今年的政府工作報告明確提出了“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作”的工作目標，并提出“制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構，推動煤炭清潔高效利用”。

　　煤炭深加工產業(yè)是實現(xiàn)煤炭清潔高效轉化和產業(yè)轉型升級的主要途徑之一�！笆�三五”期間，我國煤炭深加工產業(yè)快速步入產業(yè)化軌道，規(guī)�？焖僭鲩L，技術創(chuàng)新取得重大突破，示范工程取得重大成效，這些都是我國煤炭深加工產業(yè)“十三五”發(fā)展的重大亮點。在看到成績的同時，還應該看到，我國煤炭深加工產業(yè)還存在環(huán)保和碳減排壓力大、油價及稅收影響較大、煤制化學品科技創(chuàng)新存在短板等問題。

　　要破解這些問題，首先，應實現(xiàn)煤炭深加工產業(yè)差異化、精細化、高端化發(fā)展。煤炭深加工產業(yè)要服務于國家能源發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅定新發(fā)展理念，轉變發(fā)展思路，尋找發(fā)展突破口。

　　其次，堅持創(chuàng)新驅動，延長煤制化學品產業(yè)鏈�；�礎有機化學品呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢，進口依存度逐步上升，究其原因主要是高端及專用料生產匱乏，需進口貨源做補充。因此，在科技創(chuàng)新方面，加快開發(fā)新工藝、新技術，提升技術競爭能力，產品結構從現(xiàn)有的“單一化、低端化”向“差異化、專用化”轉變。聚焦核心技術攻關，把產品創(chuàng)新作為產業(yè)結構調整的龍頭，提升產品價值鏈。

　　再次，應實現(xiàn)煤炭深加工產業(yè)二氧化碳排放強度降低。面對碳達峰、碳中和目標，未來一是要通過節(jié)能降低碳排放。二是與新能源耦合，采用可再生能源制氫、制氧，通過使用綠電、綠氫和綠氧，降低煤炭使用量，從而達到從源頭上降低二氧化碳排放的目的。三是與二氧化碳捕集封存利用技術結合等，降低工藝過程中的碳排放。

　　“十四五”期間，亟需轉變煤炭深加工產業(yè)的發(fā)展理念，加快能源終端消費產品由化石能源主體向清潔能源主體轉變，在確保油品生產和供應安全的前提下，加快化石能源的發(fā)展趨勢由燃料向化學品轉變，尋求與可再生能源耦合發(fā)展的突破口，加快綠色低碳發(fā)展進程，降低碳排放強度。

　　在發(fā)展方式方面，加快綠色低碳發(fā)展，推進煤炭深加工與石化、新能源等產業(yè)融合發(fā)展。一是與石油化工互補發(fā)展，包括發(fā)揮我國煤炭資源優(yōu)勢和特點，通過發(fā)展煤制燃料、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制乙二醇等石油替代性產品，推動石化原料路線多元化和能源安全供給保障能力，提升我國基礎石化產品自給率和國際競爭力。二是探索在典型能源基地推進煤化工和可再生能源制氫融合示范，促進煤化工綠色低碳化發(fā)展、氫能產業(yè)規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)煤化工與可再生能源低碳融合，助推區(qū)域各能源品種清潔融合利用，先行先試碳中和目標下的煤化工發(fā)展技術與路徑。三是拓展二氧化碳資源化利用途徑，降低二氧化碳排放。

　　在產業(yè)布局方面，進一步強化和推進煤化工項目園區(qū)化建設，產業(yè)向基地集中，項目向園區(qū)集中。遵循規(guī)劃先行的原則，科學設置園區(qū)準入門檻，充分利用不同資源之間的元素互補，實現(xiàn)能源和資源梯級利用，減少廢棄物排放。

　　在科技創(chuàng)新方面，建議將煤炭深加工納入國家科技重大工程計劃，加大國家科技研發(fā)支撐力度，集中力量解決制約產品優(yōu)勢提升的工藝技術、關鍵設備、自控技術等“卡脖子”問題，加強整體過程集成優(yōu)化、智能化及數(shù)字化控制管理。

　　在體制機制方面，制定煤制油稅收優(yōu)惠政策，對保障國家能源安全的煤炭深加工項目給予投資和稅收等優(yōu)惠激勵；加強與石油化工協(xié)同發(fā)展力度，理順和構建油品銷售機制和標準體系，促進產業(yè)健康發(fā)展。（作者：國家能源集團技術經(jīng)濟研究院 王明華 步學朋）