隨著市場煤價格再次突破千元大關，下游企業(yè)經(jīng)營壓力明顯加大，而煤炭作為我國的基礎能源，其價格的大幅攀升也不利于整體經(jīng)濟的良性發(fā)展。為此，相關部門和煤炭企業(yè)紛紛采取各項舉措承擔保供穩(wěn)價責任，發(fā)揮能源供應“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用，做好“保安全、保民生、保煤源、保發(fā)電”各項工作，在確保安全生產的前提下，全力組織煤炭生產、發(fā)運，保障電煤供應。

國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調節(jié)局有關負責人介紹，今年以來，受經(jīng)濟加快恢復等因素影響，煤炭市場供需兩旺，價格高位波動。為貫徹落實國務院常務會議精神，國家發(fā)展改革委會同有關方面，采取了多項保供穩(wěn)價措施。

一是全力推進煤炭增產增供。督促晉陜蒙主要產煤地區(qū)和重點煤炭生產企業(yè)按照“一礦一策”原則，在確保安全的前提下增產增供，重點保障電廠用煤需要。

二是促進優(yōu)質產能釋放。對于先進產能建設煤礦，加快手續(xù)辦理力度，推動依法依規(guī)盡快投產；對于符合條件的先進產能生產煤礦積極支持產能核增。

三是安排投放煤炭儲備。已向市場投放了部分政府煤炭儲備，在供需偏緊時段有效補充市場供應，同時對電廠存煤偏低的地區(qū)予以重點保障，下一步還將進一步加大投放力度。

四是加強中長期合同履約監(jiān)管。組織第三方信用機構開展中長期合同履約情況評估，督促煤炭供需雙方嚴格履行中長期合同，提高履約水平，穩(wěn)定煤炭供應基本盤。

經(jīng)共同努力，煤炭市場供需發(fā)生積極變化，產量增加、價格下降、庫存回升。

國家能源集團

國家能源集團公司全力以赴狠抓煤炭增產增供，滿足經(jīng)濟發(fā)展能源需求、保障民生采暖供應。自有礦井穩(wěn)產高產，最大化組織外購煤資源，超額落實國家年度長協(xié)簽訂要求，上半年足額兌現(xiàn)年度長協(xié)合同，切實落實國家穩(wěn)價保供要求，努力引導市場價格回歸合理區(qū)間，1-6月累計向社會讓利130億元。6月份，國家能源集團預計完成商品煤資源量5574萬噸，其中自產煤4596萬噸，同比增長5.3%；一體化銷售日均完成119萬噸（含區(qū)內），同比增加5.5%。本周一體化出區(qū)裝車環(huán)比增長2%，各板塊生產穩(wěn)定、高效，多項指標創(chuàng)歷史同期最好水平。

近期，集團公司將對所有礦井安全風險進行全診斷，對重大隱患進行全排查，對采掘運裝備健康進行全評估，在確保安全生產的前提下，依法合規(guī)釋放科學產能。下一步，國家能源集團將認真執(zhí)行國家發(fā)改委、能源局能源保供相關要求，扎實落實國務院安委辦安全生產專項整治三年行動和建黨100周年安全生產專題部署會議精神，全力以赴保障迎峰度夏以及“七一”期間能源供應，為黨的百年華誕營造良好氛圍。

中煤集團

中煤集團采取了6項措施，積極引導市場價格理性回歸，全力保障迎峰度夏期間全國煤炭市場穩(wěn)定運行和整體用能安全。

一是高度重視安全生產工作，進一步提高政治站位。中煤集團以煤礦安全生產專項整治三年行動為抓手，集中攻堅，系統(tǒng)、全面、精準排查治理大風險大隱患，提升應急管理能力，從根本上消除事故隱患，堅決杜絕事故發(fā)生。

二是超前謀劃安排，強化生產組織，努力穩(wěn)定生產水平。在確保安全的基礎上，中煤集團將進一步優(yōu)化生產組織調度，以產量最大化為目標，全力穩(wěn)定集團公司煤炭產銷量，盡快形成實質性的增量供給，目前全集團所有煤礦均在正常生產，預計上半年商品煤產量同比將保持10%以上增長。

三是進一步優(yōu)化產運銷銜接，全力確保下水電煤長協(xié)履約兌現(xiàn)。近期，中煤集團已將下水自產煤全部安排長協(xié)兌現(xiàn)，以實際行動支持能源保供穩(wěn)價工作，自6月16日起，中煤集團以調度令形式，明令要求平朔、西北能源等主要生產單位確保每日發(fā)運港口長協(xié)煤量。6月份長協(xié)合同兌現(xiàn)率將繼續(xù)保持在90%以上，始終高于國家監(jiān)管要求。

四是理性應對煤炭市場變化，全力穩(wěn)定煤炭市場秩序。中煤集團始終嚴格落實國家相關要求，堅持執(zhí)行“基礎價+浮動價”長協(xié)定價機制，通過穩(wěn)定長協(xié)用戶煤炭銷售價格，避免煤炭價格劇烈波動。此外，中煤集團已經(jīng)全面整合與貿易商的合作，所有下水自產煤只面向終端用戶銷售，通過穩(wěn)定市場預期，努力引導市場價格逐步向理性回歸。

五是加大資源外購力度，全力保障重點用戶需求。中煤集團加強對電力行業(yè)的月度計劃安排，堅持多側發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化資源組織，繼續(xù)完善多平臺、多渠道、多模式的外購煤業(yè)務體系，不斷提升外購外銷業(yè)務開發(fā)能力和經(jīng)營質量，全力保障迎峰度夏期間重點電煤用戶的煤炭供應。

六是增進溝通，持續(xù)完善監(jiān)測和應急響應機制。在現(xiàn)有調度監(jiān)測機制基礎上，中煤集團與重點省市、生產企業(yè)、終端用戶建立電煤供需聯(lián)動機制，準確掌握煤炭生產供應動態(tài)，及時跟蹤用戶電煤庫存情況，第一時間協(xié)調解決供應中出現(xiàn)的突出問題，確保用戶庫存始終處于安全水平。

晉能控股集團

上半年，晉能控股集團自產煤銷量預計同比增加13.7%。集團加快有效產能釋放，在確保安全生產的前提下，對有生產潛力的礦井、能夠有效增產的礦井，加大煤炭生產力度，使有效產能得到充分釋放。同時堅決落實安全生產專項整治三年行動，加大安全風險隱患排查力度，保證安全生產，持續(xù)落實國企增產保供責任。

晉能控股集團努力增加鐵路外運，今年以來鐵路外運量同比增加10.2%；全力增加秦皇島港口庫存，穩(wěn)定市場預期。上半年在秦皇島港進港量預計3250萬噸，占集團總進港煤總量80.2%。

晉能控股集團嚴格執(zhí)行中長期合同，充分考慮煤炭生產、銷售和鐵路運輸?shù)暮侠韰^(qū)域半徑，切實提高合同執(zhí)行保障程度，提高長協(xié)兌現(xiàn)率，嚴格執(zhí)行“基準價+浮動價”定價機制。1-5月份，重點監(jiān)管范圍內的合同兌現(xiàn)率達97.4%。同時，精準保障電煤供應，通過優(yōu)化發(fā)運結構，對電煤用戶實行差異化管理，每日對電煤用戶庫存及耗煤情況進行摸排，優(yōu)先為庫存偏低的用戶組織煤炭發(fā)運，努力做到應保盡保、精準保供。

下一步，晉能控股集團將認真執(zhí)行國家發(fā)改委、省委省政府保供穩(wěn)價有關要求，加大安全隱患排查力度，確保在安全的前提下，增產保供，全力以赴保障煤炭供應，發(fā)揮好“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，為慶祝中國共產黨成立100周年獻禮，

陜煤集團

陜煤集團作為國內鐵路直達煤炭供應的主力軍，面對上半年煤炭供給偏緊、煤價高漲的嚴峻市場形勢，全集團高度重視、積極履責，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于能源安全保障的戰(zhàn)略部署以及國家有關部委工作要求。集團所屬煤炭產運銷各單位聚焦“強安全、保供應、穩(wěn)價格”目標，在科學統(tǒng)籌安全生產工作的同時，堅持做到生產和銷售各級單位相互協(xié)同，堅持“短期利益服從長遠利益，經(jīng)濟利益服從誠信紅利”，不斷擴大煤炭鐵路外運供應量，優(yōu)先保障重點區(qū)域和重點長協(xié)合同的發(fā)運兌現(xiàn)。

在穩(wěn)定煤價方面：一是對于年度長協(xié)合同按照合同約定的“基準價格+浮動值”的長協(xié)定價機制執(zhí)行。上半年按照相關參照指數(shù)計算，5500大卡商品煤長協(xié)合同平均銷售價格基本較同期市場煤現(xiàn)貨銷售價格低200元/噸左右，最高差價超過400元/噸以上。二是對公路銷售的市場煤價格進行主動調控。5月16日，按照國家發(fā)改委關于能源供應的指示精神，陜煤集團召開了煤炭產能釋放與保供穩(wěn)價專題會議，制定了保供穩(wěn)價發(fā)運方案，提升中長協(xié)合同兌現(xiàn)率和鐵路發(fā)運量，主動停售限售地銷煤為市場降溫。包括安排彬長礦區(qū)暫停地銷煤銷售、陜北地銷煤限價掛牌銷售等，有效引導了市場價格理性回歸。目前陜北各礦區(qū)公路銷售價格均按照榆林市政府要求進行上網(wǎng)交易，并嚴格參照榆林市煤炭協(xié)會下發(fā)的“關于建立榆林市煤炭交易建議售價機制的倡議”進行定價，有效遏制了價格的無序上漲。

在煤炭保供方面：一是加快釋放優(yōu)質產能。協(xié)調所屬礦業(yè)公司在確保安全的前提下，有序促進優(yōu)質產能釋放。預計全集團上半年煤炭產量將達到1.08億噸左右，同比增幅超過20%。二是調整銷售結構保供應�；�本停止鐵路市場動力煤用戶發(fā)運，將可裝鐵路資源全部作為長協(xié)合同供應保障。三是進一步抓好長協(xié)補欠工作。對于前期兌現(xiàn)較低的用戶，按進度不斷提高運力合同兌現(xiàn)率。四是利用港口接卸能力強的優(yōu)勢，適當擴大北方港口及長江荊州港的發(fā)運量，通過鐵水聯(lián)運補充供應下游用戶的需求。五是發(fā)揮集團供應鏈優(yōu)勢，大力整合部分地方資源，按照不留利潤的原則優(yōu)先保障中長協(xié)用戶用煤需求。六是提高產能運力匹配度。協(xié)調安排相關礦井加大篩選量，加強煤質管理，提升商品煤適用性，保證鐵路銷售資源量充足。七是強化產運銷協(xié)同力度。進一步加強裝車組織和發(fā)運效率，為鐵路增運上量提供堅強保障。

除此之外，各地方政府、港口、鐵路局、協(xié)會也同樣出臺了一系列保供穩(wěn)價措施。

陜西省榆林市市場監(jiān)管局等15個部門多次聯(lián)合召開煤炭市場保供穩(wěn)價安全生產約談會，約談對象包括神東煤炭集團、延長石油礦業(yè)公司、陜煤榆林銷售公司等58家在榆煤炭企業(yè)負責人。會議要求煤炭企業(yè)客觀看待市場形勢，主動適應價格運行規(guī)律，合理控制煤炭價格，嚴禁一切推動煤價過高上漲的行為。

環(huán)渤海各港，尤其是曹妃甸港區(qū)配合國家發(fā)改委積極進行疏港行動。中煤炭資源網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至6月24日，北方港庫存合計較月初減少326.7萬噸，降幅13.23%；其中曹妃甸各港減少170.3萬噸，降幅14.86%。

6月25日零時起，太原局集團公司列車運行圖調整，實行2021年第三季度列車運行圖。調圖后將加大電煤運輸力度，重載列車滿圖運行，保障各地電力迎峰度夏。 為加大電煤運輸保障力度，太原局集團公司利用此次調圖優(yōu)化貨物列車開行，大秦線湖東往返柳村南間每日安排1萬噸、1.5萬噸、2萬噸重載列車滿圖運行，日開行87對，全力滿足各地迎峰度夏電煤需求。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會和中國煤炭運銷協(xié)會最新發(fā)布《關于做好迎峰度夏期間保供穩(wěn)價工作的倡議書》對煤炭生產企業(yè)提出保供應、增產量、穩(wěn)運行、控價格等倡議，呼吁煤炭企業(yè)在確保安全生產前提下，進一步提高資源保障能力，為應對迎峰度夏期間的用煤高峰，超前做好應急準備工作。尤其是發(fā)揮主產區(qū)優(yōu)質產能煤礦作用，積極挖潛增加產量，保障煤炭供應。對傳統(tǒng)供應偏緊地區(qū)，要優(yōu)先安排資源，保障電煤供應平穩(wěn)有序。穩(wěn)價格方面，《倡議書》提出，煤炭企業(yè)要繼續(xù)堅持和不斷完善產能置換、調峰與應急產能儲備、中長期合同與“基礎價+浮動價”的定價機制、平抑價格異常波動和企業(yè)信用評價等制度。大型煤炭企業(yè)要充分發(fā)揮穩(wěn)定市場的帶頭作用。