)性偏緊或貫穿全年。煤炭消費(fèi)增速則將呈現(xiàn)“前高后低”的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)仍存在較大結(jié)構(gòu)性、時(shí)段性、區(qū)域性供需偏緊的概率。

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)