7月7日，據國家發(fā)改委網站消息 《“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》已經國務院同意并于近日印發(fā)。

　　根據文件，主要目標為：到2025年，循環(huán)型生產方式全面推行，綠色設計和清潔生產普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網絡更加完善，再生資源循環(huán)利用能力進一步提升，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。

　　到2025年，主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達到60%，建筑垃圾綜合利用率達到60%，廢紙利用量達到6000萬噸，廢鋼利用量達到3.2億噸，再生有色金屬產量達到2000萬噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產量分別達到400萬噸、1150萬噸、290萬噸，資源循環(huán)利用產業(yè)產值達到5萬億元。

　　規(guī)劃提出三大重點任務：

　　一是構建資源循環(huán)型產業(yè)體系，提高資源利用效率。

　　1.推行重點產品綠色設計。健全產品綠色設計政策機制，引導企業(yè)在生產過程中使用無毒無害、低毒低害、低（無）揮發(fā)性有機物（VOCs）含量等環(huán)境友好型原料。推廣易拆解、易分類、易回收的產品設計方案，提高再生原料的替代使用比例。推動包裝和包裝印刷減量化。加快完善重點產品綠色設計評價技術規(guī)范，鼓勵行業(yè)協會發(fā)布產品綠色設計指南，推廣綠色設計案例。

　　2.強化重點行業(yè)清潔生產。依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產審核，引導其他行業(yè)自覺自愿開展審核。進一步規(guī)范清潔生產審核行為，提高清潔生產審核質量。推動石化、化工、焦化、水泥、有色、電鍍、印染、包裝印刷等重點行業(yè)“一行一策”制定清潔生產改造提升計劃。加快清潔生產技術創(chuàng)新、成果轉化與標準體系建設，建立健全差異化獎懲機制，探索開展區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)清潔生產整體審核試點示范工作。

　　3.推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。推動企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，實現綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極推廣集中供氣供熱。鼓勵園區(qū)推進綠色工廠建設，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。制定園區(qū)循環(huán)化發(fā)展指南，推廣鋼鐵、有色、冶金、石化、裝備制造、輕工業(yè)等重點行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展典型模式。鼓勵創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

　　4.加強資源綜合利用。加強對低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用，推進有價組分高效提取利用。進一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，擴大在生態(tài)修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域的利用規(guī)模。加強赤泥、磷石膏、電解錳渣、鋼渣等復雜難用工業(yè)固廢規(guī)�；�利用技術研發(fā)。推動礦井水用于礦區(qū)補充水源和周邊地區(qū)生產、生態(tài)用水。加強航道疏浚土、疏浚砂綜合利用。

　　5.推進城市廢棄物協同處置。完善政策機制和標準規(guī)范，推動協同處置設施參照城市環(huán)境基礎設施管理，保障設施持續(xù)穩(wěn)定運行。通過市場化方式確定城市廢棄物協同處置付費標準，有序推進水泥窯、冶煉窯爐協同處置醫(yī)療廢物、危險廢物、生活垃圾等，統(tǒng)籌推進生活垃圾焚燒爐協同應急處置醫(yī)療廢物。推進廚余垃圾、園林廢棄物、污水廠污泥等低值有機廢物的統(tǒng)籌協同處置。

　　二是構建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設資源循環(huán)型社會。

　　1.完善廢舊物資回收網絡。將廢舊物資回收相關設施納入國土空間總體規(guī)劃，保障用地需求，合理布局、規(guī)范建設回收網絡體系，統(tǒng)籌推進廢舊物資回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”。放寬廢舊物資回收車輛進城、進小區(qū)限制并規(guī)范管理，保障合理路權。積極推行“互聯網+回收”模式，實現線上線下協同，提高規(guī)范化回收企業(yè)對個體經營者的整合能力，進一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)經營秩序，提升行業(yè)整體形象與經營管理水平。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網絡，推動城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。支持供銷合作社系統(tǒng)依托銷售服務網絡，開展廢舊物資回收。

　　2.提升再生資源加工利用水平。推動再生資源規(guī)�；�、規(guī)范化、清潔化利用，促進再生資源產業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設現代化“城市礦產”基地。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，提升行業(yè)規(guī)范化水平，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。加強廢棄電器電子產品、報廢機動車、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，加大對違法違規(guī)企業(yè)整治力度，營造公平的市場競爭環(huán)境。加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場應用渠道，強化再生資源對戰(zhàn)略性礦產資源供給保障能力。

　　3.規(guī)范發(fā)展二手商品市場。完善二手商品流通法規(guī)，建立完善車輛、家電、手機等二手商品鑒定、評估、分級等標準，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。鼓勵“互聯網+二手”模式發(fā)展，強化互聯網交易平臺管理責任，加強交易行為監(jiān)管，為二手商品交易提供標準化、規(guī)范化服務，鼓勵平臺企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經營商戶，提高二手商品交易效率。推動線下實體二手市場規(guī)范建設和運營，鼓勵建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。鼓勵在各級學校設置舊書分享角、分享日，促進廣大師生舊書交換使用。鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進轄區(qū)內居民家庭閑置物品交易和流通。

　　4.促進再制造產業(yè)高質量發(fā)展。提升汽車零部件、工程機械、機床、文辦設備等再制造水平，推動盾構機、航空發(fā)動機、工業(yè)機器人等新興領域再制造產業(yè)發(fā)展，推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關鍵技術。培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)。支持建設再制造產品交易平臺。鼓勵企業(yè)在售后服務體系中應用再制造產品并履行告知義務。推動再制造技術與裝備數字化轉型結合，為大型機電裝備提供定制化再制造服務。在監(jiān)管部門信息共享、風險可控的前提下，在自貿試驗區(qū)支持探索開展航空、數控機床、通信設備等保稅維修和再制造復出口業(yè)務。加強再制造產品評定和推廣。

　　三是深化農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展，建立循環(huán)型農業(yè)生產方式。

　　1.加強農林廢棄物資源化利用。推動農作物秸稈、畜禽糞污、林業(yè)廢棄物、農產品加工副產物等農林廢棄物高效利用。加強農作物秸稈綜合利用，堅持農用優(yōu)先，加大秸稈還田力度，發(fā)揮耕地保育功能，鼓勵秸稈離田產業(yè)化利用，開發(fā)新材料新產品，提高秸稈飼料、燃料、原料等附加值。加強畜禽糞污處理設施建設，鼓勵種養(yǎng)結合，促進農用有機肥就地就近還田利用。因地制宜鼓勵利用次小薪材、林業(yè)三剩物（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）進行復合板材生產、食用菌栽培和能源化利用，推進農產品加工副產物的資源化利用。

　　2.加強廢舊農用物資回收利用。引導種植大戶、農民合作社、家庭農場、農用物資企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)等相關責任主體主動參與回收。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展回收設施建設，健全農膜、化肥與農藥包裝、灌溉器材、農機具、漁網等廢舊農用物資回收體系。建設區(qū)域性廢舊農用物資集中處置利用設施，提高規(guī)�；�、資源化利用水平。

　　3.推行循環(huán)型農業(yè)發(fā)展模式。推行種養(yǎng)結合、農牧結合、養(yǎng)殖場建設與農田建設有機結合，推廣畜禽、魚、糧、菜、果、茶協同發(fā)展模式。打造一批生態(tài)農場和生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)聯合體，探索可持續(xù)運行機制。推進農村生物質能開發(fā)利用，發(fā)揮清潔能源供應和農村生態(tài)環(huán)境治理綜合效益。構建林業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈，推廣林上、林間、林下立體開發(fā)產業(yè)模式。推進種植、養(yǎng)殖、農產品加工、生物質能、旅游康養(yǎng)等循環(huán)鏈接，鼓勵一二三產融合發(fā)展。

　　規(guī)劃還提出十一項重點工程與行動，具體包括：一、城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設工程；二、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程；三、大宗固廢綜合利用示范工程；四、建筑垃圾資源化利用示范工程；五、循環(huán)經濟關鍵技術與裝備創(chuàng)新工程；六、再制造產業(yè)高質量發(fā)展行動；七、廢棄電器電子產品回收利用提質行動；八、汽車使用全生命周期管理推進行動；九、汽車使用全生命周期管理推進行動；十、快遞包裝綠色轉型推進行動；十一、廢舊動力電池循環(huán)利用行動。