作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)不僅彰顯了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要舉措。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，以煤炭為主的化石能源占比將逐步下降，光伏、風(fēng)電等非化石能源有望加快發(fā)展，占比進(jìn)一步提升，同時(shí)，碳技術(shù)和碳市場(chǎng)在政策、需求推動(dòng)下也將逐步得到重視。

碳達(dá)峰、碳中和將分為加速減排期等三個(gè)階段

我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的路徑主要有：節(jié)能降耗，降低能源消費(fèi)總量，進(jìn)而降低能源系統(tǒng)碳排放；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低化石能源消費(fèi)，提高太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、核能、地?zé)崮艿确腔�石能源比重；利用�?fù)碳技術(shù)減碳，如森林碳匯、碳捕集與封存（CCS）、碳捕集封存與利用（CCUS）、碳循環(huán)利用等技術(shù)。考慮減排措施的成本效益與難易程度，我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和路徑預(yù)計(jì)將分為三個(gè)階段：

2020-2030年為達(dá)峰期，需在生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)持續(xù)提高能效，控制煤炭等化石能源消費(fèi)，大規(guī)模發(fā)展清潔能源，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通部門電能替代，引導(dǎo)消費(fèi)者低碳消費(fèi)行為和低碳生活方式轉(zhuǎn)型。

2030-2045年為加速減排期，將面臨一定的緩沖時(shí)間，需依托以可再生能源為主的低碳能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)碳排放“穩(wěn)中有降”并進(jìn)入減排加速期，將實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)全面電氣化，完成農(nóng)業(yè)零碳化改造，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域減碳行動(dòng)，同時(shí)，開展負(fù)排放技術(shù)應(yīng)用推廣。

2045-2060年為深度減排期，需以深度脫碳為首要任務(wù)，通過(guò)負(fù)排放技術(shù)和碳匯應(yīng)用為必要的碳排放部門提供中和手段，從而兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)“凈零排放”目標(biāo)。

碳達(dá)峰、碳中和并非一蹴而就，需要付出艱苦卓絕的努力。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，能源和電力需求仍有較大增長(zhǎng)空間，且以煤炭為主的化石能源資源稟賦決定了未來(lái)碳達(dá)峰、碳中和并非短時(shí)間內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)，即便達(dá)峰也可能有一個(gè)較長(zhǎng)的峰值平臺(tái)期出現(xiàn)。同時(shí)，我國(guó)碳排放基數(shù)大，當(dāng)前減碳政策、措施還不健全，相關(guān)技術(shù)手段亦不完備，要實(shí)現(xiàn)倒U型減碳路徑難度很大。相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家從碳達(dá)峰到碳中和約需60年，而我國(guó)只有30年，時(shí)間更緊，任務(wù)更重。因此，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)比其他國(guó)家更大。

節(jié)能降耗、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、碳技術(shù)和碳市場(chǎng)是發(fā)展重點(diǎn)

我國(guó)能源將從以清潔發(fā)展為主線轉(zhuǎn)向以低碳發(fā)展為主線，2030年前碳達(dá)峰意味著煤炭消費(fèi)需在此前、甚至2025年前率先達(dá)峰；2060年前碳中和意味著在達(dá)峰后幾十年內(nèi)，煤炭等化石能源消費(fèi)量需大幅降低，同時(shí)，推動(dòng)光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)展。因此，圍繞低碳發(fā)展，從現(xiàn)實(shí)有效的途徑來(lái)看，能源發(fā)展的重點(diǎn)在于節(jié)能降耗、結(jié)構(gòu)調(diào)整、碳技術(shù)和碳市場(chǎng)三大領(lǐng)域；從實(shí)際產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是重中之重。

（一）節(jié)能降耗是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的有效手段

我國(guó)長(zhǎng)期以“保供應(yīng)”為主的能源發(fā)展思路，造成產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張、能源利用效率低下等問(wèn)題，加之我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)占比較高，導(dǎo)致我國(guó)單位GDP能耗居高不下。與末端治理和發(fā)展替代能源相比，節(jié)能降耗能夠帶來(lái)污染物和二氧化碳減排的協(xié)同效應(yīng)，也是現(xiàn)階段效果最明顯、經(jīng)濟(jì)性最好的減排手段。國(guó)際能源署研究表明，要實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)末將全球溫升控制在2℃以內(nèi)的目標(biāo)，節(jié)能和提高能效的貢獻(xiàn)將達(dá)49%。

工業(yè)用能占我國(guó)能源消費(fèi)量約65%，能效提升最主要的潛力來(lái)自余熱余壓利用、通用設(shè)備的能效提升，以及基于數(shù)字化技術(shù)的流程和系統(tǒng)優(yōu)化。目前，建筑能效提升處于蓬勃發(fā)展期，存量的公用建筑單位能耗水平相較民用建筑更高，未來(lái)有很大的節(jié)能空間，是下一步能效發(fā)展的新動(dòng)力，將主要集中在建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供暖制冷系統(tǒng)的能效提升。此外，數(shù)字化、智能化等新一代信息技術(shù)的快速滲透與應(yīng)用，也將為傳統(tǒng)建筑行業(yè)挖掘更深層次的節(jié)能潛力。

（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要途徑

從供給端看，需大力發(fā)展清潔能源，降低化石能源尤其是煤炭的消費(fèi)占比。由于資源稟賦特點(diǎn)，我國(guó)能源供給體系以化石能源為主，而二氧化碳排放主要來(lái)自于化石能源消費(fèi)，其中煤炭排放占76.6%，石油排放占17.0%，天然氣排放占6.4%。減少碳排放的重點(diǎn)之一是減少化石能源尤其是煤炭消費(fèi)占比。

從消費(fèi)端看，需提高終端部門電氣化率，加速化石能源替代。終端部門碳排放主要來(lái)自工業(yè)、建筑、交通三個(gè)領(lǐng)域，減碳重點(diǎn)是提升終端電氣化率水平，減少化石能源消費(fèi)。據(jù)中國(guó)能源研究會(huì)預(yù)測(cè)，到2060年我國(guó)終端部門電氣化率將由現(xiàn)在的27%提升至64%。

具體而言，工業(yè)電氣化的重點(diǎn)是工業(yè)過(guò)程熱電氣化，主要措施包括微波加熱、紅外加熱、電弧加熱等新技術(shù)應(yīng)用；建筑電氣化的重點(diǎn)是采暖電氣化，熱泵是采暖電氣化的主要手段；交通電氣化的重點(diǎn)是乘用電動(dòng)汽車滲透率的增長(zhǎng)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面，需克服電動(dòng)汽車?yán)锍毯统潆娊箲]，主要措施包括電池技術(shù)持續(xù)進(jìn)步和充電模式不斷創(chuàng)新；另一方面，需形成對(duì)燃油汽車的差異化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)智能網(wǎng)聯(lián)、無(wú)人駕駛、人性化服務(wù)等創(chuàng)造新體驗(yàn)，使電動(dòng)汽車成為新興熱點(diǎn)科技和出行體驗(yàn)的載體。

從政策端看，圍繞碳達(dá)峰、碳中和的相關(guān)規(guī)劃、制度將陸續(xù)出臺(tái)，金融支持力度也將加大。2020年12月底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為2021年我國(guó)八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，提出要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。隨后，各部委均表示將圍繞碳達(dá)峰、碳中和開展政策研究和工作部署。其中，國(guó)家發(fā)改委表示要部署開展碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，完善能源消費(fèi)雙控制度；工信部表示將圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程；生態(tài)環(huán)境部表示正加緊編制2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案；央行將落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署作為2021年十大重點(diǎn)工作的第三位，僅次于貨幣、信貸政策。

（三）碳技術(shù)和碳市場(chǎng)將成為主攻方向

有關(guān)研究顯示，到2050年我國(guó)仍可能有10億-20億噸碳排放量，這需要通過(guò)負(fù)碳技術(shù)進(jìn)行減排。

近年來(lái)，各國(guó)都在關(guān)注負(fù)碳技術(shù)，主要包括再造林、生態(tài)修復(fù)、新型建筑材料、土壤固碳、碳捕集利用與封存（CCUS）、直接空氣碳捕捉與封存（DACCS）、生物質(zhì)能源碳捕捉與封存（BECCS）、生物質(zhì)炭（Biochar）等。我國(guó)在這一領(lǐng)域也有試點(diǎn)示范，國(guó)家能源集團(tuán)、華能集團(tuán)等發(fā)電企業(yè)現(xiàn)役機(jī)組已建成投產(chǎn)多套二氧化碳捕集實(shí)驗(yàn)、示范裝置，預(yù)計(jì)未來(lái)在鋼鐵、水泥、化工等高碳行業(yè)也將逐步示范應(yīng)用。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》透露，2021年6月，我國(guó)將啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，電力行業(yè)首當(dāng)其沖，涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位，“十四五”鋼鐵、建材、有色、化工、石化等行業(yè)亦將逐步納入。從中長(zhǎng)期看，被納入碳市場(chǎng)的企業(yè)一方面可能受限于排放配額，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升；另一方面，也可通過(guò)技術(shù)改造降低碳排放，節(jié)省的配額可以在碳市場(chǎng)上賣出獲得收益。因此，如何面對(duì)碳排放交易市場(chǎng)運(yùn)行帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是能源企業(yè)必須考慮的問(wèn)題。

可再生能源替代將由增量向存量替代演進(jìn)

碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，明確了綠色低碳發(fā)展的時(shí)間表，將加速我國(guó)清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)。期間，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)任務(wù)艱巨，同時(shí)，以煤炭為主的化石能源消費(fèi)比重的下降趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。未來(lái)十年，可再生能源替代將由增量替代逐步向存量替代演進(jìn)，煤炭消費(fèi)量也將進(jìn)入峰值平臺(tái)區(qū)，而后逐步下降。

煤炭等傳統(tǒng)能源企業(yè)亟需認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)參與、主動(dòng)求變，在做好能源供應(yīng)“壓艙石”的前提下，積極減排，主動(dòng)轉(zhuǎn)型。

控制煤炭增量，優(yōu)化存量。“十四五”是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，在碳達(dá)峰、碳中和背景下，新建煤礦受審批嚴(yán)、周期長(zhǎng)、成本高等影響將更加凸顯，加之部分存量資源逐漸枯竭，煤炭企業(yè)兼并重組將提速，產(chǎn)業(yè)集中度有望進(jìn)一步提升。對(duì)于存量煤礦，需深度運(yùn)用大云物移智鏈等先進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建智能礦山，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減員提效，為煤炭行業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)。

積極減排降碳。在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中、礦井關(guān)閉后，采空區(qū)產(chǎn)生裂隙，井下瓦斯由此散發(fā)到地表，是甲烷排放的主要來(lái)源之一。甲烷是僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，對(duì)全球變暖的貢獻(xiàn)度達(dá)20%。因此，甲烷減排日益迫切。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，加強(qiáng)煤層氣抽采與利用，將成為煤炭開采行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑之一。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性超前布局。碳達(dá)峰、碳中和將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中央和有關(guān)部門持續(xù)倡導(dǎo)與積極推動(dòng)的重要工作，只有超前謀劃、超前布局，方能化危為機(jī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，搶占先機(jī)。

煤炭等傳統(tǒng)能源行業(yè)需提高站位，充分認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和的深刻內(nèi)涵與深遠(yuǎn)影響，主動(dòng)求變，戰(zhàn)略性推動(dòng)化石能源原料化應(yīng)用及新能源、節(jié)能、碳技術(shù)和碳市場(chǎng)等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)，抓住近十年的關(guān)鍵窗口期，探索發(fā)揮區(qū)位、土地、資金等優(yōu)勢(shì)，積極在上述領(lǐng)域布局，以長(zhǎng)遠(yuǎn)視角發(fā)掘傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)型的方向、路徑與方式，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點(diǎn)，把握低碳發(fā)展下的新增長(zhǎng)點(diǎn)。（作者：中國(guó)信達(dá)首席能源研究員 左前明）

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)