國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)汛期礦山安全生產(chǎn)工作的通知

礦安〔2021〕48號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：

當(dāng)前，全國(guó)部分地區(qū)已陸續(xù)入汛，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)重要指示精神，扎實(shí)做好汛期礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，超前部署礦山汛期安全防范工作

據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年汛期我國(guó)氣候狀況總體為一般到偏差，夏季主要多雨區(qū)在北方地區(qū)，黃河上中游、海河流域局部、松花江流域、南方珠江流域東部可能有較重汛情，全年登陸我國(guó)臺(tái)風(fēng)偏多。近年來礦山企業(yè)曾多次發(fā)生因雷電、大風(fēng)造成的礦井停電、多人被困井下險(xiǎn)情，以及洪水淹井事故，對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作造成嚴(yán)重影響。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、有關(guān)中央企業(yè)要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)的一系列重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，寧可“十防九空”，不可“失防萬一”，時(shí)刻緊繃防汛安全這根弦，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度做好汛期礦山安全生產(chǎn)工作。

二、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息

要督促礦山企業(yè)及時(shí)掌握當(dāng)?shù)貧庀�、水利、防汛等部門發(fā)布的暴雨、洪水、大風(fēng)、雷電等可能危及礦山安全生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)采取有效的安全防范措施；加強(qiáng)與周邊相鄰礦山的信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦山水害可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向周邊相鄰礦山發(fā)出預(yù)警。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門要會(huì)同氣象、水利、防汛、應(yīng)急等部門，建立完善災(zāi)害性天氣預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分級(jí)建立健全省、市、縣礦山安全度汛工作聯(lián)絡(luò)體系；明確每處礦山企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任主體，負(fù)責(zé)及時(shí)向礦山企業(yè)發(fā)送暴雨、洪水等災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并督促礦山企業(yè)在暴雨、洪水等極端天氣期間及時(shí)停產(chǎn)撤人到位，確保礦山安全度汛。各級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)害性天氣情況，有針對(duì)性地抽查礦山企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)撤人措施情況，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定及時(shí)撤人的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真組織汛期安全隱患自查

要組織礦山企業(yè)認(rèn)真分析研判汛期安全防范工作的重點(diǎn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，深入開展汛期安全隱患自查工作。

礦山企業(yè)重點(diǎn)自查是否成立雨季“三防”（防洪、防排水和防雷電）工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任；是否在雨季前及時(shí)清理水倉(cāng)、沉淀池和水溝中的淤泥；是否對(duì)全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進(jìn)行聯(lián)合排水試驗(yàn)，對(duì)水泵、水管、閘閥、配電設(shè)備和線路按規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)；是否對(duì)防水閘門進(jìn)行關(guān)閉試驗(yàn)，確保靈活可靠；是否定期檢查防水閘墻，疏通泄水孔，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理；是否全面排查井田及周邊的河流、湖泊、水庫(kù)及有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，對(duì)地面塌陷裂縫進(jìn)行封堵，防止地表水倒灌井下；極端天氣是否及時(shí)停產(chǎn)撤人到位、嚴(yán)禁入井作業(yè)，嚴(yán)防停電導(dǎo)致人員滯留井下。

尾礦庫(kù)企業(yè)重點(diǎn)自查是否切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任、配齊專業(yè)技術(shù)人員，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并確保有效運(yùn)行；是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱（蓋）板等排洪構(gòu)筑物進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，并形成影像資料和質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；是否進(jìn)行調(diào)洪演算，并確保尾礦庫(kù)干灘長(zhǎng)度、調(diào)洪庫(kù)容、浸潤(rùn)線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)泄流能力滿足設(shè)計(jì)及調(diào)洪演算要求；是否建立應(yīng)急撤人響應(yīng)機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任人，確保響應(yīng)及時(shí)、組織有力、落實(shí)到位；是否強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、值班值守和應(yīng)急演練。

四、吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)防治水工作

礦山企業(yè)要深刻吸取山西、湖南、新疆等地接連發(fā)生的水害事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)礦山防治水工作，強(qiáng)化“三專兩探一撤”措施落實(shí)，按規(guī)定配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員、專門的探放水特種作業(yè)人員和專用的探放水鉆機(jī)及配套設(shè)備，采用物探和鉆探等方法查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性和斷層、陷落柱含（導(dǎo)）水性等情況并做到相互驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)突水（透水、潰水）征兆立即停產(chǎn)撤人。各類礦井都要嚴(yán)格落實(shí)“查全、探清、放凈、驗(yàn)準(zhǔn)”的老空水防治“四步工作法”，有突水淹井危險(xiǎn)的礦井要裝備潛水泵排水系統(tǒng)，受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并開展底板注漿加固工程。礦井水文地質(zhì)條件未查清、隱蔽致災(zāi)因素未查明、重大水患未徹底根治的，要立即停產(chǎn)。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促礦山企業(yè)將各項(xiàng)水害防治措施落實(shí)到位，嚴(yán)厲打擊明知有水患仍冒險(xiǎn)蠻干的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕各類水害事故發(fā)生。

五、強(qiáng)化值班值守，科學(xué)快速應(yīng)急處置

要督促礦山企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度；完善應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的潛水電泵及配套管線、應(yīng)急通信裝備等應(yīng)急救援裝備及物資，組織開展水害事故應(yīng)急演練，使礦山管理人員、調(diào)度員和其他相關(guān)作業(yè)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施，熟悉避災(zāi)路線；及時(shí)檢查維護(hù)梯道間、梯子間等安全出口，確保安全暢通；發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)組織救援。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力，確保其接到災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息或發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后快速響應(yīng)、科學(xué)處置。礦山救護(hù)隊(duì)要強(qiáng)化訓(xùn)練，規(guī)范使用氧氣呼吸器及相關(guān)裝備、儀器和用品，嚴(yán)防在施救過程中發(fā)生次生事故。

六、加強(qiáng)檢查，精準(zhǔn)開展執(zhí)法工作

各省級(jí)應(yīng)急管理部門要迅速組織市、縣應(yīng)急管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、建設(shè)的非煤礦山企業(yè)、尾礦庫(kù)進(jìn)行一次全覆蓋防汛檢查。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局要按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展2021年汛期煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察的通知》（礦安〔2021〕45號(hào)）要求，組織對(duì)水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井、資源整合技改礦井、受采空區(qū)、老空區(qū)水患或底板承壓水威脅的礦井開展水害防治專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)地方煤礦安全監(jiān)管部門履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)不到位的，要立即向地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門迅速將本通知精神傳達(dá)至轄區(qū)各礦山企業(yè)。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局

2021年5月20日